2006-03-10 00:00 來(lái)源:
[內(nèi)容提要]面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的震德,新世紀(jì)初中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略與對(duì)外開(kāi)放關(guān)系應(yīng)采取什么樣的對(duì)策;是國(guó)人和世人權(quán)度關(guān)心的問(wèn)題。本文從經(jīng)濟(jì)全球化入手,探究在經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的新思路和相應(yīng)對(duì)策。
[關(guān) 鍵 詞]全球化;國(guó)際戰(zhàn)略;國(guó)際機(jī)制
經(jīng)濟(jì)全球化以不可抗拒之勢(shì)向2l世紀(jì)邁進(jìn),在確定新世紀(jì)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略時(shí),我們要順應(yīng)世界發(fā)展的總趨勢(shì)如破竹中國(guó)是世界的中國(guó),在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)和相互依存日益加深的制約下,當(dāng)代中國(guó)的對(duì)外關(guān)系必須順應(yīng)潮流,自覺(jué)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)于一個(gè)曾經(jīng)是封閉的、意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)對(duì)外關(guān)系的國(guó)家而言,改變和調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略與對(duì)外政策,無(wú)疑是困難的,有時(shí)甚至是痛苦的,但別無(wú)他途。
一、置身于全球化 參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
改革開(kāi)放給當(dāng)代中國(guó)帶來(lái)了生機(jī)與活力,之所以如此,就在于改革開(kāi)放符合經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化和相互依存的時(shí)代,任何一個(gè)國(guó)家的生存和發(fā)展都離不開(kāi)世界,試圖封閉起來(lái),僅僅依靠自身的自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人力資源發(fā)展壯大起來(lái),在今天已成為夢(mèng)幻。改革開(kāi)放絕非權(quán)宜之計(jì),而是歷史的選擇,是長(zhǎng)遠(yuǎn)的治國(guó)良策。中國(guó)的改革開(kāi)放不是已達(dá)到極限,而是尚未適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求,尚未滿(mǎn)足自身發(fā)展的需要。因此,進(jìn)一步解放思想,克服對(duì)外開(kāi)放中的遲疑、搖擺,更加自覺(jué)地融人世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技的交流與合作,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),仍然是中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)特別是對(duì)外關(guān)系的主要議題。
當(dāng)然我們也必須看到,在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程中,受各國(guó)綜合國(guó)力的制約和國(guó)際地位差異的影響,包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家往往要付出較大的代價(jià),經(jīng)歷更多的磨難與痛苦,這是一個(gè)無(wú)奈的事實(shí)。對(duì)此,務(wù)必保持一個(gè)冷靜的頭腦,防止情緒化。抵制全球化進(jìn)程,拒絕客觀(guān)上不對(duì)等的相互依存,無(wú)助于自身的發(fā)展。只有堅(jiān)持積極參與、融入的立場(chǎng),從國(guó)際社會(huì)中汲取營(yíng)養(yǎng),提高綜合國(guó)力,同時(shí)又據(jù)理力爭(zhēng),堅(jiān)韌不拔地改變?nèi)蚧M(jìn)程中不利于發(fā)展中國(guó)家的境況,才是唯一明智的選擇。我們應(yīng)充分估計(jì)在全球化時(shí)代中國(guó)今后的改革開(kāi)放面臨的復(fù)雜環(huán)境。
第一,目前國(guó)際體系中主要大國(guó)間的力量對(duì)比嚴(yán)重失衡。國(guó)際關(guān)系發(fā)展史表明:“當(dāng)國(guó)際體系中主要大國(guó)間的力量對(duì)比嚴(yán)重失變衡時(shí),往往是國(guó)際關(guān)系比較動(dòng)蕩的時(shí)期。n⑦處于該體系中霸主地位的國(guó)家出于建立或維持對(duì)已有利的國(guó)際秩序往往不惜動(dòng)用武力干涉別國(guó)內(nèi)政,國(guó)際行為準(zhǔn)則和外交對(duì)霸權(quán)國(guó)家的影響力明顯減弱。只有當(dāng)國(guó)際體系中主要大國(guó)間的力量對(duì)比大致平衡,外交和行為棚tj才對(duì)世界各大國(guó)的行為產(chǎn)生較大的影響力和約束力。因此,如何盡快糾正國(guó)際關(guān)系中主要大國(guó)間力量對(duì)比的失斷衡是中國(guó)外交所面臨的重要問(wèn)題。
第二,中國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體上有利于增強(qiáng)中國(guó)的綜合國(guó)力,但另一方面,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和對(duì)外開(kāi)放中的不平衡,使得中國(guó)在保持對(duì)外開(kāi)放的同時(shí),如何保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益方面面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先,由于歷史的原因和市場(chǎng)機(jī)制的作用,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)的地區(qū)都集中在沿海省份。在和平時(shí)期,沿海省份可以充分利用其便利的交通和通訊條件,參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)。但當(dāng)國(guó)際局勢(shì)緊張或國(guó)際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條時(shí),沿海省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨比內(nèi)地更為嚴(yán)重的沖擊。其次,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)外的能源依賴(lài)增大。如果敵對(duì)勢(shì)力切斷中國(guó)的能源供應(yīng)線(xiàn),將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。再者,中國(guó)商品的出口市場(chǎng)仍過(guò)于依賴(lài)幾個(gè)西方大國(guó),這使得中國(guó)的內(nèi)政和外交受到較大的制約。
第三,在世界政治經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,一國(guó)的軟國(guó)力于國(guó)家的安全和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也變得日益重要。一國(guó)的軟國(guó)力主要包括一國(guó)的凝聚力、國(guó)家對(duì)外形象、危機(jī)決策反應(yīng)能力等。目前西方國(guó)家不僅在硬國(guó)力方面,在軟實(shí)力方面也處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。所以,雖然世界經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)入全球化時(shí)代,“這只不過(guò)是歷史上國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)和平和開(kāi)放的又一個(gè)階段。”②這一階段能維持多長(zhǎng)時(shí)間仍存在許多不確定的因素。北約對(duì)我國(guó)駐南聯(lián)盟使館的轟炸再次提醒我們,即使在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)和平和開(kāi)放階段也并不意味著天下太平。我們應(yīng)該認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特點(diǎn),并制定相應(yīng)的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以確保中國(guó)的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。在創(chuàng)造一個(gè)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境方面,繼續(xù)推動(dòng)世界朝多極化方向發(fā)展是符合我國(guó)國(guó)家利益的。同時(shí),從地緣政治的角度考慮,隨著科技的發(fā)展,世界上的一些大國(guó)先后經(jīng)歷了對(duì)歐亞大陸控制權(quán)的爭(zhēng)奪、對(duì)制海權(quán)的爭(zhēng)奪以及對(duì)制空權(quán)的爭(zhēng)奪。因此,為了確保我國(guó)的安全,今后我們除了應(yīng)加強(qiáng)海軍建設(shè)外,還應(yīng)注意加強(qiáng)開(kāi)發(fā)航天和航空方面的科技力量。應(yīng)在堅(jiān)持平等互利的原則下同世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但也應(yīng)防止關(guān)系到中國(guó)安全的有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)外依賴(lài)過(guò)大。同時(shí),對(duì)于我國(guó)改革開(kāi)放后所出現(xiàn)的一些新的安全問(wèn)題,如沿海地區(qū)的安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全等應(yīng)進(jìn)行深人研究,并制定出相應(yīng)的對(duì)策。
二、重塑政治思維 國(guó)家利益至上
對(duì)抗性政治思維是改革開(kāi)放前我國(guó)認(rèn)識(shí)和處理一切事務(wù)的主導(dǎo)性思維,表現(xiàn)在對(duì)外關(guān)系上就是以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度劃線(xiàn);凡是資本主義國(guó)家贊同、支持的,我們就反對(duì)、抵制;凡是資本主義國(guó)家反對(duì)、抵制的,我們就贊同、支持。后來(lái)這一原則又推廣于中國(guó)與前蘇聯(lián)及其東歐盟國(guó)的關(guān)系,因?yàn)槿缤Y本主義與社會(huì)主義勢(shì)不兩立一樣,修正主義與馬克思主義也是水火不相容的。
經(jīng)濟(jì)全球化與世界的相互依存告誡我們,人類(lèi)社會(huì)中不僅有對(duì)抗、較量,而且有深刻的聯(lián)系和共同的利益。即便是對(duì)抗與較量,也愈來(lái)愈需要采取文明的手段予以處理。全球化為尋求各國(guó)、各民族的共同點(diǎn)提供了可能,但全球化不可能也不應(yīng)該泯滅豐富的個(gè)性,這就要求我們?cè)趯?duì)外關(guān)系中牢固樹(shù)立求同存異、共處競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
更為重要的是,在制定當(dāng)代中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略時(shí),必須把基點(diǎn)立于國(guó)家利益而不是意識(shí)形態(tài)之上。誠(chéng)然,任何一國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略都不可能是超越意識(shí)形態(tài)或價(jià)值中立的。換言之,一國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略與對(duì)外政策都要受意識(shí)形態(tài)的影響,否認(rèn)這一點(diǎn)不是自欺欺人就是別有用心。但是,國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略必然受到意識(shí)形態(tài)影響,與一國(guó)對(duì)外關(guān)系完全受意識(shí)形態(tài)支配完全是兩碼事。受意識(shí)形態(tài)影響主要體現(xiàn)為對(duì)外目標(biāo)和對(duì)外活動(dòng)的基本原則要符合意識(shí)形態(tài)所遵循、倡導(dǎo)的價(jià)值取向與追求,而現(xiàn)實(shí)的對(duì)外關(guān)系和外交實(shí)踐則要求我們把不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家作為平等的國(guó)際關(guān)系體系行為體對(duì)待,強(qiáng)調(diào)的是主權(quán)國(guó)家間的相互尊重、平等交往,而不是意識(shí)形態(tài)的分歧與較量c因此,意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)對(duì)外戰(zhàn)略是違背國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的,也難以維護(hù)國(guó)家利益和人民共同利益。談化、超越意識(shí)形態(tài),確立以國(guó)家利益為基點(diǎn),積極爭(zhēng)取人類(lèi)共同利益的對(duì)外戰(zhàn)略的歷史的昭示。對(duì)此,我們必須有更深刻的認(rèn)同,要改變對(duì)抗性思維,超越意識(shí)形態(tài)分歧,以國(guó)家利益為重,積極爭(zhēng)取人類(lèi)共同利益的對(duì)外戰(zhàn)略。
三、規(guī)范好全方位外交 參與建構(gòu)國(guó)際機(jī)制
經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的人類(lèi)社會(huì)生活的溝通、聯(lián)系是多方位的,滲透于各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,這決定了一國(guó)的對(duì)外關(guān)系也必然是全方位的。政治對(duì)話(huà)與合作固然是大,經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的交流與往來(lái)也不可忽視;大國(guó)關(guān)系優(yōu)先考慮,小國(guó)關(guān)系也不能冷落;周邊環(huán)境十分重要,全球戰(zhàn)略環(huán)境更加令人關(guān)注?傊轿煌饨灰笪覀兊膶(duì)外戰(zhàn)略要有通盤(pán)的整體的謀劃。在國(guó)家關(guān)系上不能親一家、疏一家,要奉行等距離外交;在外交問(wèn)題的重要性上不要硬性地規(guī)定何者第一,何者第二,要依具體情況而定。因?yàn)樵谶@個(gè)全球化和相互依存的世界,外交問(wèn)題的重要性受諸種因素的制約而經(jīng)常變動(dòng)。應(yīng)始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)、靈活的態(tài)度,為自己保留一個(gè)自由的外交活動(dòng)空間。
濟(jì)全球化與相互依存凸現(xiàn)了國(guó)際協(xié)調(diào)與國(guó)際機(jī)制的重要作用。如同全球化過(guò)程中發(fā)展中國(guó)家要付出更多代價(jià),經(jīng)歷磨難和痛苦一樣,在實(shí)現(xiàn)國(guó)際協(xié)調(diào)和構(gòu)建國(guó)際機(jī)制的過(guò)程中,發(fā)展中國(guó)家同樣感受到大國(guó)制定、安、控制規(guī)則的不公正,這又是一個(gè)無(wú)奈。但必須看到,以國(guó)際機(jī)制取代大國(guó)霸權(quán)畢竟是國(guó)際關(guān)系的一種歷史進(jìn)步。所以,中國(guó)應(yīng)積極、主動(dòng)地介入國(guó)際機(jī)制的建構(gòu)與實(shí)施(包括國(guó)際規(guī)則的確立,國(guó)際組織的建立與改革)。如聯(lián)合國(guó)改革,東北亞區(qū)域組織的建立,發(fā)展原則的強(qiáng)調(diào),主權(quán)觀(guān)念的調(diào)整,國(guó)際信息秩序的規(guī)范等等,中國(guó)都應(yīng)予以極大的關(guān)注,并主動(dòng)地提出自己的建設(shè)性意見(jiàn)和具體方案。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,就總體實(shí)力而言,在國(guó)際事務(wù)中還很難起主導(dǎo)作用。但中國(guó)又是一個(gè)公認(rèn)的政治大國(guó),這種特殊地位要求我們以平和的心態(tài)審視當(dāng)代國(guó)際關(guān)系,同時(shí)又積極進(jìn)取,全面介入國(guó)際機(jī)制的建構(gòu),努力發(fā)揮政治大國(guó)參與協(xié)調(diào)的特殊作用。
四、重構(gòu)開(kāi)放新型格局。確保國(guó)家全面安全
首先,重構(gòu)改革開(kāi)放新格局,提高我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì),增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全系數(shù)。這要求我們不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)該大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),利用科學(xué)技術(shù)取得的突破性進(jìn)展,來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平的跨越式提高。同時(shí),還應(yīng)不斷提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),以更加積極的姿態(tài)走向世界,完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局,進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),從廣度和深度上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,提高相互依存度,加快與世界經(jīng)濟(jì)接軌的進(jìn)程。
其次,正確處理對(duì)外開(kāi)放與自力更生的關(guān)系,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。積極參與國(guó)際組織的有關(guān)協(xié)調(diào)活動(dòng),通過(guò)各國(guó)政府的共同努力,對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。我們要順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的需要。從規(guī)模上、技術(shù)上、檔次上提高利用外資的質(zhì)量。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看,尤其值得注意的是,在外商直接投資中,既要?dú)g迎跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、實(shí)力雄厚的大公司來(lái)華投資,又要防止國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和贏(yíng)利豐厚的行業(yè)被它們所控制,避免受制于人。
再者,要充分看到,經(jīng)濟(jì)全球化“是一個(gè)巨大的浪潮,如果你沒(méi)有沖浪的本領(lǐng),你就會(huì)被淹沒(méi)。”③在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)面前,不是迅速掘起,就是迅速衰弱。同時(shí);要時(shí)刻保持清醒的頭腦,全球化雖然主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,但它同樣會(huì)對(duì)政治、社會(huì)和文化思想領(lǐng)域產(chǎn)生深刻的影響。西方國(guó)家極力向發(fā)展中國(guó)家推銷(xiāo)其政治模式,西方文化和價(jià)值觀(guān)念也強(qiáng)烈地沖擊著發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家必須努力維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的政治和社會(huì)環(huán)境,根據(jù)本國(guó)國(guó)情,對(duì)西方文化采取揚(yáng)棄的態(tài)度,逐步建文有本國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)政治體制模式。要始終保持自己清醒的頭腦,在努力尋求與西方國(guó)家共員利益匯合點(diǎn)的同時(shí),不忘保持自己的特色,維護(hù)國(guó)家利益,確保國(guó)家安全的發(fā)展。
展望世界未來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋。全球化導(dǎo)致的人類(lèi)社會(huì)生活的溝通、聯(lián)系是全方位的,滲透于各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,這就決定了一國(guó)的對(duì)外關(guān)系也必然是全方位的。政治對(duì)話(huà)與合作固然是大事,經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的交流與往來(lái)也必不可少;大國(guó)關(guān)系優(yōu)先考慮,小國(guó)關(guān)系也不能冷落;周邊環(huán)境十分重要,全球戰(zhàn)略環(huán)境也同樣令人關(guān)切,經(jīng)濟(jì)全球化要求我國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略要有通盤(pán)的、整體的戰(zhàn)略眼光,應(yīng)始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)、靈活的態(tài)度,為自己保留一個(gè)自由的外交活動(dòng)空間。總之,臺(tái)世界政治和經(jīng)濟(jì)的全球化意味著國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我們的內(nèi)政外交只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)、原則和利益間保持恰當(dāng)?shù)钠胶獠拍苁刮覀冚^從容地應(yīng)付任何風(fēng)浪,永遠(yuǎn)立于不敗之地。我們應(yīng)在全球化這一大背景下,把握當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的種種新特點(diǎn),趨利避害,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),促進(jìn)我國(guó)的振興與發(fā)展。
注釋?zhuān)?/STRONG>
、倮罹V:(世界經(jīng)濟(jì)與政治)1999年第 期。
、赱英] (經(jīng)濟(jì)學(xué)家)周刊: 《世界是一體的嗎?》轉(zhuǎn)引自(現(xiàn)代外國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文摘),1998明年第3期。
②世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布語(yǔ),法新社1997年8月20 日。
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活動(dòng)時(shí)間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動(dòng)性質(zhì):在線(xiàn)探討