1994年我國稅制改革后，撤并了一批稅種，稅制得到簡化，稅負更趨于公平、合理，稅收征管模式也更規(guī)范化，完善的稅收體系正逐步形成，與多、濫、亂的收費市場形成極強烈的反差。稅費歸位，已勢在必行：

　　第一，費改稅是完善稅收體系的需要。一個新稅種由醞釀到開征往往要經(jīng)過反復(fù)論證，由人大投票表決以立法形式確立，如果征收環(huán)境不夠成熟，即便在迫切需要追加財政收入的情況下，一項新的稅收政策也會暫緩實施，如尚在運釀中的證券交易稅便是如此。而一項地方性收費政策的出臺一般由財政部門會同物價部門便能確定，根據(jù)地方財政的需要，名目繁多的收費“呼之欲出”，往往忽視了經(jīng)濟環(huán)境的承受能力。所以稅收較之收費更具科學(xué)性、合理性，更能為廣大公民所接受；每一個稅種的征收都有明確的法律依據(jù)，極大的鋼性和嚴肅性，又有較強的透明度，將具備稅收性質(zhì)的收費納入依法治稅軌道，必將提高其規(guī)范化、法治化管理程度，也有助于稅收體系進一步完善。

　　第二，費改稅是規(guī)范政府收費行為的需要。雖然稅收年年增長，財政收入穩(wěn)步提高，但稅收的增長幅度必須要與國民經(jīng)濟發(fā)展速度保持協(xié)調(diào)，否則不利于培養(yǎng)稅源，導(dǎo)致“寅吃卯糧”惡性循環(huán)；而政府的各項預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外支出增長更快，需要更多的開支；此時收費便成了方便快捷的聚財手段，伴隨部門利益傾向，五花八門的收費項目堂而皇之地冒了出來。以稅代費必然能減少由部門利益滋生出的亂收費現(xiàn)象，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造更寬松的經(jīng)濟環(huán)境。

　　第三，費改稅是增加財政收入的有效途徑。1998年我國的稅收收入占GDP比重的10.07%.而各種費的比重接近二成，遠遠超過稅收收入，稅費倒掛現(xiàn)象嚴重。因此，在保證培養(yǎng)稅源，不提高企業(yè)稅負前提下，費改稅不失為一條有效途徑。

　　第四，費改稅是配合政府機構(gòu)改革，及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。維持龐大的政府機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，必然要有龐大的經(jīng)費開支，當(dāng)經(jīng)費不足時，政府職能部門就開始在管理活動中收費；隨著機構(gòu)的擴大，人員的增加，收費自然也要增加。加之對收費缺乏完善的監(jiān)督制約機制，部門利益，小集體利益驅(qū)使收費規(guī)模越來越大，收費秩序越來越亂，結(jié)果是一方面機構(gòu)臃腫，辦事環(huán)節(jié)多、效率低，該管的事沒管好，主要精力投入抓錢上；另一方面部分執(zhí)收單位的收費很少上交，變相進了“小金庫”，為滋生腐敗培植了土壤。社會主義市場經(jīng)濟要求國有企業(yè)建立權(quán)責(zé)明確、政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度，政府在放權(quán)于企業(yè)的同時，減少收費，規(guī)范收費行為，理順分配關(guān)系，才有助于提高企業(yè)的市場競爭能力，加快企業(yè)改組、改制步伐。因此，為加快經(jīng)濟體制改革，建立充滿生機的社會主義市場經(jīng)濟制度，必須改變我國現(xiàn)有的收費狀況。

　　1 部分收費已具備了稅的性質(zhì)，實現(xiàn)由費到稅的轉(zhuǎn)變水到渠成，同時也不會增加經(jīng)營者的負擔(dān)，稅收所特有的彈性還能使這種負擔(dān)隨企業(yè)經(jīng)營狀況的變化而增減，更能保證市場主體間的公平競爭性?？梢栽O(shè)想，將占道費、環(huán)衛(wèi)費、治安費等并入城市維護建設(shè)稅中，將防洪保安費、水資源費并入到資源稅，將教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費統(tǒng)一開征文化教育稅，而將律師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、注冊會計事務(wù)所收費徹底由國家機關(guān)收費序列中剝離出去，實施企業(yè)化管理。

　　2 由于我國每年都要搞一次全國范圍的稅法宣傳月活動，以及稅收已滲透到社會生活的方方面面，更由于稅收具備法律約束力、規(guī)范性，人們對稅的認識深度、廣度和接受能力都遠遠大于費，依法自覺納稅逐漸成為人們的一種共識。另一方面，國家設(shè)有專門的征稅機構(gòu)，能夠嚴格按照稅法要求履行征管職能，不僅有很強的法律效應(yīng)，還有較高的透明度，能夠自覺接受社會監(jiān)督。

　　3 目前我國正面臨著國有企業(yè)改組改制，政府機構(gòu)改革，進一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度機遇，客觀上也要求必須規(guī)范政府收費行為，理順政府與企業(yè)，機構(gòu)與個人的分配關(guān)系，為企業(yè)的生存、發(fā)展創(chuàng)造更寬松的經(jīng)濟環(huán)境；同時，部分行政性收費由稅收取代，必然將縮小“食費階層”的范圍，與機構(gòu)改革的進一步深入展開相輔相成。在世紀之交，以稅代費這場變革是將我們的建設(shè)事業(yè)全面推向二十一世紀的必然選擇。