隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，各種經濟活動和經濟行為日益復雜，在資產及產權交易等經濟活動中，需要聘請獨立的第三方對資產及權利的價值發(fā)表專業(yè)意見，為資產交易等經濟行為提供價值尺度。評估中介服務已成為企業(yè)改制、資產重組、中外資與合作、產權交易、以及出租、抵押、保險等重大經濟活動的基礎，從而成為市場經濟體系中一個重要的組成部分。

　　根據我國有關法律法規(guī)規(guī)定，資產評估是許多重要經濟活動的必備程序。同時，社會自發(fā)的評估需求也在不斷增加，使資產評估服務逐步社會化、市場化和職業(yè)化。資產評估行業(yè)興起和發(fā)展十幾年來，最初主要為國有經濟服務，目前已經擴展到為各種所有制經濟成分服務，滲透到企業(yè)改制、證券市場、金融監(jiān)管、房地產市場、珠寶市場、財產征稅、司法鑒證等經濟生活的各個領域。資產評估是許多經濟活動決策的重要參考，對促進資源合理配置，維護市場交易秩序等方面作出了積極貢獻。

　　資產價值影響因素非常復雜，有關交易各方信息不對稱，如何合理確定資產或者權利的價值，不僅關系到交易各方的利益，在國企改革、證券以及金融等領域的資產評估中，還影響國家和公眾利益，關系到經濟能否健康發(fā)展。當前，國家正在積極推進國有企業(yè)的股份制改革，加快調整國有經濟的布局和結構。在國有企業(yè)改革中，涉及出資人、債權人、企業(yè)和職工等多方面的利益， 需要很好地協調。在資產交易時，主要依據資產評估的結果確定交易底價。如果資產評估結果不實，可能造成國有資產流失，也可能侵害職工的合法權益，嚴重的還會影響社會穩(wěn)定。在上市公司資產評估中，評估結果不當，會影響投資者對股票市場的信心，影響投資者的正確決策，還可能損害股民的合法權益，影響證券市場的健康運行。銀行抵押貸款中，如果以高估的資產價值為依據發(fā)放貸款，就可能增加不良貸款。因此，在很多情況下，資產評估雖然只是市場交易活動的中介，但是其對經濟的影響非常廣泛，而且經常存在時滯，對后續(xù)經濟活動產生影響。因此，資產評估在承擔專業(yè)責任的同時，也承擔很強的社會責任，不僅要為委托方服務，同時要為公眾服務，維護公眾利益。

　　由于資產評估的獨立性和專業(yè)性要求，為了保證執(zhí)業(yè)質量，明確執(zhí)業(yè)責任，資產評估執(zhí)業(yè)人員必須具備良好的職業(yè)道德，從事資產評估業(yè)務必須遵循嚴格的專業(yè)標準。最近，財政部印發(fā)了中國資產評估協會起草的《資產評估準則——基本準則》和《資產評估職業(yè)道德準則——基本準則》。這兩個基本準則，總結了十幾年來資產評估方面豐富的實踐經驗，提出了資產評估應遵循的基本技術要求和職業(yè)道德要求，完善了資產評估執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中遵循的技術標準和行為標準，對于指導規(guī)范資產評估執(zhí)業(yè)行為具有重要作用。落實這兩個基本準則，還有利于監(jiān)管部門和社會公眾加強對資產評估執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)督，減少以至杜絕暗箱操作，提高執(zhí)業(yè)和管理的透明度，為真正做到依法執(zhí)業(yè)和依法監(jiān)管創(chuàng)造了條件。

　　要發(fā)揮好資產評估在市場經濟中的作用，必須認真貫徹執(zhí)行上述兩個基本準則。為了更好地把握兩個基本準則，需要對下列幾個問題予以高度重視。

　　一是相關部門應充分認識資產評估對經濟的現實和長遠影響，加強協調，共同研究解決資產評估中存在的問題。資產評估結果表面上只是提出某項資產或者權利的價值意見，但是它作為交易的參考，將成為一個財務信息，對企業(yè)、銀行經營管理、個人理財、國家財政稅收等不僅具有直接的當期影響，而且會間接地對國家的金融和經濟發(fā)展產生長遠影響。由于資產評估服務部門和服務對象廣泛，影響資產評估質量的環(huán)節(jié)很多，除了評估機構以外，還涉及政府和企業(yè)。例如，政府應創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，委托人有義務提供真實完整的資料，企業(yè)應完善內部治理結構，銀行應加強風險控制等。這些都要求相關部門進一步關注和重視資產評估問題，加強在政策和業(yè)務方面的溝通和協調。

　　二是推進資產評估領域的法制建設。目前，雖然沒有涵蓋整個資產評估領域的專門的法律，相關法律法規(guī)如公司法、證券法、刑法、國有資產評估管理辦法等已有一系列規(guī)定同資產評估有關。因此，要深入研究社會主義市場經濟中資產評估行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，借鑒國際評估行業(yè)的立法經驗，結合我國的實際情況，制訂和完善資產評估領域的法律法規(guī)，規(guī)范市場主體的權利和義務，明確法律責任，保障資產評估有關各方的合法權益。

　　三是加強資產評估行業(yè)自律管理。行業(yè)協會作為市場經濟體系中一個重要的中介組織，對于規(guī)范會員行為，加強行業(yè)自律具有獨特功能。我國關于中介組織方面的立法尚不健全，中介組織的功能尚不完善，要根據社會主義市場經濟發(fā)展要求，按照市場化原則，促進資產評估行業(yè)組織的規(guī)范和發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)組織的專業(yè)性和靈活性管理優(yōu)勢，加強會員的專業(yè)素質和職業(yè)道德建設，約束會員的執(zhí)業(yè)行為，逐步樹立行業(yè)組織的權威性。同時，要加強政府對中介組織的監(jiān)督和指導，保持中介組織的正確發(fā)展方向。

　　四是加強資產評估準則的協調。目前，我國資產評估行業(yè)存在多種評估資格，分屬不同的管理部門和行業(yè)協會管理，執(zhí)業(yè)規(guī)范由各個部門分別制定。建議加強在資產評估職業(yè)道德和技術標準方面的協調，建立統(tǒng)一的專業(yè)語言，便于國內以及與國外同行業(yè)交流，便于市場對評估報告的使用，在國內以及國際間的資本流動中為投資者提供更好的服務。