行政事業(yè)審計(jì)作為財(cái)政審計(jì)工作的一部分，與其他類型審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)雖然有許多共同點(diǎn)，但由于行政事業(yè)單位多是“公權(quán)”單位和管理單位收支有其獨(dú)自特點(diǎn)，對其審計(jì)同其他類型審計(jì)也存在諸多差異。筆者通過近幾年來的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和總結(jié)，認(rèn)為目前行政事業(yè)審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是行政事業(yè)單位的預(yù)算和決算、票據(jù)、費(fèi)和罰、賬戶、資產(chǎn)五個(gè)方面。

　　一、預(yù)算和決算，即審計(jì)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性；財(cái)政預(yù)算撥款的真實(shí)性、及時(shí)性，財(cái)政決算的真實(shí)性。每年年末，各行政事業(yè)單位都要按照財(cái)政部門的要求編制下一年度的財(cái)政收支預(yù)算和本年度財(cái)政決算。為此，依據(jù)各級人大批復(fù)預(yù)算主要審計(jì)預(yù)算編制的預(yù)算收入、預(yù)算外收入、其他收入是否可行、完整，預(yù)算支出、預(yù)算外支出、其他支出是否真實(shí)、夸大，既要保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，又要在不同部門、同行業(yè)之間統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益，不致于造成財(cái)政資金的浪費(fèi)；審計(jì)預(yù)算內(nèi)外支出看財(cái)政決算的真實(shí)性，分析財(cái)政預(yù)算與財(cái)政決算差額原因。預(yù)算撥款的及時(shí)性、真實(shí)性。主要審核財(cái)政部門是否按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算，分級分批撥付財(cái)政資金，滯撥、停撥的原因，追加預(yù)算的必要性和科學(xué)性，既要防止“會哭的孩子有奶吃”跑錢、要錢給錢的現(xiàn)象，又要防止“不哭的孩子無奶吃”不跑不要不給的現(xiàn)象。

　　二、票據(jù)，即審計(jì)行政事業(yè)單位行政性、事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入、罰沒物品使用的票據(jù)真實(shí)性、合理性、合法性。一是在審計(jì)時(shí)主要審閱行政事業(yè)單位行政性、事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入、罰沒物品使用的票據(jù)的真實(shí)性，是否有中央或省級財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制的公章和同級財(cái)政部門加蓋的公章，重點(diǎn)審計(jì)有無白條或自制收據(jù)收費(fèi)和罰沒的行為，有無收費(fèi)和罰沒不給合法票據(jù)的行為。二是審計(jì)行政事業(yè)單位從財(cái)政部門領(lǐng)用票據(jù)的收、發(fā)、存數(shù)量和號碼是否相互吻合：審計(jì)票據(jù)收、發(fā)、存內(nèi)部控制制度是否健全并有效實(shí)施，包括領(lǐng)用和注銷情況，重點(diǎn)審閱領(lǐng)票未登記、用票未注銷、單位之間相互借用票據(jù)等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象；審核統(tǒng)一事項(xiàng)票據(jù)不同聯(lián)之間金額是否一致，有無大頭小尾現(xiàn)象，審閱票據(jù)所記載基本內(nèi)容是否完全、清晰，是否合乎邏輯；核對票據(jù)收、發(fā)、存票據(jù)號碼是否一致，復(fù)算單位時(shí)間內(nèi)（天  月  年）票據(jù)金額及合計(jì)是否與持有現(xiàn)金、繳存銀行數(shù)額相符，有無執(zhí)收執(zhí)罰個(gè)人和單位只領(lǐng)票據(jù)不繳款、少繳款、長期占壓、挪用擠占行政性、事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入、罰沒物品的行為。

　　三、費(fèi)和罰，即審計(jì)行政事業(yè)單位行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、罰沒物品、費(fèi)用支出的合法性和真實(shí)性。行政事業(yè)單位多具有執(zhí)收執(zhí)罰職能的單位，加強(qiáng)對行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、罰沒物品、費(fèi)用支出的審計(jì)主要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是征收和罰沒環(huán)節(jié)。征收，主要審閱行政事業(yè)單位是否憑價(jià)格主管部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》收費(fèi)，收費(fèi)內(nèi)容是否與《收費(fèi)許可證》所載內(nèi)容一致。審計(jì)罰沒收入，主要審閱執(zhí)法主體是否具有執(zhí)法資格，執(zhí)罰主體是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定依法進(jìn)行，涉及處罰的自由裁量是否恰當(dāng)，重點(diǎn)審計(jì)不該收而收、不該罰而罰、變相收、罰等違紀(jì)違規(guī)行為。審計(jì)罰沒物品，主要審核罰沒物品查扣、保管、變賣是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，查扣、沒收物品是否依法進(jìn)行，沒收物品是否妥善保管，登記造冊，有無亂堆、亂放、亂拿、亂用的行為。二是繳存環(huán)節(jié)。審計(jì)行政事業(yè)單位是否存在收而不繳財(cái)政專戶、罰而不繳財(cái)政預(yù)算的行為；是否存在未經(jīng)許可設(shè)立征收和罰沒過渡戶的行為；是否存在坐支、挪用、私設(shè)“小金庫”和賬外賬的行為。費(fèi)用支出主要審計(jì)其真實(shí)性、合法性：審閱費(fèi)用支出的單據(jù)內(nèi)容是否詳實(shí)、清晰，是否合乎邏輯，必要時(shí)可對費(fèi)用支出（采購）對象進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)；審閱批準(zhǔn)手續(xù)是否合規(guī)；審核有無開而不支、移花接木、少支多開等違紀(jì)違規(guī)行為。

　　四、賬戶，即賬戶設(shè)置，審計(jì)銀行賬戶設(shè)置的合規(guī)性。審計(jì)行政事業(yè)單位是否存在未經(jīng)財(cái)政部門許可私自設(shè)立過渡戶的行為，經(jīng)批準(zhǔn)未取消的賬戶的款項(xiàng)是否及時(shí)全額繳入財(cái)政規(guī)定賬戶，有無收而不繳、私存?zhèn)€人名下的行為；有無從財(cái)政部門大額支取周轉(zhuǎn)金進(jìn)行周轉(zhuǎn)的行為；有無將財(cái)政性資金滯留在下屬單位坐支、挪用等違紀(jì)違規(guī)行為。

　　五、資產(chǎn)，即審計(jì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的完整性、合理性、真實(shí)性。審計(jì)行政事業(yè)單位在實(shí)行會計(jì)中心集中核算時(shí)是否將資產(chǎn)賬簿移交到會計(jì)核算中心，實(shí)行全面真實(shí)核算，會計(jì)核算中心與核算對象每年是否定期進(jìn)行對賬，對賬結(jié)果是否進(jìn)行調(diào)整并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；非財(cái)政資金渠道取得的固定資產(chǎn)有無進(jìn)行賬務(wù)處理；固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、報(bào)廢是否建立健全內(nèi)部控制制度并有效實(shí)施；固定資產(chǎn)變價(jià)收入是否及時(shí)繳入財(cái)政賬戶，有無設(shè)置賬外賬、“小金庫”的行為。