第一，抑制出口，扭曲對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。增值稅是由中央、省、市、縣四級(jí)政府分享，因此，要地方政府分擔(dān)出口退稅，不僅要確定中央與省級(jí)政府的比例，而且要確定省、市、縣政府的比例。對(duì)于出口企業(yè)所在地來(lái)說(shuō)，除了極個(gè)別的初級(jí)產(chǎn)品外，絕大多數(shù)產(chǎn)品都將含有外地成分，這就意味著，不管是收購(gòu)產(chǎn)品或者本地產(chǎn)品出口，出口所在地企業(yè)都要承擔(dān)出口退稅。比如，我是內(nèi)蒙古的企業(yè)，在北京采購(gòu)了原料，在內(nèi)蒙古出口，25%的增值稅收入就由北京地方政府拿了，而出口時(shí)，出口退稅超基數(shù)部分的25%要內(nèi)蒙古政府承擔(dān)，這在政策上就有失公平。那么，有的地方政府會(huì)從自身利益出發(fā)，或者限制出口，或者拖欠出口退稅，這樣會(huì)沉重打擊出口。另外，由于出口越多，出口地分擔(dān)的出口退稅越多，因此出口地政府不僅會(huì)限制收購(gòu)?fù)獾禺a(chǎn)品出口，而且將限制使用外地原材料，不僅會(huì)削弱外貿(mào)中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還會(huì)惡化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。由于大量上游料件的出口，將使我國(guó)出口總體的產(chǎn)品出現(xiàn)低度化。另外還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)政策性虧損：企業(yè)事先簽的合同，本來(lái)可以有利潤(rùn)，因退稅率的下調(diào)變成虧損生意。

　　第二，出口企業(yè)成本上升，利潤(rùn)下降，影響企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性。出口退稅對(duì)出口的影響非常直接和快捷。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，出口退稅率每下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)出口就會(huì)下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。照此計(jì)算，這次平均出口退稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)左右，則出口約下降兩位數(shù)。企業(yè)出口成本會(huì)加大，產(chǎn)品價(jià)格會(huì)上升，而產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、出口額則可能下降。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，出口退稅下調(diào)1個(gè)點(diǎn)，一般貿(mào)易成本增加1個(gè)點(diǎn)。有統(tǒng)計(jì)報(bào)告說(shuō)出口退稅政策調(diào)整影響最大的將是占中國(guó)企業(yè)總數(shù)23%的出口型企業(yè)。如占中國(guó)出口貿(mào)易較大比的部分機(jī)電產(chǎn)品、服裝和棉紡織品退稅率由現(xiàn)行17%降至13%，低了4個(gè)百分點(diǎn)，而每降低1個(gè)百分點(diǎn)，出口成本將增加1%，這意味著生產(chǎn)機(jī)電和棉紡織服裝產(chǎn)品的企業(yè)生產(chǎn)成本將增加4%.雖然出口企業(yè)可通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格來(lái)部分抵消其沖擊，但出口產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，最終將對(duì)外貿(mào)出口造成影響。一些原本生產(chǎn)保本微利商品的企業(yè)有可能放棄出口，被迫退出國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)而使中國(guó)出口增速和總量擴(kuò)大受到較大影響。

　　第三，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。近幾年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的飽和促使企業(yè)下大力氣開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，爭(zhēng)取出口訂單。降低或取消出口退稅，企業(yè)將處于兩難的境地。若提高產(chǎn)品價(jià)格，很可能使企業(yè)面臨失去客戶的風(fēng)險(xiǎn)，其產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力將下降，以物美價(jià)廉贏得海外市場(chǎng)的企業(yè)及其產(chǎn)品很可能因此市場(chǎng)份額縮小，就會(huì)有相當(dāng)一部分企業(yè)將原來(lái)外銷的產(chǎn)品改為內(nèi)銷，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已很激烈的情況下，外銷的產(chǎn)品返回來(lái)涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必將加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和，升級(jí)價(jià)格戰(zhàn)。出口企業(yè)如果不得不放棄國(guó)外市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又無(wú)法容納其產(chǎn)品，企業(yè)的生產(chǎn)能力就不能得到充分發(fā)揮，企業(yè)的生產(chǎn)成本又會(huì)上升。相當(dāng)一部分生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)品單一、資金不足，靠低價(jià)打市場(chǎng)，出口退稅率的下調(diào)，將加劇這些企業(yè)的困難，并可能波及上游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。若不提高出口價(jià)格，企業(yè)將出現(xiàn)收益下降，出口退稅率下調(diào)將加劇這些企業(yè)的虧損。尤其對(duì)自營(yíng)出口業(yè)務(wù)、產(chǎn)品附加值較低的傳統(tǒng)商品及產(chǎn)品銷往欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)影響相對(duì)較大。這些企業(yè)規(guī)模較小、利潤(rùn)本來(lái)就低，有些企業(yè)主要依靠出口退稅來(lái)維持，而退稅率下調(diào)后產(chǎn)品成本上升、競(jìng)爭(zhēng)力下降，導(dǎo)致部分企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉，將造成新的人員失業(yè)和下崗。一些僅靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)打天下的部分中小型出口企業(yè)更面臨被踢出局的險(xiǎn)境。同時(shí)，對(duì)出口企業(yè)上游供應(yīng)商的利潤(rùn)和下游銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)也都有不同程度的影響。

　　第四，對(duì)不同行業(yè)的影響程度不同。新的出口退稅率改革結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度較大，因此，不同的行業(yè)受到的影響程度也各有不同。其中，受影響最大的包括紡織品、服務(wù)、計(jì)算機(jī)及電子元器件、家用電器、稀土金屬礦、鎢礦砂、羊絨、焦炭等出口比例高的資源性產(chǎn)品等，這些行業(yè)中外銷比例大的企業(yè)受到影響相對(duì)更大；以紡織品、服裝、技術(shù)含量較低的機(jī)電產(chǎn)品出口為主的外貿(mào)流通企業(yè)比同類的外向型生產(chǎn)企業(yè)受到更大沖擊。由于外貿(mào)流通企業(yè)的利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)企業(yè)，以紡織業(yè)為例，生產(chǎn)企業(yè)平均凈利潤(rùn)率幾乎是外貿(mào)企業(yè)的3-5倍，因此，外貿(mào)流通企業(yè)對(duì)退稅率下降的反應(yīng)要敏感得多。

　　（二）有利方面

　　專家指出，出口退稅率下調(diào)是一種“中長(zhǎng)期利好”。我國(guó)目前的出口結(jié)構(gòu)還停留在初級(jí)產(chǎn)品階段，競(jìng)爭(zhēng)更多集中在價(jià)格上，存在某些產(chǎn)品出口數(shù)量劇增，但出口金額卻“蝸牛爬行”甚至減少的怪現(xiàn)象。一些出口商，不靠商品盈利，就指望出口退稅挽回成本。下調(diào)出口退稅率，有利于引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，從技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品質(zhì)量、增值服務(wù)上占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，真正盈利。

　　第一，可以加快退稅進(jìn)度，規(guī)范進(jìn)出口行業(yè)環(huán)境。此次“新賬不欠，老賬要還”的原則，使企業(yè)最受益。國(guó)家此前對(duì)企業(yè)連年拖欠的出口退稅款，從2004年起全部由中央財(cái)政償還。這無(wú)疑將使企業(yè)拿到實(shí)實(shí)在在的退稅資金，不需或減少了向銀行貸款，企業(yè)負(fù)擔(dān)相應(yīng)減輕，資金周轉(zhuǎn)更加靈活，有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。中央地方共擔(dān)機(jī)制不僅減輕了中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)也調(diào)動(dòng)地方退稅管理的積極性，有利于打擊出口騙稅和規(guī)范行業(yè)環(huán)境。

　　第二，有利于增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。降低出口退稅率，直接造成企業(yè)出口成本提高、利潤(rùn)下降。退稅率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，出口成本就增加1%.如果提價(jià)，又會(huì)從價(jià)格上削弱產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，外貿(mào)企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制、降低成本、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造自己的特色，通過(guò)創(chuàng)新，擴(kuò)大出口規(guī)模，增加國(guó)際市場(chǎng)占有率。在一定程度上減少對(duì)出口企業(yè)政策上的支持力度，更多地通過(guò)市場(chǎng)的方法培育與發(fā)展其競(jìng)爭(zhēng)力，短期可能是有損的，長(zhǎng)期則是有利的。出口退稅率的下降，將降低企業(yè)的獲利空間、生存空間，有利于企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，擺脫部分出口產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的局面，而且為規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的出口企業(yè)提高更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。只有經(jīng)得起宏觀調(diào)控的企業(yè)，才能成熟地走向市場(chǎng)。

　　第三，可減少國(guó)外對(duì)我國(guó)出口商品的反傾銷。我國(guó)許多商品出口到國(guó)外后遭到反傾銷調(diào)查和認(rèn)定。屢屢遭遇的反傾銷對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口影響很大，中國(guó)已經(jīng)成為反傾銷的最大受害國(guó)。其中雖然不乏貿(mào)易保護(hù)主義的原因，但也與我國(guó)許多商品競(jìng)相壓價(jià)導(dǎo)致價(jià)格太低有很大關(guān)系。出口商之所以能壓價(jià)，主要原因是有國(guó)家的退稅支持。經(jīng)過(guò)出口退稅政策調(diào)整，降低了退稅率，減少了國(guó)家補(bǔ)貼，相對(duì)提高了出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格，一定程度上可以減少外國(guó)對(duì)我國(guó)出口商品的反傾銷調(diào)查和認(rèn)定機(jī)會(huì)。