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在近兩年的審計實踐中發(fā)現(xiàn),不執(zhí)行、不完全執(zhí)行或拖延執(zhí)行審計報告或決定尤其是審計報告的情況時有發(fā)生,審計報告或決定執(zhí)行難已成為審計工作的一大難題,這嚴重影響了審計報告或決定的嚴肅性和審計工作的權威性,這也是導致某些單位屢審屢犯的重要誘因。為提高其執(zhí)行力,筆者有以下幾點淺見。
第一、進一步加大對審計法規(guī)知識的宣傳、培訓力度。由于部分被審計單位負責人和財務人員對審計法及其實施條例學習不夠、認識不足,對執(zhí)行審計報告或決定缺乏嚴肅性和積極主動性。為此,要采取各種形式進一步加大對機關單位領導尤其是單位主要領導和財務人員審計法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓力度,以增強依法接受審計及執(zhí)行審計報告或決定的意識,為審計決定有效執(zhí)行,為審計工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第二,努力爭取黨委政府的大力支持,審計報告或決定執(zhí)行與落實情況納入黨委政府綜合目標考核內容。將審計報告或決定執(zhí)行情況與其它經濟工作一樣納入年終綜合目標考核范圍,項目單列,統(tǒng)一考核,同時加大平時的進度考核與督查力度,并將結果與被審計單位集體及相關個人評先評優(yōu)有機結合,最好能實現(xiàn)一票否決。
第三,建章立制,完善審計機關內部控制制度。首先,建立審計進展情況報告制度。審計項目負責人要向審計機關及時報告審計報告或決定執(zhí)行情況,及時關注執(zhí)行中存在的問題。其次,要建立項目年終考核制度。項目考核要納入年終綜合評價之中,并且與審計組和個人的評獎評優(yōu)緊密聯(lián)系,以提高審計人員對報告或決定執(zhí)行的參與積極性和關注程度。
第四,建立健全審計報告或決定執(zhí)行協(xié)作機制。審計決定的執(zhí)行需要相關部門的共同努力,切實建立審計決定執(zhí)行的保障協(xié)調配合機制,定期研究、總結工作,協(xié)調、解決審計結論落實中遇到的問題非常必要,相關部門應依法依規(guī)履行相應職責,以確保審計報告或決定執(zhí)行到位。同時審計也要建立執(zhí)行有效的回訪制及對整改不落實的定期通報制度。
第五,探索公告審計報告或決定執(zhí)行情況的有效途徑和形式。有選擇、有重點地對因教育后仍不執(zhí)行且情節(jié)惡劣者予以公告,充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量,利用媒體等有效形式,加大監(jiān)督力度,以形成整改、追究責任和執(zhí)行決定的強大輿論壓力。同時,對執(zhí)行決定好、問題整改好的被審計單位也可公告予以表彰,使其起到良好的示范效應。
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