建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要，是全國建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，對全面建設(shè)小康社會和國家長治久安具有重要意義。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。審計作為監(jiān)督職能部門，必須服務(wù)和服從于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，牢固樹立大農(nóng)業(yè)審計觀念，通過扎實有效的審計監(jiān)督，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

　　全省審計機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合貫徹落實省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)和各項方針政策，圍繞推動《黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》的落實，確定審計項目計劃；把新農(nóng)村建設(shè)涉及的與審計工作有關(guān)的問題，都納入審計和審計調(diào)查的范圍。

　　一、加強(qiáng)對關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的重點資金、重點項目的審計，促進(jìn)規(guī)范管理和使用各項涉農(nóng)資金。重點加強(qiáng)國土資金審計，揭露和查處違法批地，亂占濫用耕地，違法圈占農(nóng)村集體土地，擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，違規(guī)減免國土資金，壓低地價招商引資以及擠占挪用土地出讓金、征地補(bǔ)償費、損害農(nóng)民利益等問題，促進(jìn)加強(qiáng)土地管理，切實保護(hù)農(nóng)民耕地。加強(qiáng)扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等農(nóng)業(yè)專項資金審計，揭露和查處擠占、挪用、借用、滯留、拖欠農(nóng)業(yè)專項資金，配套資金不到位，將農(nóng)業(yè)專項資金改變?yōu)橛袃斒褂觅Y金等問題，保證農(nóng)業(yè)專項資金發(fā)揮作用，幫助貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧致富。加強(qiáng)水利建設(shè)項目審計，揭露和查處擠占挪用項目資金、虛假招投標(biāo)、虛報工程造價以及損失浪費等問題，促進(jìn)提高水利資金使用效益，加強(qiáng)防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對水土保持、農(nóng)村生產(chǎn)支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項涉農(nóng)資金的審計，促進(jìn)合理使用，發(fā)揮應(yīng)有效益。

　　二、加強(qiáng)縣級財政審計，促進(jìn)完善財政供給機(jī)制。通過對縣級財政決算進(jìn)行審計，摸清國家和省對縣級轉(zhuǎn)移支付資金、財政改革政策落實及效率效果發(fā)揮情況，揭露和查處財政收入質(zhì)量不高、執(zhí)行各項財政改革政策不到位、違反國家財經(jīng)紀(jì)律等問題。結(jié)合開展預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計等，對財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各有關(guān)部門管理使用涉農(nóng)資金的情況進(jìn)行監(jiān)督，揭示涉農(nóng)資金和項目多頭管理、交叉管理、資金投入分散、管理混亂而形成的、監(jiān)督不到位等問題，促進(jìn)深化縣級財政改革，理順各部門行政管理和服務(wù)職能，提高財政運行質(zhì)量。

　　三、加強(qiáng)審計調(diào)查，促進(jìn)國家利農(nóng)惠民政策的貫徹落實。通過審計調(diào)查，監(jiān)督檢查國家政策執(zhí)行和落實情況，充分了解農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，為國家制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)資金政策性強(qiáng)、涉及面廣，在審計界定上，對有明確具體政策規(guī)定的要嚴(yán)格按政策規(guī)定處理；對沒有具體政策規(guī)定的，要綜合分析，客觀公正地提出處理意見；對政策規(guī)定不完善或沒有明確政策規(guī)定的情況，要摸清情況，如實上報，以利于問題的明確和統(tǒng)籌解決。

　　四、探索農(nóng)業(yè)效益審計的新路子，促進(jìn)提高涉農(nóng)資金使用效益。要實行財政財務(wù)收支的真實合法與效益審計并重，逐步加大農(nóng)業(yè)效益審計的分量。在各項涉農(nóng)資金的審計中，要向資金使用效益情況延伸，對照資金使用目標(biāo)和有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，檢查資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性。要深入揭示“重要錢、輕管理”，擠占挪用資金，套取騙取項目資金，急功近利追求短期收益和管理不善造成損失浪費等問題。要認(rèn)真分析影響涉農(nóng)資金使用效益問題的深層次原因，提出審計建議，促進(jìn)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金管理水平和使用效益的提高。

　　五、堅持“審、幫、促”相結(jié)合，促進(jìn)建立涉農(nóng)資金管理長效機(jī)制。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要幫助被審計單位分析查找原因，結(jié)合開展財務(wù)管理規(guī)范化活動，促進(jìn)建立健全內(nèi)部控制制度，逐步實行嚴(yán)格管理、規(guī)范管理。各級審計機(jī)關(guān)要根據(jù)涉農(nóng)資金來源層次多、資金使用鏈條長、管理較為分散的特點，上下協(xié)調(diào)互動，加強(qiáng)相互配合，實行信息共享，對各級使用農(nóng)業(yè)專項資金情況進(jìn)行全程監(jiān)控，建立資金管理的預(yù)警機(jī)制。

　　六、創(chuàng)新工作方法，不斷開拓為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的新途徑。要結(jié)合開展為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)活動，幫助縣鄉(xiāng)民營企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，保持健康發(fā)展，發(fā)揮調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用。要結(jié)合開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，科學(xué)決策，履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，正確管理使用涉農(nóng)資金。要根據(jù)涉農(nóng)資金的走向和現(xiàn)行的“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”財政管理體制，延伸審計和審計調(diào)查鄉(xiāng)村財務(wù)，揭示和預(yù)防審計結(jié)果的宣傳和公告，充分利用審計信息、審計結(jié)果公告以及新聞媒體等，對認(rèn)真落實新農(nóng)村建設(shè)各項政策措施的地方和單位予以肯定和反映，宣傳推廣典型經(jīng)驗和做法；對弄虛作假、擠占挪用、損失浪費、貪污腐敗等違法違規(guī)問題予以曝光。促進(jìn)建立和完善新農(nóng)村建設(shè)的誠信環(huán)境和輿論氛圍。