被審計單位違紀違規(guī)問題復發(fā)的成因與對策

來源: 王德志編輯： 2006/03/09 00:00:00　　字體：大小

　　在審計工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些被審計單位，對落實審計決定、糾正違紀違規(guī)問題采取陽奉陰違的態(tài)度。一方面在落實審計決定時，按照審計決定的要求對違紀違規(guī)問題進行糾正；另一方面在糾正后仍照犯不誤，呈現(xiàn)出你查我改、查后照舊的復發(fā)態(tài)勢。這種做法削弱了審計監(jiān)督的作用，有損審計的權(quán)威，亟待引起重視。

　　被審計單位違紀違規(guī)問題復發(fā)的原因是多方面的，既有主觀方面的原因，又有客觀方面的原因；既有被審計單位自身方面的原因，又有執(zhí)法主體方面的原因。主要包括以下幾個方面：

　　一、“知”法犯法，是違紀違規(guī)問題復發(fā)的一個重要原因?？v觀違紀違規(guī)問題復發(fā)的全過程可以看出，無論是違紀違規(guī)問題的產(chǎn)生還是違紀違規(guī)問題的復發(fā)，被審計單位都帶有明顯的故意性，即明知其不可為而為。一方面，從與一些被審計單位負責人和財會人員交談中可以看出，他們是熟悉或了解財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)財務(wù)制度的，知道這些違紀違規(guī)問題是違反財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)財務(wù)制度的，是不應該發(fā)生的。另一方面，在審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)并查處時，已經(jīng)指明了錯誤的性質(zhì)并明確要求其進行糾正。應該說，此時他們更是心知肚明的。那么，一些被審計單位之所以我行我素，就在于遵紀守法的意識不強。

　　二、利益驅(qū)動，是違紀違規(guī)問題復發(fā)的根本原因。一些被審計單位為追求本單位或小團體的利益，不惜違反財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，弄虛作假、損公肥私。違紀違規(guī)問題被查處后，甘愿冒被進一步加大處罰的風險，繼續(xù)照犯不誤或采取變通的方法使原有問題依然存在。

　　三、執(zhí)法力度弱化，助長了違紀違規(guī)問題的復發(fā)。由于受主客觀因素的影響，一些審計機關(guān)在執(zhí)法的力度上不到位。對違紀違規(guī)問題重處理、輕處罰，有的甚至只處理、不處罰。如對漏繳的收入只給予補繳的處理或象征性的給予處罰；該糾正的問題只要求糾正而不給予處罰等。

　　四、審計力量不足與審計對象眾多的矛盾，為違紀違規(guī)問題的復發(fā)提供了可乘之機。審計機關(guān)一方面面對眾多的審計對象，另一方面審計力量又嚴重不足，導致對部分審計對象，往往多年才能輪審一次。被審計單位抓住這一漏洞，你查時我改，查后照舊。如對某單位在上一年度審計的基礎(chǔ)上，因工作需要第二年又進行了審計，審計時發(fā)現(xiàn)上一次審計要求糾正的問題仍然存在。當詢問會計人員時，會計人員竟回答說：我覺得去年剛審完，今年不會再審我們了。

　　針對違紀違規(guī)問題復發(fā)的原因，必須采取有效措施，實行打防并舉，切實加以解決，以維護審計權(quán)威。

　　首先，要在審計工作開展過程中，結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，對被審計單位負責人和財會人員進行遵紀守法教育，幫助其提高遵紀守法意識，樹立“要知法知紀，更要守法守紀”的觀念，增強糾正違紀違規(guī)問題的主動性、自覺性，從思想觀念上變“要我守法”為“我要守法”。

　　其次，要做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排。一方面合理調(diào)配審計力量，在突出重點的基礎(chǔ)上，盡可能的擴大審計覆蓋面。另一方面，實行審計免審制度。對遵守財經(jīng)紀律比較好，多次審計無違紀問題的單位，可發(fā)給免審證，在一定時期內(nèi)享受免審待遇。對重點被審計單位建立輪審制度，視情況做到幾年審一次，一次審幾年。通過以上措施，可避免出現(xiàn)審計盲區(qū)和空檔，以打消被審計單位的僥幸心理。

　　第三，建立被審計單位違紀違規(guī)問題查詢檔案和跟蹤檢查制度。對全部審計對象按單位建立查詢檔案，將每一個單位在歷次審計中查處的違紀違規(guī)問題記錄在案，在下一次審計中，對這些問題予以特別關(guān)注。將違紀違規(guī)問題是否徹底糾正作為審計的一個重點內(nèi)容加以檢查。

　　第四，加大處理處罰力度。對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題嚴格按有關(guān)法律法規(guī)進行處理處罰，保證執(zhí)法力度到位。對屢查屢犯的被審計單位，要采取警告、罰款、通報批評、沒收非法所得等多種處罰措施，必要時要公開予以曝光；對相關(guān)責任人根據(jù)其情節(jié)，建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

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