開具大小頭發(fā)票的法律后果

來源: 財(cái)稅律師編輯： 2005/11/23 00:00:00　　字體：大小

　　如果開大小頭發(fā)票情節(jié)嚴(yán)重的有什么法律責(zé)任嗎？是不是一種變相的逃稅表現(xiàn)？

　　開具大小頭發(fā)票的法律責(zé)任分三種情況：

　　1、開具大小頭發(fā)票但未造成他人不繳、少繳或者騙取稅款的法律責(zé)任

　　《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十三條規(guī)定，“開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章”；第三十六條規(guī)定，對未按規(guī)定開具發(fā)票的單位和個人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十五條規(guī)定，“單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按號碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次復(fù)寫、打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章”；第四十八條規(guī)定，“下列行為屬于未按規(guī)定開具發(fā)票的行為：（二）單聯(lián)填開或上下聯(lián)金額、增值稅銷項(xiàng)稅額等內(nèi)容不一致”。發(fā)票管理辦法和實(shí)施細(xì)則均明確規(guī)定發(fā)票聯(lián)次必須一次性填開、內(nèi)容完全一致，開具大小頭發(fā)票的行為違法了發(fā)票管理辦法的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。上述規(guī)定是針對開票人開具大小頭發(fā)票但未造成他人少繳、不繳或者騙取稅款的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　2、開具大小頭發(fā)票造成他人不繳、少繳或者騙取稅款的法律責(zé)任

　　《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十九條規(guī)定，“違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款?！比绻_票人開具大小頭票導(dǎo)致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款，這一罰款金額可能會突破一萬元。

　　3、開具大小頭發(fā)票構(gòu)成偷稅的法律責(zé)任

　　《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第五十五條規(guī)定，“對違反發(fā)票管理法規(guī)造成偷稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》處理。對違反發(fā)票管理法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面移送司法機(jī)關(guān)處理。”《中華人民共和國稅收征管法》第63條規(guī)定，“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報或者進(jìn)行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證（包括發(fā)票）”屬于偷稅行為的客觀表現(xiàn)。如果以偷稅為目的，開具大小頭發(fā)票，造成不繳或者少繳應(yīng)納稅款的后果的，是偷稅，除補(bǔ)繳稅款和滯納金外，并處0.5-5倍的罰款。如果單位構(gòu)成偷稅罪，即達(dá)到偷稅金額1萬元以上，并且偷稅金額占應(yīng)納稅額的10%以上，則對單位處1-5倍罰金，對主要負(fù)責(zé)人處三年以下有期徒刑或拘役，可以并處1-5倍罰金；如果偷稅金額達(dá)到30萬元且偷稅比例達(dá)到30%以上，則對主要負(fù)責(zé)人處3年以上7年以下有期徒刑。因開具大小頭發(fā)票構(gòu)成偷稅的，按照偷稅行為處理（包括行政責(zé)任或者刑事責(zé)任），對其違反發(fā)票管理規(guī)定的行為不再單獨(dú)處罰。

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