2010-09-27 14:53 來源:松雪
論文摘要:會計基礎(chǔ)工作是單位會計工作的根本。保證會計信息的真實可靠更是會計基礎(chǔ)工作的重中之重。它看似簡單,做起來相當(dāng)困難。由于各種原因,會計信息失真的情況屢見不鮮。因此,要構(gòu)建和諧社會,必須加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的建設(shè)。
0 引言
會計工作是財政、經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快,與國際慣例接軌,會計制度改革進(jìn)程也不斷加快,去年我國頒布了新的《企業(yè)會計制度》,政府收支分類科目改革已實施,現(xiàn)行的《行政事業(yè)單位會計制度》也在調(diào)整之中,我國會計事業(yè)步入全面發(fā)展時期,但從近幾年審計、財政部門對企事業(yè)開展的專項財務(wù)檢查情況來看,會計信息失真事件不斷,“會計信用危機(jī)”已經(jīng)顯現(xiàn)。而會計誠信是社會信用體系的重要組成部分,要構(gòu)建社會主義和諧社會,必須建立一個與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)的會計誠信體系。
1 會計信用缺失的原因,既有主觀因素也有客觀因素
1.1利益驅(qū)動是會計信息失真的內(nèi)在的根本的誘因。單位所有者及信息利用者出于自身利益,干預(yù)財務(wù)會計工作,使得會計信息成為服務(wù)者的工具而可以隨意更改。從核算單位來看,其目的追求自身利益的最大化,隱瞞收入或逃避稅收;從中介機(jī)構(gòu)看,對單位的服務(wù)過程,也是追求自身利益最大化的過程,報告質(zhì)量問題難以得到保證。
1.2監(jiān)管弱化是會計信息失真的外部環(huán)境和土壤。《會計法》未能得到廣泛認(rèn)可與共識,違法行為沒有得到制裁,執(zhí)法仍有不到位之處。《會計法》和《刑法》同樣是法,而執(zhí)法結(jié)果截然不同,觸犯刑律叫違法犯罪,會計做假賬通常稱之為不稱職或有違規(guī)違紀(jì)問題;一個有責(zé)任必須追究,一個是出問題沒有人管,虛假信息責(zé)任人員為所欲為而無人問津。違法者普遍存在,執(zhí)法者視而不見,兩者責(zé)任都沒有得到承擔(dān),形成全社會會計鎖鏈?zhǔn)降?ldquo;失真”現(xiàn)象。
1.3會計理論與實際操作的缺陷與差異。目前我國企業(yè)會計制度和會計準(zhǔn)則,以及行政事業(yè)單位會計制度,帶有明顯滯后性,盡管修改了《會計法》,出臺了與注冊會計師執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī),但由于我國市場體系構(gòu)成的多樣性、復(fù)雜性,這些法律法規(guī)不僅帶有明顯的應(yīng)付色彩。也很難與國際接軌。這是一種客觀誤差,沒有主觀原因,可以稱之為會計信息理論性誤差,因為它存在的客觀合理性,又有人稱之為合法會計信息失真。
1.4職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力問題。職業(yè)道德問題,指會計人員、職業(yè)注冊會計師等缺少必要的職業(yè)道德和法制觀念,有意識的弄虛作假。業(yè)務(wù)能力問題,體現(xiàn)在會計人員業(yè)務(wù)能力的高低差異,例如理論水平不夠,實踐經(jīng)驗不足,以及主觀上的努力不夠等原因。職業(yè)道德是主觀因素,是故意行為,不可消除;業(yè)務(wù)能力是客觀因素,屬非故意行為,可以逐步消除,兩者有質(zhì)的區(qū)別。
2 解決會計信用缺失問題的對策
2.1建立會計報告審計制度、審批制度和責(zé)任制約制度。我國目前還沒有實行強(qiáng)制的全面的會計報表審計制度,很多企業(yè)特別是民營企業(yè)只有內(nèi)部要求,沒有外來強(qiáng)制。因此,必須制定會計報表強(qiáng)制審計制度,企業(yè)年終后多少日內(nèi)必須將年報報指定單位審計,維護(hù)其嚴(yán)肅性。
會計報告審核批復(fù)制度是保證企業(yè)會計報告質(zhì)量年檢的數(shù)量和比例的一種制度,可以由財政牽頭制定并施行,稅務(wù)審計工商部門和會計師事務(wù)所共同參與,劃分審批范圍,分別審批,簽署意見,進(jìn)行調(diào)整,做出標(biāo)志,審批調(diào)整后的報表管理部門進(jìn)行資源共享,不會因多種需要而出現(xiàn)多種報表。責(zé)任制約制度是對報告的審核者或監(jiān)督者的工作質(zhì)量獎懲制度,這項制度主要通過公布審核者的結(jié)果,引起社會輿論的廣泛監(jiān)督,只有重大問題依法追究相關(guān)責(zé)任。
2.2職業(yè)道德教育與思想品德教育,目的是減少主觀動因。治理會計信息失真是一個綜合系統(tǒng)工程,要有一個長遠(yuǎn)眼光,解決一個思想意識問題,使會計工作走向國際,首先要由國外發(fā)達(dá)國家的遵紀(jì)意識和敬業(yè)精神,思想上根本不去想做假賬。
對直接行為人,即會計信息的會計人員和注冊會計師等,主要是培養(yǎng)職業(yè)道德觀念和必須遵循的原則和理念,作為一名會計人員或相關(guān)服務(wù)者,是否合格前提就是不做假賬,全社會喚起共識,管理部門持之以恒,常抓不懈,必將克服主觀問題。
對行政負(fù)責(zé)人、管理階層,重點是要增強(qiáng)其法紀(jì)意識,擺正利益觀和大局觀關(guān)系,摒棄不正確、不合法的利益要求,逐步從思想上放棄干預(yù)影響會計報告的結(jié)果。這項工作與增強(qiáng)會計人員職業(yè)道德同樣重要,從這個意義是講,會計法才真正的能夠貫徹到位。解決意識形態(tài)問題,就大大減少了違紀(jì)問題主觀誘因。
2.3加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升會計整體素質(zhì)政策法規(guī)方面,財稅審及相關(guān)管理部門,必須加強(qiáng)培訓(xùn),并有嚴(yán)格制度要求:作為應(yīng)知事項,會計人員要知曉基本的法律法規(guī)政策,自覺約束自己的行為,避免知法犯法的現(xiàn)象;
業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,專業(yè)業(yè)務(wù)能力的提高主要體現(xiàn)在教育和管理,全面提升專業(yè)技能,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)會計業(yè)務(wù)的基本要求,減少因為業(yè)務(wù)能力達(dá)不到要求而出現(xiàn)的低水平誤差。
首先要學(xué)習(xí)系統(tǒng)的會計理論,用以指導(dǎo)實踐,理論基礎(chǔ)不夠是會計業(yè)務(wù)水平不高的重要原因,因此會計人員崗前教育,會計人員持證上崗等規(guī)定要求還是要嚴(yán)格堅持,考試過程還要更科學(xué)更嚴(yán)格;
其次會計實踐,會計人員必須有大量的工作實踐才能靈活運(yùn)用會計理論,并對理論進(jìn)行補(bǔ)充和完善,兩者缺一不可,因此,單位應(yīng)讓會計人員多崗位鍛煉,全面掌握會計核算方法;
再次,財政等管理部門必須長期堅持對會計人員的后續(xù)業(yè)務(wù)教育,會計知識更新快,這方面改革多,不及時跟上就不懂,出了問題就明顯體現(xiàn)在會計報告中,使會計報告不符合會計制度和準(zhǔn)則要求,造成會計信息的失真。影響財會工作的質(zhì)量和效率。因此業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的這項工作必須制度化,堅持理論和實踐相結(jié)合,兩者不可或缺。
2.4制定相對完善的會計理論體系,全方位加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作。會計信息失真客觀上是因為體制或制度的缺陷造成的,說明這個理論體系本身有問題,應(yīng)盡量使之完善,減少客觀性差異,通常認(rèn)為應(yīng)盡快出臺具體會計準(zhǔn)則,會計準(zhǔn)則體系的構(gòu)建是適應(yīng)要求,采用國際通行做法制定的,是對現(xiàn)行會計制度的又一次重要改革,具有先進(jìn)性和時效性,對會計信息的處理方法更合理更科學(xué),誤差更小,所以應(yīng)全面推開并予以普及。
總之,虛假的會計信息導(dǎo)致錯誤的經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生,擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序,誤導(dǎo)宏觀政策制定,影響了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,影響了社會的穩(wěn)定和諧。打造會計誠信,就是要大力創(chuàng)造“誠信為本、操守為重、遵守準(zhǔn)則、不做假賬”的社會氛圍,建造會計行業(yè)誠信的“長城”,共同構(gòu)建社會主義和諧社會。
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