政策性銀行是我國(guó)金融體系的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)政策性銀行的監(jiān)管，對(duì)于正確發(fā)揮其作用、確保其健康發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，政策性銀行監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題集中表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是無(wú)法可依，二是政策導(dǎo)向功能不強(qiáng)，為此，筆者提出以下建議。

　�。�一）國(guó)家應(yīng)盡快制定《政策性銀行法》

　　《政策性銀行法》是關(guān)于政策性銀行職能定位的基本法律，只有頒布《政策性銀行法》，才能從根本上解決政策性銀行的發(fā)展方向問(wèn)題。筆者認(rèn)為，制定《政策性銀行法》的立法方式有兩種：一是制定統(tǒng)一的政策性銀行法；二是分別制定各政策性銀行法。在立法的層次上，如果制定法律的時(shí)機(jī)還不成熟，可先由國(guó)務(wù)院頒布有關(guān)條例。無(wú)論何種方式、何種層次，《政策性銀行法》的內(nèi)容一般都包括：定義；職能與任務(wù)；業(yè)務(wù)范圍；基本業(yè)務(wù)規(guī)則；與政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系；與商業(yè)銀行的關(guān)系；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；監(jiān)管管理；法律責(zé)任。

　�。ǘ�）監(jiān)管部門(mén)要制定專門(mén)適用于政策性銀行的業(yè)務(wù)管理制度

　　首先，要制定《政策性銀行業(yè)務(wù)管理辦法》，該《辦法》應(yīng)詳細(xì)定義各類業(yè)務(wù)的具體含義；明確新業(yè)務(wù)報(bào)批的程序；規(guī)定對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的處罰措施。其次，要根據(jù)政策性銀行信貸業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，制定《政策性銀行貸款通則》、《政策性銀行不良貸款劃分及認(rèn)定辦法》等規(guī)章，使貸款業(yè)務(wù)和不良貸款管理有法可依。此外，還要根據(jù)政策性銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展變化情況，不斷制定、修改完善有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定。

　　（三）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策性銀行的政策導(dǎo)向

　　一些國(guó)家的政策性金融機(jī)構(gòu)不是由中央銀行直接管理，而是由政府的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。在這種監(jiān)管體制下，政策性金融機(jī)構(gòu)能夠較好地貫徹國(guó)家（政府）的產(chǎn)業(yè)政策。我國(guó)的政策性銀行由中央銀行直接監(jiān)管，由于中國(guó)人民銀行并不負(fù)責(zé)制定、貫徹具體的產(chǎn)業(yè)政策，故在客觀上造成其對(duì)政策性銀行指導(dǎo)作用的弱化。在目前我國(guó)政策性銀行監(jiān)管體制不可能發(fā)生根本改變的條件下，加強(qiáng)對(duì)政策性銀行的政策導(dǎo)向作用的途徑有兩條：一是監(jiān)管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部等部委的信息溝通，及時(shí)了解有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定及變化情況。二是監(jiān)管機(jī)關(guān)要制定考核政策性銀行貫徹產(chǎn)業(yè)政策情況的指標(biāo)體系，通過(guò)考核，建立硬約束機(jī)制，促使政策性銀行貫徹執(zhí)行國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策。