隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為日益復(fù)雜，在資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，需要聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方對(duì)資產(chǎn)及權(quán)利的價(jià)值發(fā)表專業(yè)意見，為資產(chǎn)交易等經(jīng)濟(jì)行為提供價(jià)值尺度。評(píng)估中介服務(wù)已成為企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、中外資與合作、產(chǎn)權(quán)交易、以及出租、抵押、保險(xiǎn)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，從而成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)重要的組成部分。

　　根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估是許多重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必備程序。同時(shí)，社會(huì)自發(fā)的評(píng)估需求也在不斷增加，使資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)逐步社會(huì)化、市場(chǎng)化和職業(yè)化。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)興起和發(fā)展十幾年來(lái)，最初主要為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)，目前已經(jīng)擴(kuò)展到為各種所有制經(jīng)濟(jì)成分服務(wù)，滲透到企業(yè)改制、證券市場(chǎng)、金融監(jiān)管、房地產(chǎn)市場(chǎng)、珠寶市場(chǎng)、財(cái)產(chǎn)征稅、司法鑒證等經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。資產(chǎn)評(píng)估是許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的重要參考，對(duì)促進(jìn)資源合理配置，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

　　資產(chǎn)價(jià)值影響因素非常復(fù)雜，有關(guān)交易各方信息不對(duì)稱，如何合理確定資產(chǎn)或者權(quán)利的價(jià)值，不僅關(guān)系到交易各方的利益，在國(guó)企改革、證券以及金融等領(lǐng)域的資產(chǎn)評(píng)估中，還影響國(guó)家和公眾利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家正在積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制改革，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)。在國(guó)有企業(yè)改革中，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益， 需要很好地協(xié)調(diào)。在資產(chǎn)交易時(shí)，主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果確定交易底價(jià)。如果資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不實(shí)，可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失，也可能侵害職工的合法權(quán)益，嚴(yán)重的還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。在上市公司資產(chǎn)評(píng)估中，評(píng)估結(jié)果不當(dāng)，會(huì)影響投資者對(duì)股票市場(chǎng)的信心，影響投資者的正確決策，還可能損害股民的合法權(quán)益，影響證券市場(chǎng)的健康運(yùn)行。銀行抵押貸款中，如果以高估的資產(chǎn)價(jià)值為依據(jù)發(fā)放貸款，就可能增加不良貸款。因此，在很多情況下，資產(chǎn)評(píng)估雖然只是市場(chǎng)交易活動(dòng)的中介，但是其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響非常廣泛，而且經(jīng)常存在時(shí)滯，對(duì)后續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響。因此，資產(chǎn)評(píng)估在承擔(dān)專業(yè)責(zé)任的同時(shí)，也承擔(dān)很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任，不僅要為委托方服務(wù)，同時(shí)要為公眾服務(wù)，維護(hù)公眾利益。

　　由于資產(chǎn)評(píng)估的獨(dú)立性和專業(yè)性要求，為了保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，明確執(zhí)業(yè)責(zé)任，資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員必須具備良好的職業(yè)道德，從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)必須遵循嚴(yán)格的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。最近，財(cái)政部印發(fā)了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)起草的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。這兩個(gè)基本準(zhǔn)則，總結(jié)了十幾年來(lái)資產(chǎn)評(píng)估方面豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)遵循的基本技術(shù)要求和職業(yè)道德要求，完善了資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于指導(dǎo)規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為具有重要作用。落實(shí)這兩個(gè)基本準(zhǔn)則，還有利于監(jiān)管部門和社會(huì)公眾加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，減少以至杜絕暗箱操作，提高執(zhí)業(yè)和管理的透明度，為真正做到依法執(zhí)業(yè)和依法監(jiān)管創(chuàng)造了條件。

　　要發(fā)揮好資產(chǎn)評(píng)估在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行上述兩個(gè)基本準(zhǔn)則。為了更好地把握兩個(gè)基本準(zhǔn)則，需要對(duì)下列幾個(gè)問(wèn)題予以高度重視。

　　一是相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同研究解決資產(chǎn)評(píng)估中存在的問(wèn)題。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果表面上只是提出某項(xiàng)資產(chǎn)或者權(quán)利的價(jià)值意見，但是它作為交易的參考，將成為一個(gè)財(cái)務(wù)信息，對(duì)企業(yè)、銀行經(jīng)營(yíng)管理、個(gè)人理財(cái)、國(guó)家財(cái)政稅收等不僅具有直接的當(dāng)期影響，而且會(huì)間接地對(duì)國(guó)家的金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。由于資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)部門和服務(wù)對(duì)象廣泛，影響資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的環(huán)節(jié)很多，除了評(píng)估機(jī)構(gòu)以外，還涉及政府和企業(yè)。例如，政府應(yīng)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，委托人有義務(wù)提供真實(shí)完整的資料，企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，銀行應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制等。這些都要求相關(guān)部門進(jìn)一步關(guān)注和重視資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題，加強(qiáng)在政策和業(yè)務(wù)方面的溝通和協(xié)調(diào)。

　　二是推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的法制建設(shè)。目前，雖然沒(méi)有涵蓋整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的專門的法律，相關(guān)法律法規(guī)如公司法、證券法、刑法、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法等已有一系列規(guī)定同資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)。因此，要深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)際評(píng)估行業(yè)的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制訂和完善資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)主體的權(quán)利和義務(wù)，明確法律責(zé)任，保障資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)各方的合法權(quán)益。

　　三是加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)重要的中介組織，對(duì)于規(guī)范會(huì)員行為，加強(qiáng)行業(yè)自律具有獨(dú)特功能。我國(guó)關(guān)于中介組織方面的立法尚不健全，中介組織的功能尚不完善，要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，按照市場(chǎng)化原則，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)組織的規(guī)范和發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)組織的專業(yè)性和靈活性管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)會(huì)員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)，約束會(huì)員的執(zhí)業(yè)行為，逐步樹立行業(yè)組織的權(quán)威性。同時(shí)，要加強(qiáng)政府對(duì)中介組織的監(jiān)督和指導(dǎo)，保持中介組織的正確發(fā)展方向。

　　四是加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)。目前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在多種評(píng)估資格，分屬不同的管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)管理，執(zhí)業(yè)規(guī)范由各個(gè)部門分別制定。建議加強(qiáng)在資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的專業(yè)語(yǔ)言，便于國(guó)內(nèi)以及與國(guó)外同行業(yè)交流，便于市場(chǎng)對(duì)評(píng)估報(bào)告的使用，在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際間的資本流動(dòng)中為投資者提供更好的服務(wù)。