法人產權制度的確立，是產權發(fā)展史上一次重大的制度創(chuàng)新。法人產權制度作為現代市場經濟的主要產權制度處于統(tǒng)治地位，實現了產權主體多元化，促進了產權的流動，提高了產權的運營效率，使企業(yè)適應了社會化、現代化的需要。

　　在市場經濟條件下，國有企業(yè)產權不流動，國有股不能進入市場，國有資產不能流向更有效率的領域，不能隨著科學技術的進步始終具有競爭優(yōu)勢，必然會造成資產的閑置和運行的無效率，導致國有資產事實上的貶值和流失。

　　只有不同的產權主體之間能夠進行廣泛的、公平的、有效率的產權產易，市場機制和價格杠桿才能真正發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。市場經濟發(fā)達與成熟的一個重要的標志，就是產權的市場化，這也是現代產權制度的一個重要內容。

　　只有把國有企業(yè)改制成具有獨立法人地位、財產邊界清晰和承擔償債責任的現代公司，才能構造出眾多獨立的市場競爭主體，使市場機制在資源配置中發(fā)揮基礎性的作用。

　　要按照市場經濟規(guī)律的要求，科學、規(guī)范地確認人力資本的價值，實行多種分配形式，如技術入股、管理入股、期權股票等，建立能夠激活人力資本和留住人才的利益機制。

　　產權是長期困擾我國企業(yè)成長和發(fā)展的一個普遍問題，如何切實通過企業(yè)產權制度創(chuàng)新，使我國的國有經濟真正融入市場經濟的時代潮流，是深化企業(yè)改革的一個重要的理論和實踐課題。

　　我國傳統(tǒng)的高度集中的產權制度與市場經濟是不相融合的，近年來我們有不少企業(yè)內部改革邁步較大，企業(yè)管理水平也在不斷提高，但企業(yè)發(fā)展不快。究其原因，主要是產權不明晰，企業(yè)機制不活，到底誰代表企業(yè)，誰也說不清楚，許多決策是政府行為，企業(yè)不承擔責任。因此，企業(yè)改革的首要問題是改革和創(chuàng)新產權制度，這是企業(yè)改革的“牛鼻子”。千制度，萬制度，產權制度是根本，不具有產權意義上的改革只能是空改。

　　產權制度創(chuàng)新是社會經濟發(fā)展的客觀要求

　　產權意識萌生于人類社會早期，隨著生產力的發(fā)展和對資源的需求增多，占有稀缺資源的行為開始出現，隨著社會分工和交換的產生和發(fā)展，加速了產權的形成。在自然經濟和商品經濟階段，與之相適應的產生了自然人產權制度。這種產權制度具有主體單一、產權排他性明顯等特點，與當時的生產技術基礎、市場發(fā)育狀況和商品交易規(guī)模等條件是相適應的，在商品經濟發(fā)展初期顯示出旺盛的生命力，對于創(chuàng)造和積累財富產生子積極的作用，促進了商品經濟的繁榮和發(fā)展。隨著市場經濟的進一步發(fā)展，這種自然人產權制度顯現出明顯的不適應，單個資本在資本規(guī)模、融資能力、抗風險能力和人力資本運營方面都有其明顯的局限性，產權制度必然要尋求新的形式以適應市場經濟的需要。

　　從19世紀下半葉開始，隨著科學技術的突飛猛進，并被廣泛應用于生產，引起了一場技術革命，生產力水平的提高和社會組織形態(tài)的改善，為企業(yè)的發(fā)展提供了技術支撐、社會需要和制度環(huán)境。一種能更有效地調節(jié)投資者與投資者、投資者與債權人、投資者與經營者等各方面利益關系，同時能夠有效地解決籌資問題、風險問題和經營者責任問題的股份制企業(yè)逐漸發(fā)展起來，并最終成為一種占主導地位的企業(yè)組織形式。它克服了自然人企業(yè)的缺陷，在企業(yè)組織制度上創(chuàng)造了獨立于自然人的法人企業(yè)，使產權制度產生了重大變革，隨著股份制企業(yè)的迅速發(fā)展，法人產權制度隨之發(fā)育成長，并被作為現代市場經濟的主要產權制度被確立起來。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，股份制企業(yè)有其顯著的特點，企業(yè)在法律上具有獨立的法人地位，其產權基礎是它所擁有的法入財產，使企業(yè)完全擺脫了對自然人的依賴，企業(yè)法人在出資者擁有最終所有權的同時，實際上有了自己可獨立支配的財產，這種產權制度就是法入產權制度。另外，股份制企業(yè)是由一個法人治理結構來管理和經營的，當經營者用企業(yè)的法人財產進行投資和經營時，就需要用明確的法律制度來規(guī)范所有者、決策者、管理者、監(jiān)督者和經營者之間的相互權利、義務和責任，解決不同利益主體之間的受益、決策、監(jiān)督、激勵和風險分配問題，這種約束、制衡機制就是所謂的法人治理結構。

　　法人產權制度的確立，是產權發(fā)展史上一次重大的制度創(chuàng)新。法人產權制度作為現代市場經濟的主要產權制度處于統(tǒng)冶地位，實現了產權主體多元化，促進了產權的流動，提高了產權的運營效率，使企業(yè)適應廠社會化、現代化的需要。

　　產權制度是指具有一定法律約束的財產關系，是在—定生產資料所有制基礎上確定、規(guī)范、調節(jié)產權關系，規(guī)定產權分解組合形式和產權主體運行中的地位、權利、責任、義務及相互關系的法律制度。它反映的是在財產使用過程中，財產所有者、經營者和使用者之間的財產利益和責任的法律以及經濟的約束關系。隨著生產力的發(fā)展而不斷地進行產權制度創(chuàng)新，是保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展，具有旺盛生命力的根本動力。筆者曾對被譽為“新溫州模式”的浙江德力西集團進行過調研，德力西是一個靠5萬元資本起家，在改革開放中成長壯大的——家民營企業(yè)。16年來，企業(yè)資產增長2萬倍，產值從1萬元上升到26億元?？v觀企業(yè)的發(fā)展歷程，德力西的產權制度歷經了四個階段的變革，不斷地走向更高級的形式。1984年至1990年，德力西的前身求精開關廠，以家庭合伙制為主要形式，初步完成了原始積累；1991年至1993年，德力西在浙江率先進行了股份制改造，加大了投資力度； 1994年至1998年，德力西開始兼并企業(yè)、吸納新股，推進了股份合作企業(yè)的戰(zhàn)略性改組；1998年德力西產權成功實現了跨區(qū)域大規(guī)模延伸，1999年德力西主動參與國企改革，由母公司全資整體購并杭州西子集團，成功實現了大規(guī)模的資產經營和資本經營，從而使德力西的產權制度在集團化的基礎上進—步走向社會化。德力西立足于優(yōu)化資源配置，不斷推進產權結構調整，全面開展對成員企業(yè)的資產重組，從而使產權制度在內涵上發(fā)生了質的變化。伴隨著產權制度的不斷創(chuàng)新，德力西的企業(yè)管理運行機制和技術創(chuàng)新體系也得到了不斷創(chuàng)新。在市場經濟大潮中，企業(yè)始終充滿了生機和活力。

　　努力推進我國現代企業(yè)產權制度—的建立和完善

　　使國有資產成為不斷流動的國有資本，推進產權市場建設的步伐

　　在市場經濟條件下，國有資產應當是能夠不斷流動和不斷優(yōu)化配置的多種形態(tài)的國有資本?！皣匈Y產”的產權，應體現為國有資本的產權，而不僅僅是對資產直接的實物占有，僅僅體現為國有企業(yè)的產權。國有資產既可以是實物形態(tài)，也可以是股權形態(tài)，或者是債權形態(tài)。在市場經濟條件下，國有企業(yè)產權不流動，國有股不能進入市場，國有資產不能流向更有效率的領域，不能隨著科學技術的進步始終具有競爭優(yōu)勢，必然會造成資產的閑置和運行的無效率，導致國有資產事實上的貶值和流失。對國有資產的價值評估，應采取動態(tài)的未來收益的原則，按照能夠真正體現市場價值的標準來衡量。國有經濟的主導作用，不能僅體現在擁有企業(yè)的絕對數量上，或在社會經營性資產、固定資產中所占的比重上，而應當是體現在對國民經濟命脈的控制和對經濟發(fā)展起主導作用上，體現在能夠保持國民經濟的長期、均衡、穩(wěn)定發(fā)展上。

　　當前，我國正在不斷完善社會主義市場經濟體制。市場體系是既有聯系，又有區(qū)別的各類市場的有機統(tǒng)一體，它不僅包括產品市場，而且包括生產要素市場，伴隨著現代產權制度的確立，產權市場得以發(fā)育成長起來，這就形成了完整的市場體系。而市場體系內部各類市場之間是相互聯系、相互制約、相互促進的，產權市場的發(fā)展緩慢，必然影響整個市場經濟的運行，只有不同的產權主體之間能夠進行廣泛的、公平的、有效率的產權產易，市場機制和價格杠桿才能真正發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。市場經濟發(fā)達與成熟的一個重要的標志，就是產權的市場化，這也是現代產權制度的一個重要內容。只有實現了產權的市場化，才能真正遵循市場經濟的原則辦事，只有在產權高度市場化的條件下，資本與投資領域才能充分地實現相互優(yōu)化選擇或重組。

　　改革國有資產管理與投資體制，建立新的權責明確的國有資產管理、監(jiān)督、營運體系

　　要大力改革國有資產管理體制，首先要確立國有資產管理主體，把過去分散在政府各個部門的國有資產所有者職能分離出來，由一個專門的機構管理國有資產，實現政府的社會經濟管理職能與資產所有者職能的分離；要建立起適應社會主義市場經濟體制要求的各種形式的國有資產投資主體，依法對企業(yè)中的國有資產實施真正意義的股權管理，使出資者與企業(yè)的關系成為股東與公司的關系，而不具有任何政府行政管理職能，實現國有資產管理與國有資產經營職能的分離；除極少數必須由國有資本壟斷的行業(yè)和企業(yè)外，大多數國有企業(yè)應逐步改為投資主體多元化的股份制企業(yè)，使國有資本的所有者代表真正到位。實現國家終極所有權與企業(yè)法人財產權的分離。近十幾年來，各地對改革國有資產監(jiān)管運營體制進行了積極探索，深圳市大力進行國有資產管理體制創(chuàng)新，建立了“市國有資產管理委員會——經營性國有資產管理公司——國有全資、控股企業(yè)”三個層次的國有資產監(jiān)管運營體系，通過層層授權，建立資產經營責任制，基本上解決了國有資產責任主體缺位的問題，經過不斷實踐，逐步走向規(guī)范。目前全國約有1/3的省成立了國資委，但從全國整體情況來看，國有資本管理機構改革相對滯后，必須加快改革和創(chuàng)新的步伐。

　　只有把國有企業(yè)改制成具有獨立法人地位、財產邊界清晰和承擔償債責任的現代公司，才能構造出眾多獨立的市場競爭主體，使市場機制在資源配置中發(fā)揮基礎性的作用。要真正建立和完善規(guī)范的法人治理結構，所謂公司法人治理結構，是指以經濟效益和股東權益最優(yōu)化為目標，對公司的法人財產進行有效使用和管理的組織機構及其運行機制。要按照《公司法》及建立現代企業(yè)制度的要求，通過設立股東會、董事會、監(jiān)事會和經營層，形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構、執(zhí)行機構，相互獨立、職責明確、相互協調又相互制衡的運行機制。要建立并逐步完善國有資產的監(jiān)督與評價體系，加強對國有資產的審計與監(jiān)督，探索由社會中介機構進行經營評價的方式和途徑。

　　樹立“經濟人”觀念，形成充滿激勵、約束機制的股權結構

　　企業(yè)通過產權制度創(chuàng)新，在建立新的治理結構中，關鍵是要建立人力資本的激勵機制和約束機制。要借鑒和樹立西方經濟學中關于“經濟人”的觀念，來分析人的經濟行為和建立人的行為的調節(jié)機制。在現代經濟的時代，人的知識已成為一種重要的資本，較之以土地、勞動力等實物或貨幣資本作為主要生產要素投入的傳統(tǒng)經濟，已是一個全新的概念。因此，我們要按照市場經濟規(guī)律的要求，科學、規(guī)范地確認人力資本的價值，實行多種分配形式，如技術入股、管理入股、期權股票等，建立能夠激活人力資本和留住人才的利益機制。既然承認人力資本是一種資本，那么就應該允許它擁有產權，形成合理的股權結構，是產權制度創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。據有關資料介紹，國際上人力資本在企業(yè)中所擁有的產權數量，已經占到廠企業(yè)總產權數量的38％左右。我國已經加入世貿組織，國外首先與我們爭奪的可能不是市場或產品，而是人才。因此，盡快建立企業(yè)人力資本的激勵機制，具有非常緊迫的現實意義。筆者在對浙江省產權制度創(chuàng)新進行調研的過程中，深深地感到，激活人力資本也是推動浙江經濟快速發(fā)展的一個非常重要的原因。浙江在企業(yè)改制中鼓勵經營者、技術骨干持大股，既讓他們負重責，又讓他們得大利。股權分配向經營者和技術骨干傾斜，不搞平均持股，不搞人人持股，企業(yè)在增資擴股時，將增加的股權優(yōu)先分配給貢獻大的經營者和技術骨干。寧波市為了推動高新技術的發(fā)展，規(guī)定科技人員技術入股可占到40％，股東自行約定的還可突破。杭州市136戶改制企業(yè)中，主要經營者個人投資入股最少的10萬元，最多的700萬元，占企業(yè)總股本的比例最少的為 0．74％，最高的為29．83％。杭州市化上研究所改制后，管理和技術人員層持股37％，充分調動了科研人員的積極性，他們已經沒有休假日的概念，不但留住了高層次的科技、管理人才，而且吸納了一名歐洲著名專家加盟了該公司，改制后的科研所正朝著科研型企業(yè)集團邁進。

　　產權制度創(chuàng)新是適應市場經濟和社會化大生產不斷發(fā)展的需要，產權制度創(chuàng)新是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。隨著現代產權制度的建立和完善，我國的國有經濟必將會充滿生機和活力。