1994年我國(guó)稅制改革后，撤并了一批稅種，稅制得到簡(jiǎn)化，稅負(fù)更趨于公平、合理，稅收征管模式也更規(guī)范化，完善的稅收體系正逐步形成，與多、濫、亂的收費(fèi)市場(chǎng)形成極強(qiáng)烈的反差。稅費(fèi)歸位，已勢(shì)在必行：

　　第一，費(fèi)改稅是完善稅收體系的需要。一個(gè)新稅種由醞釀到開(kāi)征往往要經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，由人大投票表決以立法形式確立，如果征收環(huán)境不夠成熟，即便在迫切需要追加財(cái)政收入的情況下，一項(xiàng)新的稅收政策也會(huì)暫緩實(shí)施，如尚在運(yùn)釀中的證券交易稅便是如此。而一項(xiàng)地方性收費(fèi)政策的出臺(tái)一般由財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門便能確定，根據(jù)地方財(cái)政的需要，名目繁多的收費(fèi)“呼之欲出”，往往忽視了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的承受能力。所以稅收較之收費(fèi)更具科學(xué)性、合理性，更能為廣大公民所接受；每一個(gè)稅種的征收都有明確的法律依據(jù)，極大的鋼性和嚴(yán)肅性，又有較強(qiáng)的透明度，將具備稅收性質(zhì)的收費(fèi)納入依法治稅軌道，必將提高其規(guī)范化、法治化管理程度，也有助于稅收體系進(jìn)一步完善。

　　第二，費(fèi)改稅是規(guī)范政府收費(fèi)行為的需要。雖然稅收年年增長(zhǎng)，財(cái)政收入穩(wěn)步提高，但稅收的增長(zhǎng)幅度必須要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持協(xié)調(diào)，否則不利于培養(yǎng)稅源，導(dǎo)致“寅吃卯糧”惡性循環(huán)；而政府的各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外支出增長(zhǎng)更快，需要更多的開(kāi)支；此時(shí)收費(fèi)便成了方便快捷的聚財(cái)手段，伴隨部門利益傾向，五花八門的收費(fèi)項(xiàng)目堂而皇之地冒了出來(lái)。以稅代費(fèi)必然能減少由部門利益滋生出的亂收費(fèi)現(xiàn)象，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造更寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　第三，費(fèi)改稅是增加財(cái)政收入的有效途徑。1998年我國(guó)的稅收收入占GDP比重的10.07%.而各種費(fèi)的比重接近二成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)稅收收入，稅費(fèi)倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，在保證培養(yǎng)稅源，不提高企業(yè)稅負(fù)前提下，費(fèi)改稅不失為一條有效途徑。

　　第四，費(fèi)改稅是配合政府機(jī)構(gòu)改革，及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。維持龐大的政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必然要有龐大的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，當(dāng)經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，政府職能部門就開(kāi)始在管理活動(dòng)中收費(fèi)；隨著機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大，人員的增加，收費(fèi)自然也要增加。加之對(duì)收費(fèi)缺乏完善的監(jiān)督制約機(jī)制，部門利益，小集體利益驅(qū)使收費(fèi)規(guī)模越來(lái)越大，收費(fèi)秩序越來(lái)越亂，結(jié)果是一方面機(jī)構(gòu)臃腫，辦事環(huán)節(jié)多、效率低，該管的事沒(méi)管好，主要精力投入抓錢上；另一方面部分執(zhí)收單位的收費(fèi)很少上交，變相進(jìn)了“小金庫(kù)”，為滋生腐敗培植了土壤。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)有企業(yè)建立權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)的現(xiàn)代企業(yè)制度，政府在放權(quán)于企業(yè)的同時(shí)，減少收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為，理順?lè)峙潢P(guān)系，才有助于提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快企業(yè)改組、改制步伐。因此，為加快經(jīng)濟(jì)體制改革，建立充滿生機(jī)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，必須改變我國(guó)現(xiàn)有的收費(fèi)狀況。

　　1 部分收費(fèi)已具備了稅的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由費(fèi)到稅的轉(zhuǎn)變水到渠成，同時(shí)也不會(huì)增加經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，稅收所特有的彈性還能使這種負(fù)擔(dān)隨企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的變化而增減，更能保證市場(chǎng)主體間的公平競(jìng)爭(zhēng)性?？梢栽O(shè)想，將占道費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)、治安費(fèi)等并入城市維護(hù)建設(shè)稅中，將防洪保安費(fèi)、水資源費(fèi)并入到資源稅，將教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)統(tǒng)一開(kāi)征文化教育稅，而將律師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)事務(wù)所收費(fèi)徹底由國(guó)家機(jī)關(guān)收費(fèi)序列中剝離出去，實(shí)施企業(yè)化管理。

　　2 由于我國(guó)每年都要搞一次全國(guó)范圍的稅法宣傳月活動(dòng)，以及稅收已滲透到社會(huì)生活的方方面面，更由于稅收具備法律約束力、規(guī)范性，人們對(duì)稅的認(rèn)識(shí)深度、廣度和接受能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于費(fèi)，依法自覺(jué)納稅逐漸成為人們的一種共識(shí)。另一方面，國(guó)家設(shè)有專門的征稅機(jī)構(gòu)，能夠嚴(yán)格按照稅法要求履行征管職能，不僅有很強(qiáng)的法律效應(yīng)，還有較高的透明度，能夠自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3 目前我國(guó)正面臨著國(guó)有企業(yè)改組改制，政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度機(jī)遇，客觀上也要求必須規(guī)范政府收費(fèi)行為，理順政府與企業(yè)，機(jī)構(gòu)與個(gè)人的分配關(guān)系，為企業(yè)的生存、發(fā)展創(chuàng)造更寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；同時(shí)，部分行政性收費(fèi)由稅收取代，必然將縮小“食費(fèi)階層”的范圍，與機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深入展開(kāi)相輔相成。在世紀(jì)之交，以稅代費(fèi)這場(chǎng)變革是將我們的建設(shè)事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)的必然選擇。