鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)是自發(fā)性的審計(jì)組織，是伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的鞏固和提高，需要因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)。多年以來，江蘇省各級審計(jì)機(jī)關(guān)重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的指導(dǎo)，采取總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)等多種方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)上檔次上水平，取得了較為顯著的成績，目前已呈現(xiàn)機(jī)構(gòu)健全、人員充實(shí)、制度完善、工作扎實(shí)。作用巨大的良好局面。截止2000年12月31日，全省1479個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已開展審計(jì)工作的有門86個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的87％。全省擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)1430個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)569個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)總數(shù)的39.8％，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)38.5％；財(cái)審合署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)267個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)總數(shù)的18.6％；屬于經(jīng)管站管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)431個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)總數(shù)的301％；屬農(nóng)工商總公司管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)114個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)總數(shù)8％；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)利個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)總數(shù)的3.5％。全省配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員5ll6人，其中，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制的1785人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員總數(shù)的34.9％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)38％由財(cái)政撥款解決，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支助。全省各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)1998——－2000年三年中，審計(jì)了56611個(gè)項(xiàng)目單位，查出損失浪費(fèi)10.55億元，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益6.61億元，糾正違紀(jì)違規(guī)金額16.21億元，移送貪污賄賂案件790件，移送監(jiān)察部門處理1108人，移送司法機(jī)關(guān)處理288人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第一線，為維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)秩序，保衛(wèi)集體財(cái)物安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。我們的主要做法是：

　　一是抓立法建制。省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)提出：各級政府都要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的規(guī)定，做到鄉(xiāng)有鄉(xiāng)規(guī)，縣有縣規(guī)，市有市規(guī)，省有省規(guī)。同時(shí)，制定與此配套的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，取證用證，綜合分析，審計(jì)報(bào)告，審計(jì)處理文書格式，檔案管理，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等規(guī)范性文件?，F(xiàn)在，全省刀多個(gè)縣、縣級市和城市郊區(qū)，已有40多個(gè)縣、縣級市和城市郊區(qū)頒布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的規(guī)定，明確了審計(jì)的職權(quán)、內(nèi)容、程序和法律責(zé)任。鄧州市建立了村級干部離任審計(jì)制度，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬職能部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，行政村黨組織書記、村委會(huì)主任，在任期屆滿或任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。常熟市建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作六必審計(jì)制度，即負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的鎮(zhèn)管干部離任必審、企業(yè)轉(zhuǎn)制必審、單位撤并必審、來信來訪必審、年終分配必審及領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目必審，該市審計(jì)部門還對村級經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支每2－3年輪審一次。

　　二是抓機(jī)構(gòu)建設(shè)。省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)要求：各市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)，積極向市、縣（區(qū)）黨委、政府及編制部門進(jìn)行匯報(bào)，使他們了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的地位。作用和職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的發(fā)展情況和取得的成績，爭取將應(yīng)當(dāng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)建立起來。目前，全省13個(gè)省轄市所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)的有無錫、常州、徐州、鹽城4個(gè)市，95％以上建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)的有蘇州、南通、南京、泰州、連云港等5個(gè)市。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立了審計(jì)助理，并由其兼任審計(jì)所（室）主任。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)配備了一定數(shù)量屬于事業(yè)編制性質(zhì)的審計(jì)人員。南京市棲霞區(qū)在今年的機(jī)構(gòu)改革中，爭取到區(qū)、鎮(zhèn)政府的支持，做到了“減人不減崗，留崗又增人”，棲霞、靖安兩個(gè)鎮(zhèn)的審計(jì)人員分別由原來的2人增加到4人；l人增加到3人，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)力量也有所增加。豐縣經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)置了審計(jì)所，實(shí)行由縣審計(jì)局與鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，每所核定編制3人，所長由1名副鎮(zhèn)長兼任，人員工資和辦公費(fèi)用全部由財(cái)政撥款解決。

　　三是抓人員培訓(xùn)。從各地反映的情況看，一般采取以在崗學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，以縣為單位組織培訓(xùn)為主，也有以省轄市為單位組織培訓(xùn)的。有的幣、縣在年終組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員集中培訓(xùn)。要求做到凡上級組織的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都要合理安排時(shí)間，積極參加。

　　四是抓目標(biāo)管理。2001年，邦州市委、市政府向全市下發(fā)了《邦州市鎮(zhèn)級審計(jì)目標(biāo)管理暫行規(guī)定》和《都州市2001年鎮(zhèn)級審計(jì)目標(biāo)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，全面實(shí)行鎮(zhèn)級審計(jì)目標(biāo)管理制度。指出各鎮(zhèn)審計(jì)工作目標(biāo)管理是干部管理使用的重要依據(jù)，考評結(jié)果作為鎮(zhèn)級受市以上表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人評先、評優(yōu)、晉級、晉職的重要參考依據(jù)。常熟市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)計(jì)劃管理制度，由全市27個(gè)鎮(zhèn)（場）審計(jì)室深入調(diào)查摸底，制訂了年度審計(jì)項(xiàng)目1332項(xiàng)。揚(yáng)州市郊江區(qū)審計(jì)局加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)計(jì)劃管理，2001年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目 169個(gè)，比上年增加 16個(gè)，其中：指令性必審項(xiàng)目24個(gè)，指導(dǎo)性建議項(xiàng)目93個(gè)，回訪審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)，自定審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)。

　　五是抓指導(dǎo)監(jiān)督。江蘇省省、市、縣（區(qū)）建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)三級指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分級分層次指導(dǎo)，幫助改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的環(huán)境，提供政策業(yè)務(wù)咨詢，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系。海門市審計(jì)局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作指導(dǎo)。泰州市審計(jì)局在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)的同時(shí)，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)開展教育、水利、衛(wèi)生、國土、民政和農(nóng)電等重點(diǎn)部門資金的審計(jì)；指導(dǎo)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)和基本建設(shè)專項(xiàng)治理審計(jì)，指導(dǎo)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審計(jì)；積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員增強(qiáng)辦案意識，開展專項(xiàng)審計(jì)。

　　六是抓經(jīng)驗(yàn)推廣。1997年以來，省審計(jì)廳每年都要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作暨經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。1996年宣傳推廣了張家港市的六條經(jīng)驗(yàn)：一是搞實(shí)企業(yè)家底，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策；二是貼緊深化改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)；三是抓扭虧增盈，提高經(jīng)濟(jì)效益；四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)；五是開展行業(yè)審計(jì)，促進(jìn)平等競爭；六是開展基建審計(jì)，堵塞投資漏洞。泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)也總給出六條經(jīng)驗(yàn)：一是注重實(shí)效，健全企業(yè)審計(jì)制度；二是維護(hù)法紀(jì)，正常開展行政事業(yè)單位審計(jì)；三是加大力度，開展專項(xiàng)同步審計(jì)；四是積極探索，開展村級經(jīng)濟(jì)審計(jì)；五是著眼服務(wù)，努力發(fā)揮審計(jì)鑒證作用；六是改進(jìn)方法，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的指導(dǎo)。常州市郊區(qū)、銅山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)指導(dǎo)、管理、人員培訓(xùn)、調(diào)研和評比表彰做法也得到充分肯定。這幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是對改革改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)總結(jié)出的許多新的經(jīng)驗(yàn)，《江蘇審計(jì)》、《江蘇內(nèi)部審計(jì)》及時(shí)刊登，供領(lǐng)導(dǎo)及審計(jì)人員借鑒。

　　七是抓理論研究。今年江蘇省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)組織全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)進(jìn)行了學(xué)習(xí)研討，10月11日至12日在海門市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)理論研討暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，收到論文近30篇。日前，江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督的意見》。省內(nèi)審協(xié)會(huì)及時(shí)配套撰寫了《鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)》的短評，較為全面地闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的性質(zhì)，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)存在的必要性，提出要深謀遠(yuǎn)慮，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善制度，嚴(yán)格程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)有序、健康發(fā)展，使其作用得到充分的發(fā)揮。省內(nèi)審協(xié)會(huì)決定以省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計(jì)廳的《意見》為契機(jī)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的指導(dǎo)力度，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，研究存在問題，采取針對性措施，促進(jìn)和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)健康發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)再上新臺階而努力奮斗。