近年來，全國各地廣泛開展了對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并取得一定成效。怎樣更好地運用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，規(guī)范和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運用，是擺在各級黨委政府及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、國資和審計等部門面前的重要課題。筆者結(jié)合近年工作實際，擬從目標(biāo)管理、制度管理、責(zé)任管理等方面，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運用談一些粗淺的看法。

　　實施目標(biāo)管理切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果在干部監(jiān)督管理方面運用的充分性、合理性決定著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的生命力，因此搞好目標(biāo)管理尤為重要。

　　首先，確立目標(biāo)定位。各級黨委、政府要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作作為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施來部署，將其放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局來考慮，充分認(rèn)識這項工作的必要性和重要性，爭取各部門、單位和社會各界的廣泛理解、支持和配合。

　　其次，保障目標(biāo)實施。應(yīng)當(dāng)建立由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、國資和審計等部門組成的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，要成立專職機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)實施這項工作。做到職責(zé)和任務(wù)相匹配，權(quán)力和責(zé)任相對稱。

　　第三，重視目標(biāo)運行。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作扎實有效開展。對審計結(jié)果報告反映的共性問題，聯(lián)席會議各成員單位要從宏觀和微觀角度進(jìn)行深入剖析，向黨委、政府和被審計單位提出切實可行的意見建議，擴(kuò)展和延伸經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效能。

　　完善制度管理規(guī)范結(jié)果運用

　　要注重制度建設(shè)，建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的法制環(huán)境。

　　一是制定出臺相關(guān)制度。要通過建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)章、辦法和制度，使這項工作逐步走向規(guī)范化、制度化。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運用辦法，對組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、國資和審計部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)運用審計結(jié)果的方式、要求、責(zé)任、考核辦法等方面作出統(tǒng)一、明確的規(guī)范。審計部門應(yīng)及時將審計結(jié)果報告報送本級黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門，為干部監(jiān)督管理提供參考依據(jù)；組織人事、國資部門應(yīng)當(dāng)將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和年度考評的依據(jù)，同時將審計結(jié)果列入干部考核檔案；紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將其作為對領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任和查辦違法違紀(jì)案件立案的依據(jù)，同時將審計結(jié)果列入干部廉政檔案。

　　二是認(rèn)真落實制度。聯(lián)席會議各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，不斷規(guī)范運用審計結(jié)果，確保審計結(jié)果運用落到實處。組織部門要結(jié)合審計結(jié)果報告，建立和完善《干部監(jiān)督跟蹤檔案》，將審計結(jié)果報告反映的主要問題摘要存入檔案。在制定干部調(diào)配方案前或在干部考察、調(diào)整、使用過程中，要將審計結(jié)果作為重要的參考依據(jù)。凡已審計過的干部，組織部門在其考察材料中都要專題反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果情況。

　　明確責(zé)任管理形成齊抓共管的強(qiáng)大合力

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果成就于各有關(guān)部門的共同努力，是一項工作關(guān)聯(lián)度高、程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，相互支持，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的積極作用。聯(lián)席會議各成員單位要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)組織，有計劃、有步驟地把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不斷引向深入。聯(lián)席會議要定期召開，交流、通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究對策，提出下一步工作意見，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在各個環(huán)節(jié)上的落實。

　　在工作中要做到“三個堅持”：一是在確定審計對象時堅持聯(lián)席會議醞釀，黨委、政府下達(dá)指令。二是在重點項目的審計實施中堅持聯(lián)席會議各成員單位同時進(jìn)點，一起送達(dá)審計通知書，以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的整體性和權(quán)威性。三是在審計結(jié)束后堅持向聯(lián)席會議匯報審計結(jié)果，形成共識。

　　對審計結(jié)果的運用要講究方法，根據(jù)不同情況，區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)果，審計部門要適當(dāng)宣傳，組織人事部門要按規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用。對問題性的審計結(jié)果，按問題的性質(zhì)區(qū)別對待。

　　一是對審計發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、苗頭性的問題和群眾反映的突出問題，由審計機(jī)關(guān)及時向黨委、政府提交綜合報告，及時向有關(guān)部門通報，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的預(yù)防性、警示性作用。

　　二是對只涉及一般性問題的，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計對象開展談話教育，防微杜漸，防止問題的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三是對問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計部門按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定對被審計對象及其所在單位給予處理處罰，然后，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計對象進(jìn)行談話誡勉。對誡勉對象每年跟蹤審計一次，經(jīng)兩次審計仍沒有改進(jìn)的，由組織人事部門對審計對象給予組織處理。

　　四是對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)問題的，先由審計部門按規(guī)定進(jìn)行處理處罰，然后由組織人事部門對審計對象的職務(wù)進(jìn)行降免。對嚴(yán)重違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處。

　　進(jìn)行動態(tài)管理健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

　　抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的落實，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要環(huán)節(jié)。在審計結(jié)果的運用中，一方面要抓責(zé)任的界定、追究，另一方面要抓問題的整改，強(qiáng)化單位內(nèi)部管理，提高被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和管理水平。為保證審計結(jié)果運用落到實處，在實踐中可采取以下做法：

　　一是由黨委負(fù)總責(zé)，切實抓好審計結(jié)果運用的落實。定期組織對聯(lián)席會議各成員單位執(zhí)行規(guī)范情況進(jìn)行檢查通報，督促各部門認(rèn)真按照規(guī)范運用審計結(jié)果。

　　二是建立審計結(jié)果運用情況反饋制度。使有關(guān)部門及時改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的不足和問題，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量。向被審計對象原單位發(fā)出《整改通知書》，要求針對審計結(jié)果報告列舉的問題進(jìn)行整改，整改結(jié)果書面報送組織部門和審計部門，并存入《干部監(jiān)督跟蹤檔案》。

　　三是了解被審計對象在新崗位的工作情況，單位和個人遵守財經(jīng)法紀(jì)情況，在新崗位有無出現(xiàn)在原單位審計發(fā)現(xiàn)的問題。

　　四是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案。對每一名領(lǐng)導(dǎo)干部建立一套審計資料檔案，將單位財政財務(wù)收支審計和專項資金審計等查出的違紀(jì)違規(guī)問題，分清責(zé)任，記于各領(lǐng)導(dǎo)干部的名下，審計部門建立臺賬，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案。當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，就可以利用以前年度的審計成果，節(jié)省審計時間，特別是對任職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，只需將其任職期間尚未審計的這段時間審計一遍，就達(dá)到了全面審計的目的。

　　推行“陽光”管理促使各方監(jiān)督有機(jī)結(jié)合

　　通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、財務(wù)管理等工作要進(jìn)行客觀公正的評價，將審計結(jié)果公之于眾，讓群眾了解真相，還干部真實形象于群眾。

　　一是在一定范圍內(nèi)通報審計結(jié)果。在依法保守國家秘密和有關(guān)單位商業(yè)機(jī)密的前提下，將審計報告、審計決定書下達(dá)被審計單位的同時，有選擇地抄送被審計單位的主管部門或其它有關(guān)部門，共同對被審計單位實施有效管理和監(jiān)督。

　　二是將審計結(jié)果公示。將一些熱點問題、傾向性問題、被審計單位屢糾屢犯的問題等，在新聞媒體曝光或內(nèi)部信息上披露。

　　三是試行將干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一的做法，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部任前公示制度二者有機(jī)結(jié)合起來。

　　四是通過群眾座談會、公布審計結(jié)果等形式，讓審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，從而強(qiáng)化審計的威懾力。