全國(guó)公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是幾年來(lái)部隊(duì)審計(jì)工作的重要組成部分。筆者曾多次參與此項(xiàng)審計(jì)工作，認(rèn)為審計(jì)難、定性難和評(píng)價(jià)難的問(wèn)題較為突出。為了解決這一問(wèn)題，應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)這項(xiàng)工作開展情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國(guó)公安現(xiàn)役部隊(duì)實(shí)際，由上級(jí)審計(jì)部門或權(quán)威部門盡快制定出全國(guó)公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，對(duì)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出正確劃分。為此，筆者就這一問(wèn)題談些自己的看法，以供探討研究。

　　（一）評(píng)價(jià)原則

　　1、事實(shí)清楚。如實(shí)反映被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)工作中的主要成績(jī)與問(wèn)題。

　　2、責(zé)任分明。分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任與非經(jīng)濟(jì)責(zé)任，集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任，主要責(zé)任與次要責(zé)任，直接責(zé)任與間接責(zé)任。

　　3、客觀公正。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一，客觀條件與主觀努力統(tǒng)一的原則。

　　4、建議合理。對(duì)在經(jīng)濟(jì)管理中盡職盡責(zé)、作出成績(jī)或作出突出貢獻(xiàn)的，要提出表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)輕重提出處理意見(jiàn)。

　　（二）評(píng)價(jià)方法

　　按照“好、較好、較差、有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”四個(gè)檔次，分別采用全部條件法和“一票否決”法進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中評(píng)價(jià)為“好”和“較好”的采用全部條件法，評(píng)價(jià)為“較差”和“有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”的采用“一票否決”法。

　　（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可按任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3種類別，分別制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)以任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為例作初步探討。

　　1、“好”的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)為“好”的，應(yīng)符合下列條件：

　　（1）預(yù)算安排合理，執(zhí)行嚴(yán)格，收支平衡并略有節(jié)余；

　?。?）勤務(wù)裝備、事業(yè)任務(wù)、人員生活等所需經(jīng)費(fèi)及物資按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)供應(yīng)，保障到位；

　?。?）裝備器材、部隊(duì)營(yíng)房等固定資產(chǎn)管理良好，無(wú)人為丟失和毀損，基層部隊(duì)營(yíng)區(qū)和辦公設(shè)施建設(shè)量力而行，有明顯改觀；

　?。?）在負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目，大宗物資采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，做到公開、透明，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；

　?。?）沒(méi)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題；

　?。?）經(jīng)濟(jì)決策無(wú)失誤，經(jīng)濟(jì)管理無(wú)損失，經(jīng)費(fèi)使用無(wú)浪費(fèi)；

　?。?）黨委當(dāng)家、集體理財(cái)制度落實(shí)，經(jīng)費(fèi)審批手續(xù)嚴(yán)格；

　　（8）任期內(nèi)無(wú)債權(quán)債務(wù)，無(wú)掛賬超支，無(wú)經(jīng)費(fèi)遺留問(wèn)題；

　?。?）對(duì)前任遺留的問(wèn)題進(jìn)行了有效的解決；

　?。?0）任期內(nèi)家底經(jīng)費(fèi)積累適度，可動(dòng)用數(shù)超過(guò)規(guī)定基數(shù)；

　　（11）任期內(nèi)本人遵紀(jì)守法、廉潔自律，無(wú)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究問(wèn)題。

　　2、“較好”的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)為“較好”的，應(yīng)符合下列全部條件：

　　（1）預(yù)算安排基本合理，預(yù)算執(zhí)行比較嚴(yán)格，預(yù)算收支綜合平衡；

　?。?）勤務(wù)裝備、事業(yè)任務(wù)、人員生活等所需經(jīng)費(fèi)及物資按標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)到位，保障比較及時(shí)；

　　（3）裝備器材、部隊(duì)營(yíng)房等固定資產(chǎn)管理良好，無(wú)人為丟失和毀損，基層部隊(duì)營(yíng)區(qū)和辦公設(shè)施建設(shè)有所改觀；

　?。?）沒(méi)有較大違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題；

　?。?）經(jīng)濟(jì)決策無(wú)重大失誤，經(jīng)濟(jì)管理無(wú)重大損失，經(jīng)費(fèi)使用無(wú)重大浪費(fèi)；

　?。?）黨委當(dāng)家、集體理財(cái)制度比較落實(shí)，經(jīng)費(fèi)審批手續(xù)比較嚴(yán)格；

　?。?）任期內(nèi)無(wú)死賬、呆賬，無(wú)不良債權(quán)債務(wù)，無(wú)較大掛賬超支，無(wú)重大經(jīng)費(fèi)遺留問(wèn)題；

　　（8）對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)遺留的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行了一定程度的解決；

　?。?）任期內(nèi)家底經(jīng)費(fèi)有所積累，可動(dòng)用數(shù)達(dá)到規(guī)定基數(shù)；

　　（10）任期內(nèi)本人遵紀(jì)守法、廉潔自律比較好，無(wú)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究問(wèn)題；

　　3、“較差”的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任存在下列問(wèn)題之一的，可評(píng)價(jià)為“較差”：

　?。?）預(yù)算管理不嚴(yán)格、隨意調(diào)整，任期內(nèi)經(jīng)費(fèi)使用累計(jì)超支，家底經(jīng)費(fèi)可動(dòng)用數(shù)倒掛；

　?。?）黨委當(dāng)家、集體理財(cái)制度不落實(shí)，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審批手續(xù)不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)管理中問(wèn)題較多；

　　（3）有較大違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題；

　?。?）經(jīng)濟(jì)決策有明顯嚴(yán)重失誤并造成一定損失；

　?。?）個(gè)人廉潔自律方面有明顯問(wèn)題；

　　（6）任期內(nèi)本單位及其所轄單位發(fā)生了重大經(jīng)濟(jì)案件。

　　4、“有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任存在下列問(wèn)題之一的，可評(píng)價(jià)為“有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”：

　?。?）因個(gè)人原因致使經(jīng)濟(jì)決策失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)；

　?。?）嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)，并造成不良后果，如存在私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”、私分公款、出租出借銀行賬戶等問(wèn)題；

　?。?）個(gè)人有重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；

　?。?）任期內(nèi)因個(gè)人原因或因工作失職，致使本單位及其所轄單位發(fā)生了重大經(jīng)濟(jì)案件。