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審計公示的質(zhì)量關鍵在深度

來源: 中國內(nèi)部審計 編輯: 2005/11/13 17:28:19  字體:
  我們武鋼集團公司審計部在近幾年開展的審計披露中,深感每一次披露,對內(nèi)部審計而言,都是一次如履薄冰般的考驗,一段刻骨銘心的回憶。因為審計披露,在很大程度上面對的是企業(yè)管理的缺陷和舞弊,是來自我們看不見的市場中的那股抗衡的力量。同時,內(nèi)部審計由于并不親自參加經(jīng)濟活動,而且處于信息不對稱、專業(yè)局限、監(jiān)管沖突等劣勢地位,審計風險非常大。而內(nèi)部審計在審計披露中是絕對輸不起的,因為這是一場真正的較量,是真實與謊言、規(guī)范與缺陷、誠信與舞弊、正義與邪惡之間的較量。

 ?。ㄒ唬徲嬇妒菍徲嬞|(zhì)量的試金石

  審計署提出要加快審計公告的進程,這是保證審計公開透明、提高審計質(zhì)量、增強審計責任感、降低審計風險的重要措施。審計公告是審計部門通過新聞媒體,內(nèi)部文件簡報、現(xiàn)場發(fā)布會及墻報等形式,在一定范圍內(nèi)披露有關審計信息的一種審計方式。

  這種披露無論在審計項目的哪一個環(huán)節(jié)實施,都檢驗著審計機構(gòu)的整體素質(zhì):事前對審計計劃的披露,檢驗在配置審計資源時對風險把握的深度;事中對審計發(fā)現(xiàn)的披露,檢驗審計取證和審計判斷的質(zhì)量;事后對審計報告的披露,檢驗所有工作過程的質(zhì)量。即使審計報告披露的內(nèi)容是真實的,還不能算達到了審計質(zhì)量的要求,關鍵還要看在審計建議和審計決定上體現(xiàn)的質(zhì)量,就好比醫(yī)生取得了病人真實的檢驗單,還不能算完成了診斷一樣,對癥下藥才是真正的醫(yī)術(shù)。

  領導支持查問題,但查出問題不是我們的初衷。領導關注披露,更關注問題的整改,領導對問題的態(tài)度是:沒有過程,只有結(jié)果-改了沒有?預警風險,也不是我們的初衷。領導關注風險的態(tài)度是:防范了沒有?這也正是我們“管理顧問”、“經(jīng)濟良醫(yī)”角色的價值所在。任何一個審計環(huán)節(jié)存在質(zhì)量缺陷,都會導致披露的質(zhì)量風險。

  (二)人員素質(zhì)決定披露深度

  披露的目的是降低未來的風險,披露的質(zhì)量體現(xiàn)在對壞消息披露的深度。這對于一個企業(yè)的內(nèi)部審計部門,對于一個最講人情味的國度,對輿論的懼怕成為

  眾多內(nèi)部審計部門遲遲不敢舉起這面旗幟,對重要部門不敢觸及,對突出問題不敢揭露的原因。

  可能許多人并不理解我們對治理管理缺陷的心情,它好比我們自己身體內(nèi)的一塊病。有病當然要治病,小病不治成大病。然而內(nèi)部審計正是一把“雙刃劍”,只要進入程序,想剎車都剎不住。不是我們?nèi)ブ卫戆l(fā)現(xiàn)的問題,就是被發(fā)現(xiàn)的問題所擊潰,沒有折中的路可走,因為許多問題是客觀存在,誰都看得見。審計既然進入了程序,就注定了被無數(shù)雙眼睛盯著了?;乇芘侗3殖聊?,事實上也是一種披露,一種被動的披露。而披露的連續(xù)性決定了一旦造假,就只能假上加假,反復更正反而帶來混亂。

  同時,在當今呼吁誠信的公司治理中,投資人已經(jīng)將內(nèi)部審計看作維護“企業(yè)良心”的最后一道防線,如果內(nèi)部審計也不值得信賴,企業(yè)的價值將大大降低。

  因此,敢不敢審計,是敢不敢忠于職守、履行職責的原則問題。這個問題反映出思想境界和精神狀態(tài)。對重要部門不敢觸及,對突出問題不敢揭露,內(nèi)部審計工作反而被動,所以確定了我們的工作原則:要原汁原味報告真相,杜絕隱瞞、私下協(xié)商等交易行為。

  如實揭露審計發(fā)現(xiàn)的問題,才使得我們“有為就有位”。在審計力度不斷加大的同時,企業(yè)對審計滿意度也大幅度提高。這正是管理得人心,內(nèi)部審計出效益的人心所向。

 ?。ㄈ┦侄蝿?chuàng)新促進審計披露

  一個完善的、經(jīng)濟的、有效的、實用的審計披露系統(tǒng),應該實現(xiàn)如下目標:(1)審計披露信息及時傳遞到?jīng)Q策層及需要的部門和環(huán)節(jié);(2)披露的速度與準確性不斷提高;(3)披露成本不斷下降;(4)有效的整改建議、評價和服務得到落實;(5)與企業(yè)其他管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)連接;(6)與其他管理系統(tǒng)實現(xiàn)協(xié)同效應。

  強制披露是披露的底線,自愿披露是建立誠信的途徑。我們從2002年開始實行審計公示,決策層旗幟鮮明支持進行審計公示。公司領導認為披露比不披露好,記住一個錯誤的教訓比記住一個成功的經(jīng)驗更深刻。

  作為一個負責任的內(nèi)部審計,我們提出了在披露中的主張:

  “防范勝于查處,將問題解決在萌芽狀態(tài)”是內(nèi)部審計的目標;

  “遇到問題找方法,而不是刻意只去找結(jié)果,去處罰當事人”是內(nèi)審的責任;

  “身懷利器,更應慎而又慎”是內(nèi)部審計的分寸。

  因而審計處置方式有尺度、披露方式有層次,專項報告、審計公示、萌芽問題就地消化等方式交互使用,帶動了“管理缺陷聯(lián)合會診”中的部門主動負責,沒有借口的聯(lián)手管理?!皡⑴c合作式”的新型工作方式,使管理審計聚集了力量和智慧,實現(xiàn)了協(xié)同效應。

 ?。ㄋ模┱牧Χ葯z驗審計披露

  披露是傳遞信息,宣傳是施加影響,兩者各司其責,成功的內(nèi)部審計部門必須兩手硬。

  審計披露不是目的,目的是整改,公司要求我們:只審計,不披露,等于沒審計;只披露,不查處,等于沒披露;只查處,不整改,等于沒查處。

  幾年來,我們在采購環(huán)節(jié)對材料比價的披露,加快了“陽光采購”的進程;在檢修工程中對潛在利潤率的披露,大幅降低了維修成本;在投資環(huán)節(jié)對盲目決策個案的披露,促使企業(yè)舉起了直指決策者的問責之劍;在管理的薄弱環(huán)節(jié)對不法分子欺詐舞弊案的披露,帶動了相關部門各自敲響警鐘,筑起聯(lián)手防范的風險防線。同時,在經(jīng)濟責任審計中,對優(yōu)秀領導者的業(yè)績公示,被認可為更高層次的激勵。我們通過強大的輿論及宣傳來落實整改意見。

  同時,審計披露也是內(nèi)部審計與被審計對象共同分析管理缺陷、挖掘管理潛力的一種互動性管理。審計人員在全公司大會或被審單位的中層以上干部及職工代表中公布審計報告的做法,創(chuàng)新了“廠務公開”的內(nèi)容,使內(nèi)部審計以最簡捷的方法收到最大的成效。

  另外,披露的過程也是督促審計人員更加關注審計責任,在認真、盡職中提高審計質(zhì)量,加強自身建設的過程,是審計人員打造更加自警、自重境界的過程。因為誠信是審計披露的有效基礎,建立誠信系于一代審計人員的努力,毀滅誠信只需一念之差。

  由此可見“審計披露”的質(zhì)量是深度,披露的基礎是誠信。我們正處于一個審計環(huán)境不斷改善的時機,企業(yè)上下對審計的期望值很高。應當既不辜負企業(yè)的期望,又客觀地對待自己,因為審計披露不是萬能的。

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