國際舞弊審計(jì)新準(zhǔn)則的主要內(nèi)容及其框架

　　進(jìn)入新世紀(jì)后，以安然事件為代表的一系列特大財(cái)務(wù)舞弊和審計(jì)失敗案例，引起了社會(huì)公眾的強(qiáng)烈不滿，為了恢復(fù)資本市場的信心，重新把經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表塑造為投資者了解企業(yè)經(jīng)營狀況的“干凈”的窗口，審計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)做出了多方面的努力，繼AICPA于2002年10月發(fā)布了舞弊審計(jì)新準(zhǔn)則 SASNo.99《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)舞弊的關(guān)注》后，國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）下屬國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)（IAASB）也連續(xù)重拳出擊，修訂、發(fā)表了多項(xiàng)準(zhǔn)則，在頒布了一系列要求審計(jì)師更深入考慮舞弊風(fēng)險(xiǎn)的新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則之后，又于2004年2月份發(fā)布了ISA240《審計(jì)師在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)于舞弊的責(zé)任》，試圖建立較為權(quán)威的反舞弊標(biāo)準(zhǔn)和體系。

　　修訂后的ISA240主要包括15方面內(nèi)容：（1）舞弊的特征；（2）管理層和公司治理負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；（3）審計(jì)在查找舞弊中的固有局限；（4）審計(jì)師對(duì)于查找舞弊性重大錯(cuò)報(bào)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；（5）職業(yè)懷疑態(tài)度；（6）審計(jì)小組成員間的討論；（7）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序；（8）舞弊性重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估；（9）針對(duì)舞弊性重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的措施；（10）評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)；（11）管理當(dāng)局的陳述；（12）同管理層和公司治理負(fù)責(zé)人的溝通；（13）同監(jiān)管部門的溝通；（14）審計(jì)師退出審計(jì)聘約；（15）記錄審計(jì)師對(duì)于舞弊的考慮。這15個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣，形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈璞讓徲?jì)新框架。該框架的建立無疑能使審計(jì)師的眼睛更加“雪亮”，更好地洞穿被審計(jì)單位中所存在的重大錯(cuò)弊行為。

　　國際舞弊審計(jì)新準(zhǔn)則的特點(diǎn)

　　為了使新的舞弊審計(jì)準(zhǔn)則更好地指導(dǎo)審計(jì)師努力做到“標(biāo)本兼顧，審到弊除”，新準(zhǔn)則的考慮是較為全面的。

　?。ㄒ唬┲螛?biāo)之舉

　　1、舞弊三角理論的引入：從根源上查找舞弊。ISA240指出，一項(xiàng)舞弊行為通常是如下舞弊風(fēng)險(xiǎn)因子（fraud risk factors）“合力”所產(chǎn)生的結(jié)果；策劃舞弊的動(dòng)機(jī)或壓力（incentive/pressure）、進(jìn)行舞弊的機(jī)會(huì)（opportunity）、使舞弊合理化的態(tài)度和借口（attitude/rationalization）。當(dāng)三個(gè)舞弊風(fēng)險(xiǎn)因子同時(shí)出現(xiàn)時(shí)就意味著出現(xiàn)舞弊的可能性很大，審計(jì)師必須予以足夠的關(guān)注。為了幫助審計(jì)師更好地識(shí)別舞弊風(fēng)險(xiǎn)因子，ISA240將舞弊區(qū)分為兩種類型：舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告和資產(chǎn)侵占，并以附錄的形式列舉了可能導(dǎo)致兩種類型舞弊行為出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因子的具體表現(xiàn)。

　　2、突出誠信的企業(yè)文化在防止舞弊行為中的重要作用。ISA240要求管理人員不僅應(yīng)建立有效的內(nèi)控來從制度上防止舞弊的發(fā)生，還應(yīng)當(dāng)建立誠信的企業(yè)文化從思想上杜絕舞弊的根源。誠信的企業(yè)文化包括營造融洽的、積極向上的氛圍；雇傭、培訓(xùn)和提升合適的員工；要求員工明確自身責(zé)任；針對(duì)實(shí)際或可能的舞弊采取恰當(dāng)?shù)拇胧┑鹊取＿@要求管理層必須以身作則，加強(qiáng)同員工的溝通，向他們展示企業(yè)是如何誠信經(jīng)營的。審計(jì)師對(duì)企業(yè)誠信文化的了解有助于對(duì)舞弊風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。

　　3、強(qiáng)調(diào)職業(yè)懷疑精神，不能輕信高管人員。ISA240要求審計(jì)師在計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作的過程中應(yīng)始終保持職業(yè)懷疑，也即保持好問的精神狀態(tài)（questioning mind）和對(duì)審計(jì)證據(jù)的批判性評(píng)估。由于舞弊行為的隱蔽性，審計(jì)師必須時(shí)刻意識(shí)到舞弊性重大錯(cuò)報(bào)出現(xiàn)的可能性，不能憑借過去有關(guān)高管人員誠信的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)而降低職業(yè)懷疑度，因?yàn)榄h(huán)境的變化可能產(chǎn)生新的舞弊風(fēng)險(xiǎn)因子。

　?。ǘ┲伪局?br>
　　1、廣開言路，充分利用各種信息源探清舞弊風(fēng)險(xiǎn)所在。ISA240要求審計(jì)師在詢問企業(yè)內(nèi)部人員時(shí)應(yīng)注意在不同部門、不同級(jí)別中尋找詢問對(duì)象。由于高管人員通常更有機(jī)會(huì)進(jìn)行舞弊，因此審計(jì)師不能光聽高管人員的一面之詞，應(yīng)通過和內(nèi)審部門、營銷部門、處理復(fù)雜或異常交易的員工、首席道德宮（chief ethics offier）等各方面的溝通，獲取有關(guān)舞弊的存在和可能存在的信息，特別是同內(nèi)部審計(jì)人員的交流，往往能獲取有關(guān)舞弊的重大線索，另一方面，ISA240要求審計(jì)師注重利用企業(yè)外部信息源，比如詢問被審計(jì)單位聘用的外部律師和估價(jià)師；復(fù)核證券分析師、銀行、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等外部信息源所提供的信息等等。此外，在審計(jì)工作前期對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注因舞弊而產(chǎn)生的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息，并著重獲取相關(guān)的內(nèi)控設(shè)計(jì)和執(zhí)行的有效性信息。通過這樣的內(nèi)外結(jié)合、前后貫通的信息收集，審計(jì)師就能獲取有關(guān)企業(yè)舞弊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的“全息圖像”。

　　當(dāng)然，光有信息是不夠的，ISA240要求審計(jì)師還應(yīng)當(dāng)通過分析性程序等手段充分發(fā)掘隱藏于各類信息中的舞弊風(fēng)險(xiǎn)因子，特別是通過組織審計(jì)小組成員之間的交換信息和集體討論，以“腦力風(fēng)暴”（brahl storm）的方式來發(fā)掘可能存在怎樣的舞弊或在何處可能存在舞弊。

　　2、對(duì)癥下藥，針對(duì)不同類型的舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的措施。ISA240將舞弊風(fēng)險(xiǎn)分為三種類型，審計(jì)師必須對(duì)三類舞弊風(fēng)險(xiǎn)加以評(píng)估并做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。

　　針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表層次的舞弊風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)師應(yīng)考慮其評(píng)估結(jié)果對(duì)審計(jì)工作的整體影響，并相應(yīng)采取如下措施；（1）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平確定相應(yīng)的人員委派與監(jiān)督；（2）特別關(guān)注管理當(dāng)局對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇和運(yùn)用，以及復(fù)雜交易的會(huì)計(jì)處理；（3）決定是否采取一些“出其不意”的審計(jì)程序。

　　針對(duì)認(rèn)定層次的舞弊風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)師應(yīng)考慮評(píng)估結(jié)果對(duì)審計(jì)工作的具體影響，并對(duì)審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。ISA240還在附錄中詳細(xì)列示了審計(jì)師針對(duì)認(rèn)定層次的舞弊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的措施，特別是針對(duì)收入確認(rèn)、存貨、管理層估計(jì)等舞弊高發(fā)區(qū)域應(yīng)采取的措施。

　　由于管理當(dāng)局處于進(jìn)行舞弊的有利位置，因此，審計(jì)師針對(duì)管理層逾越內(nèi)控所形成的舞弊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做出特別的反應(yīng)，包括；（1）檢查會(huì)計(jì)分錄和其他調(diào)整事項(xiàng)的恰當(dāng)性；（2）復(fù)核會(huì)計(jì)估計(jì)；（3）評(píng)價(jià)重大交易的商業(yè)合理性。

　　3、就舞弊審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)同各方的溝通。當(dāng)審計(jì)師在審計(jì)過程中注意到防止和檢查舞弊行為的內(nèi)控在設(shè)計(jì)或?qū)嵤┲写嬖诼┒磿r(shí)，或管理當(dāng)局對(duì)舞弊風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估過程存在缺陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知管理層和公司治理負(fù)責(zé)人。如果審計(jì)師發(fā)現(xiàn)了舞弊行為或可能存在舞弊的重大線索，應(yīng)及時(shí)同適當(dāng)層次的管理人員進(jìn)行交流。由于管理層舞弊的存在，審計(jì)師還應(yīng)特別加強(qiáng)同公司治理負(fù)責(zé)人之間就相關(guān)舞弊問題進(jìn)行交流。值得注意的是，雖然ISA240仍然要求審計(jì)師遵循保密原則，但也指出在某些情況下保密原則必須服從于其他法律法規(guī)，并要求審計(jì)師在特殊情況下應(yīng)征詢法律意見，以決定是否向外部監(jiān)管部門報(bào)告企業(yè)的舞弊行為。

　　4、要求審計(jì)人員記錄下對(duì)于舞弊的考慮。ISA240要求審計(jì)師記錄下審計(jì)小組成員在討論舞弊相關(guān)問題時(shí)所得到的重要結(jié)論；基于收入確認(rèn)屬于舞弊發(fā)生的“高?！眳^(qū)域，ISA240要求審計(jì)師如果認(rèn)為收入確認(rèn)不存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將支持該結(jié)論的理由加以記錄。總而言之，ISA240要求審計(jì)師在 “信息收集—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—實(shí)施審計(jì)程序—處理審計(jì)結(jié)果”的整個(gè)舞弊審計(jì)過程中均留下書面記錄，以作為審計(jì)師認(rèn)真履行舞弊審計(jì)責(zé)任的證明。

　　對(duì)我國舞弊審計(jì)準(zhǔn)則的有益啟示

　　ISA240和SAS99的先后出臺(tái)標(biāo)志著國際獨(dú)立審計(jì)職業(yè)界在提高財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊審計(jì)的有效性方面取得的重要進(jìn)展。雖然我國早在1997年就實(shí)施了《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第8號(hào)—錯(cuò)誤與舞弊》，但鑒于我國證券市場舞弊案例的不斷出現(xiàn)，舊準(zhǔn)則的實(shí)施效果顯然并不理想。ISA240和SAS99的出臺(tái)無疑為我國舞弊審計(jì)準(zhǔn)則的完善提供了極佳的借鑒對(duì)象。

　　1、應(yīng)適時(shí)引入職業(yè)懷疑態(tài)度和舞弊三角理論。我國《錯(cuò)誤與舞弊》準(zhǔn)則第12條雖然也規(guī)定：“注冊(cè)會(huì)計(jì)師在實(shí)施審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，充分關(guān)注錯(cuò)誤與舞弊可能存在的跡象”，但“職業(yè)謹(jǐn)慎”顯然是較為中性的態(tài)度，面對(duì)頻發(fā)的管理層舞弊，有必要將其提升為“職業(yè)懷疑”。另外，我國《錯(cuò)誤與舞弊》準(zhǔn)則第10條雖然列舉了可能增加舞弊風(fēng)險(xiǎn)的四種情況，但過于簡潔和抽象，難以為注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供有效的指導(dǎo)?；仡櫸覈l(fā)生的一系列財(cái)務(wù)舞弊案例，許多是借助關(guān)聯(lián)方交易等較為隱蔽的手段進(jìn)行的，僅僅依靠舞弊留下的蛛絲馬跡來查找舞弊有一定難度，因此有必要引入舞弊三角理論，幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師從根源上判斷舞弊存在的可能性。

　　2、加強(qiáng)舞弊審計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)性和可操作性?？v觀我國《錯(cuò)誤與舞弊》準(zhǔn)則，并未提供具體需要關(guān)注的舞弊風(fēng)險(xiǎn)因素，更缺乏針對(duì)不同層次舞弊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的措施；相比之下，ISA240和SAS99顯然詳細(xì)具體地多，比如ISA240的正文就多達(dá)112個(gè)段落，并以附注的形式列舉了大量舞弊風(fēng)險(xiǎn)因素、應(yīng)對(duì)措施等指導(dǎo)性意見，筆者認(rèn)為，結(jié)合我國的具體情況，制定更為具體的，指導(dǎo)性更強(qiáng)的舞弊審計(jì)準(zhǔn)則，可以有效提高舞弊審計(jì)的效果，但同時(shí)也應(yīng)效仿 ISA240和SAS99，強(qiáng)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷不可替代，避免出現(xiàn)機(jī)械性審計(jì)。

　　3、應(yīng)加強(qiáng)同各方就舞弊審計(jì)情況的溝通，并允許特殊情況下保密原則的例外。我國《錯(cuò)誤與舞弊》準(zhǔn)則第15條至19條對(duì)如何處理已發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤與舞弊進(jìn)行了規(guī)范，但存在兩方面局限性。首先，同管理當(dāng)局的溝通存在局限性。我國準(zhǔn)則只要求將已確認(rèn)的重大錯(cuò)誤及所有舞弊告知管理當(dāng)局，忽視了就舞弊審計(jì)過程同管理當(dāng)局的溝通。其次，溝通對(duì)象存在局限性。我國準(zhǔn)則要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在發(fā)現(xiàn)舞弊時(shí)應(yīng)向上一級(jí)管理層反映，而若最高管理層涉嫌舞弊時(shí)，應(yīng)向股東大會(huì)或董事會(huì)報(bào)告或退出審計(jì)聘約。這種將溝通對(duì)象完全局限于企業(yè)組織內(nèi)部的做法的確較為符合保密原則，但考慮到我國目前公司治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，股東大會(huì)和董事會(huì)往往形同虛設(shè)，因此，在某些特定的情況下，為保護(hù)投資人的利益，應(yīng)允許對(duì)保密原則的例外，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)外披露舞弊行為，特別是向國有資產(chǎn)管理部門披露國有企業(yè)中的舞弊行為。

　　4、要求對(duì)舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及處理的強(qiáng)制性記錄。我國的《錯(cuò)誤與舞弊》準(zhǔn)則只要求在審計(jì)工作底稿中記錄下所發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)誤和所有舞弊，而不要求記錄每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的對(duì)策。從審計(jì)成本方面考慮，逐項(xiàng)記錄風(fēng)險(xiǎn)因素和對(duì)策的確會(huì)占用審計(jì)時(shí)間，增加審計(jì)成本，但應(yīng)看到這樣的記錄將會(huì)大大降低下一次的審計(jì)成本。更為重要的是，強(qiáng)制性風(fēng)險(xiǎn)因素的書面記錄有助于提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性，使其更加明確揭示重大舞弊的審計(jì)責(zé)任，而且有利于事務(wù)所進(jìn)行更為有效的質(zhì)量復(fù)核控制。當(dāng)發(fā)生審計(jì)訴訟時(shí)，這種記錄還可以作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)真履行審計(jì)責(zé)任的證明。

　　最后必須指出，提高舞弊審計(jì)效果是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不單單是發(fā)布一個(gè)較為完善的舞弊審計(jì)準(zhǔn)則就能解決的，還需要審計(jì)目標(biāo)定位、審計(jì)委托機(jī)制、責(zé)任承擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制等相關(guān)方面的配套改革，任重而道遠(yuǎn)。