新世紀第一年的醫(yī)療保險制度改革，要堅持醫(yī)療保險制度、醫(yī)療機構(gòu)和藥品流通體制三項改革同步推進的方針，按照“穩(wěn)步擴面、狠抓管理、突破難點、完善政策”的工作思路，主要抓擴大覆蓋面、強化政策和完善政策三大工作重點。力爭到2001年底，有90％以上地市建立基本醫(yī)療保險制度，覆蓋人群達到8000萬左右。如何完成這一任務(wù)呢？

　　穩(wěn)步擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面

　　一是全面總結(jié)2000年醫(yī)療保險制度改革工作，分析存在的問題，交流各地改革經(jīng)驗，明確今年的工作重點和落實工作目標，明確穩(wěn)步擴大覆蓋范圍的措施。二是調(diào)整完善重點聯(lián)系城市制度。聯(lián)系指導(dǎo)的重點主要轉(zhuǎn)向京、津、滬、穗、漢等大中城市，指導(dǎo)這些城市加強基礎(chǔ)管理和完善政策。三是加強督促和檢查工作。在三項制度改革聯(lián)合督查的基礎(chǔ)上，重點開展醫(yī)療保險擴面和基礎(chǔ)管理工作的督查和指導(dǎo)。積極配合推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保險管理制度，促進醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通企業(yè)的競爭，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)藥成本。

　　強化醫(yī)療保險基礎(chǔ)管理

　　首先是建立健全醫(yī)療保險組織體系。要進一步理順管理職能，明確醫(yī)療保障管理范圍，健全管理制度。加快機構(gòu)建設(shè)，特別是市縣統(tǒng)籌地區(qū)的經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，真正實現(xiàn)職能、機構(gòu)、人員、工作四到位。同時加大以基礎(chǔ)管理為重點的培訓(xùn)力度，通過分層次、系統(tǒng)化、多形式的培訓(xùn)，提高管理隊伍的政策水平和業(yè)務(wù)管理水平。其次是建立健全醫(yī)療保險信息系統(tǒng)。建立和完善統(tǒng)計指標體系和信息反饋系統(tǒng)，保證全面、及時、準確地掌握醫(yī)療保險基本情況和基本數(shù)據(jù)。逐步規(guī)范和改進醫(yī)療保險管理運行系統(tǒng)，努力實現(xiàn)管理服務(wù)的計算機網(wǎng)絡(luò)化，提高醫(yī)療保險事務(wù)經(jīng)辦和管理監(jiān)控水平。第三是強化基本醫(yī)療保險基金支出管理。要在保障參保人員獲得基本醫(yī)療保險待遇的前提下，加強對門診和住院醫(yī)療費用支出情況的監(jiān)控，分析個人賬戶和統(tǒng)籌基金的收支狀況，重點是加強對統(tǒng)籌基金的支出管理，確保基金收支平衡。第四是完善基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)管理。督促各地落實定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店管理，完善基本醫(yī)療保險用藥、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施管理辦法，落實基本醫(yī)療保險費用結(jié)算管理的具體措施，探索科學(xué)合理的結(jié)算方式。

　　研究解決重點、難點問題

　　要研究離休人員等特殊人群醫(yī)療待遇的保障機制和管理辦法。要全面實施和完善公務(wù)員醫(yī)療補助辦法，規(guī)范大額醫(yī)療費用補助辦法，妥善解決基本醫(yī)療保險支付之外特別是“封頂線”以上個人醫(yī)療費用負擔過重的問題。要指導(dǎo)建立企業(yè)補充醫(yī)療保險制度。同時，研究探索建立社會醫(yī)療救助辦法，解決城市貧困人群醫(yī)療問題。要研究規(guī)范解決多發(fā)病、慢性病患者的門診醫(yī)療費用負擔過重問題。還要研究解決擴面中困難企業(yè)參保和人口老齡化帶來的醫(yī)療保險基金不足的問題。

　　在全面建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的同時，要穩(wěn)步推進工傷、生育保險制度建設(shè)。

　　今年工傷保險要按照“加快立法、規(guī)范制度、穩(wěn)步推進、夯實基礎(chǔ)”的工作思路，重點解決目前工傷保險問題日益突出和工傷保險制度建設(shè)滯后的矛盾，力爭到今年底工傷保險的參保人數(shù)在去年的4200萬人基礎(chǔ)上擴大到5000萬人。具體措施：提高認識，抓住機遇；加快推進工傷保險立法工作的步伐；規(guī)范和完善勞動鑒定制度。要力爭今年出臺《職工非因工和疾病致殘喪失勞動能力鑒定標準》，并組織實施，同時，著手研究完善勞動鑒定組織體系建設(shè)，提出《勞動鑒定委員會組織管理意見》；加大工傷保險推動力度，重點抓尚未開展這項工作的省市，特別是加強對大城市的督促聯(lián)系；加強工傷保險組織建設(shè)，提高各地在工傷保險基本工作程序、基本工作制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面的現(xiàn)代化管理水平，強化政策研討和培訓(xùn)，不斷提高干部的政策業(yè)務(wù)水平和處理問題的能力。

　　今年生育保險工作的思路是：打牢基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進，促進生育保險向法制化、規(guī)范化、社會化的健康軌道發(fā)展。爭取到今年底參保職工達到4000萬人。主要措施：建立健全生育保險制度，爭取盡早出臺《城鎮(zhèn)職工生育保險規(guī)定》；加強基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化運作，加強隊伍建設(shè)和工作指導(dǎo)力度，建立生育保險自我約束和監(jiān)督機制；強化生育保險社會化管理服務(wù)工作。