從1990年5月國務(wù)院批準建立第一個保稅區(qū)到現(xiàn)在，我國已建有上海外高橋、天津港、深圳富田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、海口、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等15個保稅區(qū)。十多年來，全國15個保稅區(qū)的保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示功能有了不同程度的發(fā)展，具備了一定規(guī)模的國際物流基礎(chǔ)。

　　截至2001年末，已有13180家外商投資企業(yè)在保稅區(qū)登記注冊，投資總額超過170億美元，這些投資來自世界80多個國家和地區(qū)。資本的國際化為物流國際化奠定了基礎(chǔ)。事實上，經(jīng)過幾年的探索和實踐，我國各大保稅區(qū)國際物流確實得到了長足的發(fā)展。

　　一、初具規(guī)模富有活力

　　上海外高橋保稅區(qū)是我國規(guī)模最大、實力最強的保稅區(qū)，其GDI工業(yè)總產(chǎn)值、運輸量、利稅等經(jīng)濟指標大于國內(nèi)其他14個保稅區(qū)的總和。上海外高橋保稅區(qū)利用其地理區(qū)位（港區(qū)一體化）、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等方面擁有綜合優(yōu)勢，以建立貨物分撥中心的形式，大力拓展物流分撥功能。

　　日本的佳能、松下、美能達、JVC、美國的通用電氣、寶利來、施樂；德國的金鐘-默勒等均在這里設(shè)立了分撥中心。目前有近70家強的跨國公司進入上海外高橋保稅區(qū)，針對國內(nèi)市場的分撥和采購活動發(fā)展非常迅速，僅2001年上海外高橋保稅區(qū)的物流分撥額就已經(jīng)達到601億元。

　　目前，外高橋已形成海運與空運、保稅物流與非保稅物流、區(qū)外物流與區(qū)內(nèi)物流、自營物流與外協(xié)物流相結(jié)合的物流產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，外高橋物流基地建設(shè)采取兩翼展開、全面推進的方略。北區(qū)，依托外高橋港區(qū)，以發(fā)展海運物流為主，擴建方圓1.2平方公里的現(xiàn)代國際物流園區(qū)，為中外物流企業(yè)提供一個集裝箱快速集并、中轉(zhuǎn)、分揀、分送的全方位的高效服務(wù)平臺；南區(qū)，以園區(qū)跨國公司高科技產(chǎn)品出口加工業(yè)為支撐，依托浦東國際機場，發(fā)展空運物流?，F(xiàn)在，外高橋地區(qū)已成為上海重要的航運物流樞紐。目前已有國際班輪干線9條、支線20余條與外高橋連接，全球排名前20位的航運集團陸續(xù)進駐港區(qū)，而其中保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)已超過600家。

　　天津港保稅區(qū)是全國唯一的坐落在港區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)，這與國際上自由港區(qū)的形式較為接近，對形成保稅倉儲和貨物分撥中心極為有利。天津港保稅區(qū)自1994年起借鑒自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，確定了“國際物流運作區(qū)”的發(fā)展定位和目標模式，并提出了“以國際貿(mào)易為導(dǎo)向，以物流為基礎(chǔ)，以倉儲加工為依托，以保稅生產(chǎn)資料為連接”的發(fā)展方針。

　　近年來，天津港保稅區(qū)培育和發(fā)展了天津港商業(yè)保稅倉庫、華鐵隆津泰、天保國際物流等一批重點企業(yè)，吸引了日本宇德、岡谷、豐田、松下以及美國海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業(yè)合作從事物流運作。形成了以CBW、華鐵隆津泰、中輕騰發(fā)、振華、鐵宇、岡谷、賽思瑞泰等國內(nèi)外知名物流企業(yè)為骨干的現(xiàn)代物流企業(yè)群落。

　　另外，天津港保稅區(qū)先后建立了國際商品綜合市場，國際汽車、機械、紡織原材料、建材等一批專業(yè)化保稅生產(chǎn)資料市場，天津港保稅區(qū)已成為汽車、農(nóng)用膜、潤滑油、食用油、羊毛、電子產(chǎn)品、現(xiàn)代家居等產(chǎn)品的分撥配送基地。天津港保稅區(qū)國際物流業(yè)穩(wěn)步增長，迅速成長為北方最具活力的國際貿(mào)易物流區(qū)。

　　廣州保稅區(qū)地處廣東珠江三角洲的中心地區(qū)，而廣州作為華南經(jīng)濟中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區(qū)，是全球外資加工制造業(yè)最為密集的地區(qū)之一。

　　目前為止，廣州保稅區(qū)已規(guī)劃2平方公里的范圍，劃分為兩個區(qū)域：一個區(qū)域是電腦工業(yè)城，專門為電腦產(chǎn)品進出口提供服務(wù)，被省市定為重點建設(shè)項目；另一個區(qū)是物流貿(mào)易區(qū)，范圍大約是1立方公里，設(shè)有倉儲、運輸、報關(guān)、碼頭、代理服務(wù)機構(gòu)，其中特設(shè)特種冷凍、恒溫倉34萬平方米；碼頭一座，年吞吐量100萬噸；擁有一批具備綜合現(xiàn)代物流管理與服務(wù)能力的中外物流企業(yè)。其中包括進口汽車及零配件集散中心、華南進口紙張集散中心、珠江三角洲加工貿(mào)易企業(yè)料件及產(chǎn)品物流中心、化工材料集散中心、國際空運貨物物流中心、鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心、國際貨運代理等項目；努力把保稅區(qū)建設(shè)成為華南國際物流中心，成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。

　　從以上保稅區(qū)的實踐可以看出，統(tǒng)一高效的體制優(yōu)勢和管理優(yōu)勢推動了國際物流業(yè)快速發(fā)展，保稅區(qū)物流業(yè)發(fā)展所需要的外部基礎(chǔ)設(shè)施條件也已經(jīng)基本形成，國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步具備了較好的市場基礎(chǔ)。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展正在從起步階段向功能提升和加快發(fā)展的新階段邁進。

　　二、內(nèi)外兼修協(xié)調(diào)發(fā)展

　　與此同時，我們也應(yīng)該看到保稅區(qū)在物流業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，這些問題阻礙了保稅區(qū)國際物流的進一步發(fā)展，影響國際物流功能在我國保稅區(qū)的充分發(fā)揮。

　　從保稅區(qū)來看，內(nèi)部存在的問題：

　　首先是物流業(yè)務(wù)需求量小，尚未達到規(guī)模效益的要求。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展前景從根本上說取決于保稅區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)狀與未來，而保稅區(qū)物流企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于要形成具有規(guī)模效益的物流量。由于受各種因素的影響，各保稅區(qū)目前的物流量還未達到規(guī)模效益的要求，保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要物流企業(yè)業(yè)務(wù)量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因為工商企業(yè)、跨國公司本身缺乏對保稅區(qū)物流的需求，而是由于保稅區(qū)物流企業(yè)的專業(yè)水平、提供能力、運作質(zhì)量及其競爭力等還不具備明顯的優(yōu)勢。美國規(guī)模最大的物流倉儲企業(yè)之一、威特集團董事長李學(xué)海曾直言道：“外商之所以沒有大規(guī)模進入中國物流市場，主要因為目前中國物流業(yè)發(fā)展還較不完善。人們還沒有弄明白什么是物流，怎樣的物流才有價值，中國的物流企業(yè)也存在著經(jīng)營項目混亂、專業(yè)性不強的弱點，同時中國物流體系更缺乏一個信用保障機制?！?/p>

　　其次，物流服務(wù)的水平還需要進一步提高。目前，保稅區(qū)管委會及所屬機構(gòu)雖然在為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關(guān)的服務(wù)方面還存在一定的問題，需要進一步提高。保稅區(qū)物流服務(wù)體系建設(shè)滯后，將在很大程度上制約我國保稅區(qū)國際物流業(yè)的發(fā)展。

　　第三，保稅區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業(yè)進入保稅區(qū)的過程中，大多數(shù)保稅區(qū)沒有注意使保稅區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好地相互對接，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。

　　第四，保稅區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足國際物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的具有完善物流信息平臺的綜合物流系統(tǒng)還沒有很好地形成。

　　同時，從保稅區(qū)外部來看，亦存在一些制約因素：

　　一是由于有關(guān)部門對保稅區(qū)的認識及政策條文的理解不完全一致，保稅區(qū)的政策優(yōu)勢實際上并未得到充分落實，這必然會影響到保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

　　二是物流運作涉及到交通運輸、郵電通訊、商業(yè)物資和對外貿(mào)易等若干個行業(yè)部門，保稅物流的運作還要涉及到海關(guān)和外匯管理部門，由于管理體制改革的滯后，部門分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在，適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的管理體制尚未建立起來，物流業(yè)的發(fā)展受到制約。

　　三是海關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)滯后。

　　首先是海關(guān)管理法制建設(shè)不健全。一些過時的法規(guī)沒有及時廢止；正在執(zhí)行的一些法規(guī)不夠透明。

　　其次是海關(guān)直達效率不高。對一般貿(mào)易進口貨物的驗放，海關(guān)的現(xiàn)行做法是先稅后放，申報、查驗、征稅等手續(xù)都在口岸現(xiàn)場完成，大量貨物進出口影響了口岸通過，形成了“口岸瓶頸”。

　　再次是海關(guān)直達手續(xù)繁雜，海關(guān)職能管理劃分不清，影響了工作效率。

　　四是保稅區(qū)與港口沒有進行一體化聯(lián)動。我國大多數(shù)保稅區(qū)的進出口貨物大部分都需要經(jīng)由港口，保稅區(qū)發(fā)展國際物流功能顯然離不開港口的支持和協(xié)作。可目前由于保稅區(qū)和港口是兩個獨立的部門，雖然目前兩者間在某種程度上保持著較好的合作與協(xié)作關(guān)系，但綜合效益還是不如一體化的效率高。

　　三、進一步發(fā)展的戰(zhàn)略措施

　　1.構(gòu)筑和完善以多式聯(lián)運體系為核心的國際物流高速公路

　　國際多式聯(lián)運系統(tǒng)是指在國際運輸中靈活運用各種運輸形式所具有的安全、準時、大量、高速、舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運輸需求的綜合物流運輸系統(tǒng)，即由一個承運人負責將多種運輸方式綜合與集成，以最好的服務(wù)、最快的速度、最具競爭力的價格實現(xiàn)“門到門”運輸。

　　這種綜合運輸方式不僅可以更有效地擴大運輸能力，還能促進運輸總體經(jīng)濟效益的提高。發(fā)展國際多式聯(lián)運，不僅是運輸業(yè)本身的發(fā)展方向，也是國際物流的高速公路。保稅區(qū)具備了構(gòu)建國際物流多式聯(lián)運體系的條件，這也正是保稅區(qū)發(fā)展國際物流的重要支撐。因此，要積極構(gòu)建國際物流經(jīng)營運作的基礎(chǔ)設(shè)施，形成便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

　　比如，天津港保稅區(qū)要可以建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯(lián)運體系的基礎(chǔ)上，積極推進和完善空港物流區(qū)的運作，從而實現(xiàn)海陸空多式聯(lián)運體系。深圳保稅區(qū)可以憑借豐富的海岸港口資源發(fā)展以遠洋國際運輸為龍頭、以海鐵聯(lián)運為主要方式的聯(lián)運系統(tǒng)，帶動其他運輸方式的發(fā)展，特別是充分利用京九、京廣鐵路的運輸能力和廣東地區(qū)相對發(fā)達的公路網(wǎng)，海陸對接，建設(shè)小陸橋通道，在提高過境貨運總量的同時帶動內(nèi)陸經(jīng)濟的發(fā)展。保稅區(qū)要與區(qū)域的總體發(fā)展銜接配套，和大口岸建設(shè)銜接配套，要創(chuàng)造“九通一平一圍”的配套條件，要建成具有國際先進水平的供電、給排水、污水處理、通訊、供熱、制冷系統(tǒng)，為多式聯(lián)運企業(yè)進區(qū)營造良好的國際商務(wù)環(huán)境。

　　2.建立國際物流信息交易系統(tǒng)

　　隨著國際物流信息化趨勢的推進，保稅區(qū)要加快建立國際物流信息交易系統(tǒng)，確保全天候地與國際互聯(lián)網(wǎng)溝通，以滿足國際物流運作的需要。具體說來，保稅區(qū)國際物流信息交易系統(tǒng)應(yīng)該包括：

　　（1）保稅區(qū)國際物流信息，即進出區(qū)商品的種類、價格、數(shù)量、性能、預(yù)計入?yún)^(qū)時間；進出區(qū)商品的來源或去向。

　　（2）保稅區(qū)國際物流商品展示信息，即進出區(qū)展示商品的種類、價格、質(zhì)量、數(shù)量；進出口展示商品的供貨商信息及可供應(yīng)商品情況；進出區(qū)商品展示空間利用信息。

　?。?）保稅區(qū)國際物流余缺商品調(diào)劑市場信息，即進出口短期余缺商品調(diào)劑市場信息；進出口中長期滯存商品處置信息。

　?。?）保稅區(qū)國際物流加工信息，包括區(qū)內(nèi)加工企業(yè)信息，出區(qū)加工商品信息等。

　?。?）保稅區(qū)國際物流倉儲信息，即進出區(qū)商品倉儲條件和設(shè)施信息；進出區(qū)商品倉儲設(shè)施占用信息（倉庫、貨場、貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時間）；進出區(qū)商品倉儲可用空間信息（倉庫、貨場、貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時間）。

　?。?）保稅區(qū)國際物流金融體系，即國際物流結(jié)算體系（網(wǎng)絡(luò)銀行）；資金市場（短期資金拆借）；資本市場（中長期資金信貸）；外匯市場（調(diào)劑外匯余缺）；保險市場。

　?。?）保稅區(qū)國際物流配送信息，包括：公路配送網(wǎng)絡(luò)、價格、時間表；鐵路配送網(wǎng)絡(luò)、價格、時間表；海運配送網(wǎng)絡(luò)、價格、時間表；航空配送網(wǎng)絡(luò)、價格、時間表。

　　（8）保稅區(qū)國際物流服務(wù)反饋信息。

　　3.吸引航運集團共同建設(shè)國際物流園區(qū)，為推進國際物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)。

　　國際航運集團將以其現(xiàn)代化的管理手段、高質(zhì)量的服務(wù)水平、同貨主的良好關(guān)系和高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而成為世界物流的主導(dǎo)力量。這是因為航運集團在建立和完善綜合運輸系統(tǒng)中使集裝箱運輸突破了傳統(tǒng)的“港到港”概念，進入了“門到門”多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。不僅經(jīng)營傳統(tǒng)的海上運輸業(yè)務(wù)，而且大量滲透到陸上運輸、港口裝卸、倉儲、代理、裝拆箱等與運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，掌握著全球物流網(wǎng)絡(luò)中的60%貨代業(yè)務(wù)，物流從資金密集型向信息密集型過渡，從傳統(tǒng)的運輸業(yè)務(wù)向國際多式聯(lián)運發(fā)展。因此，吸引國際航運集團和綜合物流的骨干企業(yè)共同建設(shè)保稅區(qū)國際現(xiàn)代物流園區(qū)是營建國際物流網(wǎng)絡(luò)的中心環(huán)節(jié)。

　　物流園區(qū)是近幾年來現(xiàn)代物流發(fā)展的產(chǎn)物，它是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點。它按照專業(yè)化、規(guī)?；脑瓌t組織物流活動，將眾多物流企業(yè)集中在一起，共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮整體優(yōu)勢和互補優(yōu)勢，實現(xiàn)物流的專業(yè)化和規(guī)?；?。

　　國際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立是現(xiàn)代國際物流發(fā)展的關(guān)鍵之一。國際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立也是一個巨大的系統(tǒng)工程，因此需要保稅區(qū)貫徹“不在所有、重在所流”的經(jīng)濟思想，在“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則指導(dǎo)下，實施定向招商，按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)功能的要求，有計劃有重點有步驟地引進基礎(chǔ)物流、第三方物流、專業(yè)物流和物流技術(shù)等多功能行業(yè)性的企業(yè)落戶物流園區(qū)，并與海關(guān)共同研究物流園區(qū)提速直達的必要條件和監(jiān)管新模式，與國際航運集團和國際大港研究亞太地區(qū)的貨源、箱源、箱流，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能體系，推進國際現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)。吸引航運集團、建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)。

　　4.鼓勵保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展第三方物流

　　第三方物流是物流服務(wù)供給方在特定的時間段內(nèi)按特定的價格向需求方提供個性化系列物流服務(wù)的交易方式，這種物流服務(wù)是建立在現(xiàn)代電子信息技術(shù)基礎(chǔ)上的。物流活動和配送工作由專業(yè)的物流公司或儲運公司來完成，由于它們不參與商品的買賣，只提供專門的物流服務(wù)，因此是獨立于買方和賣方的第三方，故稱“第三方物流”。

　　常用于支撐第三方物流的信息技術(shù)有：實現(xiàn)信息快速交換的EDI技術(shù)、實現(xiàn)資金快速支付的EFT技術(shù)、實現(xiàn)信息快速輸入的條形碼技術(shù)和實現(xiàn)網(wǎng)上交易的電子商務(wù)技術(shù)等。

　　第三方物流服務(wù)實質(zhì)上是第三方物流服務(wù)商通過對供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的活動的協(xié)調(diào)實現(xiàn)高效的供應(yīng)鏈設(shè)計，供應(yīng)鏈成員之間的信息分享，庫存的可見性及其與生產(chǎn)的良好協(xié)調(diào)，從而降低庫存水平，提高運輸效率，并改善訂單實現(xiàn)率及企業(yè)其它的一些關(guān)鍵的業(yè)務(wù)功能。好的第三方物流服務(wù)商是企業(yè)有著密不可分的合作伙伴，能通過對供應(yīng)鏈的管理使企業(yè)提高自身競爭優(yōu)勢和獲利能力。

　　保稅區(qū)作為中國對外開放的特殊經(jīng)濟區(qū)域，吸引了眾多國際化大公司前來落戶，這就給保稅區(qū)的第三方物流業(yè)務(wù)帶來許多契機，同時，隨著保稅區(qū)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，保稅區(qū)內(nèi)的第三方物流業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了與之相適應(yīng)的新趨勢。

　　一是第三方物流服務(wù)商的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨向于全球化。

　　目前，在保稅區(qū)注冊的大多是國際知名的跨國企業(yè)或外商投資企業(yè)，這就要求與之協(xié)作的第三方物流服務(wù)商有強大的全球網(wǎng)絡(luò)，有能力對區(qū)內(nèi)企業(yè)的整個供應(yīng)鏈進行管理；從海外供應(yīng)商到區(qū)內(nèi)企業(yè)，從區(qū)內(nèi)企業(yè)到國內(nèi)或海外的經(jīng)銷商和消費者，從而實現(xiàn)貫穿整個供應(yīng)鏈的信息可見性、訂單可實現(xiàn)性和物流與生產(chǎn)的良好協(xié)調(diào)性。

　　二是第三方面物流的模式要更加多樣化。

　　隨著保稅區(qū)業(yè)務(wù)的發(fā)展，區(qū)內(nèi)的貿(mào)易模式也趨于多樣化：加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、及保稅區(qū)的一般貿(mào)易，這就要求第三方物流的模式從單一的倉儲運輸發(fā)展成為分撥中心、集散中心，以及材料供應(yīng)商庫存管理等，同時第三方物流服務(wù)商還具備向客戶提供增值服務(wù)的能力，如簡單加工、包裝及訂單執(zhí)行等。

　　三是第三方物流要從單一客戶服務(wù)向多客戶集約化管理轉(zhuǎn)變。

　　由于越來越多的國際化公司的生產(chǎn)流程外包，許多海外供應(yīng)商在區(qū)內(nèi)注冊實體以便給區(qū)內(nèi)企業(yè)供貨，同時第二方物流服務(wù)商也在尋求降低操作成本、提高操作效率、增強競爭能力的途徑，因此，多客戶集約化物流管理模式就成為保稅區(qū)內(nèi)發(fā)展第三方物流的主要措施。

　　5.發(fā)揮保稅區(qū)管委會作用，積極發(fā)展第四方物流

　　埃森哲公司最早提出了第四方物流的概念（4PL）的概念：“第四方物流供應(yīng)商是一個供應(yīng)鏈的集成商，它對公司內(nèi)部和具有互補性的服務(wù)供應(yīng)商所擁有的不同資源、能力和技術(shù)進行整合和管理，提供一整套供應(yīng)鏈解決方案?！?/p>

　　首先，第四方物流提供一整套完善的供應(yīng)鏈解決方案，集成了管理咨詢和第三方物流服務(wù)商的能力。更重要的是，一個前所未有的、使客戶價值最大化的統(tǒng)一的技術(shù)方案的設(shè)計、實施和運作，只有通過咨詢公司、技術(shù)公司和物流公司的齊心協(xié)力才能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　其次，第四方物流通過其對整個供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響的能力來增加價值。4PL充分利用了一批服務(wù)提供商的能力，包括3PL、信息技術(shù)供應(yīng)商、合同物流供應(yīng)商、呼叫中心、電信增殖服務(wù)商等等，再加上客戶的能力和4PL自身的能力。

　　總之， 4PL通過提供一個全方位的供應(yīng)鏈解決方案來滿足今天的公司所面臨的廣泛而又復(fù)雜的需求。

　　國際物流是涉及方方面面的錯綜復(fù)雜的龐大系統(tǒng)，在一個大的國際物流結(jié)點（如海港）往往集中了各種國際物流企業(yè)。保稅區(qū)大力發(fā)展第四方物流不僅要控制和管理特定的物流，而且要對整個物流過程提出策劃方案，并通過電子商務(wù)這個過程集成起來。保稅區(qū)管委會還需實現(xiàn)以下整合：

　　一是以物流分撥配送為核心，實現(xiàn)對各種運輸方式和貨物的動態(tài)跟蹤服務(wù)；

　　二是對跨地區(qū)、跨國家的物流網(wǎng)點進行有效服務(wù)；

　　三是實現(xiàn)對第三方物流的科學(xué)、有效及有價值地服務(wù)；

　　四是幫助第三方物流公司實現(xiàn)服務(wù)個性化、功能專業(yè)化、管理系統(tǒng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化；

　　五是為物流企業(yè)提供交易場所，如建立航交所等。轉(zhuǎn)變政府管理職能，建立國際物流信息公共平臺、交易平臺，發(fā)展第四方物流應(yīng)該成為保稅區(qū)管理部門發(fā)展國際物流的重點工作。

　　只有大力發(fā)展第四方物流，才能發(fā)揮保稅區(qū)作為國際物流中心的作用，才能更有效地實現(xiàn)帶動輻射作用，才能整合社會資源，解決物流信息充分共享、社會物流資源充分利用的問題。同時也是發(fā)揮政府職能，推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點。當然，保稅區(qū)管委會可以根據(jù)自身的具體情況選擇和安排第四方物流的運作模型。

　　6.全面實施環(huán)保物流管理

　　國際物流環(huán)?；厔萑找婷黠@，環(huán)保物流將備受關(guān)注。環(huán)保物流是指為了實現(xiàn)顧客滿意，連接環(huán)保供給主體和環(huán)保需求主體，克服空間和時間阻礙的有效、快速的環(huán)保商品和服務(wù)流動的環(huán)境經(jīng)濟管理活動過程。

　　環(huán)保物流從環(huán)境的角度對物流體系進行改進，形成了環(huán)境共生型的物流管理系統(tǒng)。這種物流管理系統(tǒng)建立在維護地球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，改變原來經(jīng)濟發(fā)展與物流、消費生活與物流的單向作用關(guān)系，在抑制傳統(tǒng)直線型的物流對環(huán)境造成危害的同時，采取與環(huán)境和諧相處的態(tài)度和全新理念，去設(shè)計和建立一個環(huán)型的循環(huán)的物流系統(tǒng)，使達到傳統(tǒng)物流末段的廢舊物質(zhì)能回流到正常的物流過程中來。

　　一般稱這種廢舊物質(zhì)的回流為逆向物流（Reverse Logistics）。為確保物流環(huán)?；獓栏駥嵤董h(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及環(huán)境噪音污染防治條例等，并不斷完善有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)；要加強對現(xiàn)有的物流體制強化管理，并制定一些優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營，比如對公路運輸提價，鼓勵鐵路運輸，并構(gòu)筑環(huán)保物流發(fā)展的框架。企業(yè)要盡量實施聯(lián)合一貫制運輸，要開展共同配送，減少污染，要樹立企業(yè)綠色形象；保稅區(qū)物流企業(yè)不僅僅要考慮自身的物流效率，還必須與供應(yīng)鏈上的其他關(guān)聯(lián)者協(xié)同起來，從整個供應(yīng)鏈的視野來組織物流，最終在整個經(jīng)濟社會建立起包括生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商和消費者在內(nèi)的循環(huán)物流系統(tǒng)。消費者要積極倡導(dǎo)綠色需要、綠色消費，通過綠色消費方式倡導(dǎo)企業(yè)實施綠色物流管理，通過綠色消費行為迫使企業(yè)自律綠色物流管理，通過綠色消費輿論要求政府規(guī)制綠色物流管理。

　　7.進一步營造寬松的政策環(huán)境

　　要率先在保稅區(qū)內(nèi)實行市場準入和貿(mào)易自由化原則，取消外貿(mào)特許制，放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，區(qū)內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)均可實行自營進出口；進一步放寬合資外貿(mào)公司的審批條件，由審批制向外貿(mào)登記制過渡，并允許區(qū)內(nèi)外資企業(yè)在保稅區(qū)以外的地區(qū)設(shè)立非經(jīng)營性辦事機構(gòu)：下放區(qū)內(nèi)開展服務(wù)貿(mào)易的審批權(quán)限，營建舶來商品展示中心，吸引國際跨國公司和綜合商社進駐保稅區(qū)，推動區(qū)內(nèi)國際租賃、國際航運、國際法律服務(wù)、國際商品展示等服務(wù)貿(mào)易的開展；努力創(chuàng)造允許區(qū)內(nèi)的所有外資銀行經(jīng)營本幣業(yè)務(wù)，自由融資、自由兌換的離岸金融的試點，適度放寬區(qū)內(nèi)的外匯管制，允許區(qū)內(nèi)人民幣在資本項目上的自由兌換等方面的政策條件和運營環(huán)境。以促進生產(chǎn)與流通，進出口貿(mào)易與轉(zhuǎn)口貿(mào)易的兩個結(jié)合，努力營造“一線放開、兩線管住、區(qū)內(nèi)自由、促進繁榮”的發(fā)展環(huán)境。

　　8.架構(gòu)海關(guān)直達新框架，適應(yīng)國際物流發(fā)展新需要

　　一是要清理完善法規(guī)，做到公開透明。隨著中國加入世貿(mào)組織，執(zhí)法公開、透明已成必須。為此，對現(xiàn)行涉及加工貿(mào)易管理的800多個辦法須進行清理、廢止、修訂、補充，并對有效的法規(guī)以署長令公布。海關(guān)要主動地通過媒體或到企業(yè)和向社會宣傳海關(guān)規(guī)定。或應(yīng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的邀請進行宣講，以利企業(yè)了解發(fā)揮，遵照執(zhí)行。

　　二是建立海關(guān)與企業(yè)的合作伙伴關(guān)系，共同發(fā)展。在經(jīng)濟全球化的進程中，海關(guān)要經(jīng)常聽取企業(yè)的意見，了解世界物流的最新情況，以企業(yè)為導(dǎo)向，通過深化改革，使海關(guān)監(jiān)管有效，企業(yè)貨物進出方便，真正達到海關(guān)與企業(yè)雙贏。要研究經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，海關(guān)監(jiān)管適應(yīng)市場經(jīng)濟運作要求，監(jiān)管的辦法要適應(yīng)高科技產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的要求，利用計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)海關(guān)管理的現(xiàn)代化。

　　三是實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變。由對單單相符的管理辦法轉(zhuǎn)變到單貨相符的實際監(jiān)管上來；由對每票貨物的監(jiān)管轉(zhuǎn)變到以企業(yè)為單元的監(jiān)管上來；由海關(guān)一家管理轉(zhuǎn)變到相關(guān)部門綜合管理的模式上來，通過對企業(yè)的經(jīng)營活動監(jiān)管實現(xiàn)對企業(yè)進出口貨物的有效監(jiān)管。

　　四是實現(xiàn)風(fēng)險管理基礎(chǔ)上的信任放行。風(fēng)險分析是現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管制度的重要組成部分，通過對企業(yè)經(jīng)營活動的一系列的數(shù)據(jù)收集、整理、互相印證，確定對重點企業(yè)、重點商品的管理，突出重點，有的放矢，防止海關(guān)監(jiān)管中眉毛胡子一把抓，糾正監(jiān)管工作的隨意性，保證物流盡可能地不打斷或少打斷。

　　五是實現(xiàn)分類管理。在收集企業(yè)經(jīng)營活動情況的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)的分類標準，對企業(yè)實現(xiàn)分類管理。要加大企業(yè)的法律責任，采用擔保等辦法，化解海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險。要按照國內(nèi)商品生產(chǎn)和市場的需求，對進出口商品實現(xiàn)分類管理，以確定高風(fēng)險監(jiān)管商品。這種辦法的實施將使海關(guān)的監(jiān)管重點更突出、更具針對性。實現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。

　　9.引進和培養(yǎng)優(yōu)秀的物流管理人才

　　物流服務(wù)包括物流資源的重新整合，包括產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)物流活動的重新整合，包括利用電子商務(wù)平臺為客戶提供高效平準確、及時的服務(wù)，包括從供應(yīng)商到消費方的門到門的全程服務(wù)；物流具有上述服務(wù)能力，就必須引進國際化的物流服務(wù)理念、管理模式、優(yōu)勝劣汰的競爭機制、國內(nèi)外優(yōu)秀的物流管理人才。特別要重視以“產(chǎn)學(xué)研”一體化模式培養(yǎng)從事物流理論研究與實務(wù)的專門人才，懂電子商務(wù)理論和實務(wù)的專門人才，既懂IT技術(shù)又懂電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟人，既懂電子商務(wù)又懂現(xiàn)代物流的有創(chuàng)新思想的復(fù)合型人才等四類人才，因為上述四類人才的短缺將直接影響我國電子商務(wù)與物流配送體系的發(fā)展。