電力工業(yè)是國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，輸變電設(shè)備造價與成本過高，影響了輸變電工程投資效益。

　　一、輸變電工程造價與管理的認(rèn)知

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　　電力企業(yè)選定一個項(xiàng)目后，通過項(xiàng)目評估進(jìn)行決策，然后設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)、到竣工驗(yàn)收等后期工作的投資管理活動。在該項(xiàng)目中，工程有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。

　　工程造價一般數(shù)額較大，同時每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置等有具體的要求，工程造價的評估需要根據(jù)實(shí)際工程實(shí)際分析，具有個性化和差異性。在項(xiàng)目建設(shè)中，不可控制因素的存在，形成影響工程造價的動態(tài)因素。工程竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價，工程造價具有動態(tài)性。工程造價包括建設(shè)項(xiàng)目總造價、單項(xiàng)工程造價和單位工程造價。專業(yè)分工細(xì)分化，工程造價的計(jì)算程序和該工程管理角度分析，該工程造價的層次明確。

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　　為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，擬定規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，預(yù)算、計(jì)算、確定和架空工程造價及其變動的系統(tǒng)活動，對建設(shè)工程投資費(fèi)用進(jìn)行管理。在實(shí)際工作中，難免會出現(xiàn)各種差錯，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容增多。缺少數(shù)據(jù)資料沒有科學(xué)合理可行的決算方案，同時有些企業(yè)采用多計(jì)工程量、高額定額單價等提高工程造價，而不是通過改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、提高競爭力等方面入手。工程預(yù)結(jié)算的編制很煩瑣，要很細(xì)心，工程造價構(gòu)成項(xiàng)目多，變動侵犯，計(jì)算程序復(fù)雜，要求編審人員具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持全員和全過程控制、開源與節(jié)流相結(jié)合、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、節(jié)約和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則進(jìn)行輸變電工程成本的管理。

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　　工程成本管理方法的第一步是成本分析。對于總的工程實(shí)際成本同預(yù)算成本、目標(biāo)成本對照檢查，計(jì)算絕對數(shù)、相對數(shù)，運(yùn)用總和分析法對工程成本進(jìn)行有效的管理。按照施工成本費(fèi)用和構(gòu)成項(xiàng)目進(jìn)行分析比較也是工程成本管理的一個方法——項(xiàng)目分析法。還可以通過人工費(fèi)進(jìn)行分析，將項(xiàng)目中的人工費(fèi)的實(shí)際成本同預(yù)算成本相比較，參照勞資部門的有關(guān)勞動工資方面的統(tǒng)計(jì)資料分析。對材料定額變動和廢舊料利用等的分析達(dá)到材料費(fèi)分析的目標(biāo)。對施工機(jī)械使用費(fèi)的預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)相對照分析進(jìn)行機(jī)械使用費(fèi)的分析。還有一些其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的分析。計(jì)劃成本和實(shí)際成本的差距也是成本管理方法的第二步。通過成本對比，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，從實(shí)現(xiàn)成本的及時控制和管理出發(fā)，避免更大的損失。完成成本的糾正后檢查其結(jié)果。以人為本，落實(shí)管理責(zé)任制，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)施工生產(chǎn)過程管理，注重工程竣工后的時候成本控制，在施工工期內(nèi)完工的原則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　二、輸變電工程造價過高的原因

　?。ㄒ唬┏杀竟芾淼挠^念缺乏，缺乏成本競爭意識

　　面對市場競爭，有的施工企業(yè)盲目接工程，不惜賠本中標(biāo)，使企業(yè)虧損。有的施工企業(yè)盲目開展工程，貸款墊資施工，企業(yè)包袱沉重，危機(jī)企業(yè)生存發(fā)展。輸變電工程造價沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會主義市場未來的目標(biāo)，借助多角度的投資管理思想和合理的控制途徑，投資管理存在缺陷，資源利用率普遍較低，導(dǎo)致輸變電工程成本投資過大。

　　（二）工程管理制度不夠完善，過程變更隨意性大

　　工程規(guī)劃作為工程建設(shè)和管理工程造價的重點(diǎn)，科學(xué)決策的引導(dǎo)下，規(guī)劃成本非常少，降低工程造價方面發(fā)揮重要的作用。部分工程比較煩瑣，建設(shè)周期較短，工程沒有充分的籌劃。控制不得當(dāng)?shù)耐顿Y限額標(biāo)準(zhǔn)、工程水平的控制、規(guī)劃水平的審核、各種文件的及安全水平都會導(dǎo)致工程方面無法開展科學(xué)有效的管理，投資成本過高。

　?。ㄈ┕こ讨懈吖烂八?，虛報工程造價。

　　沒有進(jìn)行規(guī)劃管理，合理預(yù)算工程造價成本，工程建設(shè)過程中巧立名目，高套定額。

　　三、解決輸變電工程造價過高的對策

　?。ㄒ唬┦┕こ邪贤趧?wù)分包合同、專業(yè)分包合同和物資采購合同等是電力建設(shè)施工企業(yè)簽訂的合同。企業(yè)只重視中標(biāo)后的合同簽訂，對工程前期合同管理不夠重視，往往導(dǎo)致施工成本控制被動。充分重視合同的重要性，企業(yè)和項(xiàng)目管理人員應(yīng)加強(qiáng)開工前的合同分析，全面理解合同內(nèi)容和存在的問題和風(fēng)險，對相關(guān)人員進(jìn)行合同交底。在整個工程過程中使項(xiàng)目管理人員始終清楚地了解合同實(shí)施情況，對工程有個清楚的認(rèn)識，設(shè)置專人管理。合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本。進(jìn)度控制的龍頭是進(jìn)度計(jì)劃，必須先行和及時調(diào)整，它是其他計(jì)劃編制的依據(jù)。編制時考慮施工方案、施工隊(duì)伍施工能力、機(jī)械能力、天氣等因素。

　?。ǘ╉?xiàng)目投標(biāo)成本的管理與控制。項(xiàng)目成本估計(jì)有利于競爭中取勝，為企業(yè)投標(biāo)提供了可靠的依據(jù)。在選擇和計(jì)劃項(xiàng)目時，使用項(xiàng)目估計(jì)方法，定型項(xiàng)目，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)采用趨勢法確定目標(biāo)。在估計(jì)基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目和其成本估計(jì)的合理性進(jìn)行分析，采用合理的估計(jì)方法對工程項(xiàng)目總成本估計(jì)，提高成本的精度性。根據(jù)企業(yè)預(yù)算成本標(biāo)志責(zé)任預(yù)算，對文件認(rèn)真分析研究，優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算。對工程設(shè)備額定全面調(diào)查，確定供應(yīng)定額。

　　（三）項(xiàng)目成本預(yù)算管理與控制。在估計(jì)的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目和其成本估計(jì)的合理性分析，讓成本精度化。同時將總成本分?jǐn)偟巾?xiàng)目的各項(xiàng)目上。對于相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真分析研究，優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算。對于工程設(shè)備進(jìn)行全面的調(diào)查，確定供應(yīng)定額。在工程實(shí)物量的基礎(chǔ)下，分解到部門、施工隊(duì)和班組，形成自己的責(zé)任成本，為控制成本做好準(zhǔn)備。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目施工成本管理與控制。在施工階段，及時分析成本績效，找出成本差異和產(chǎn)生低效率的原因，采取科學(xué)合理可行的方法加強(qiáng)項(xiàng)目成本的控制。對材料費(fèi)的控制，要把好進(jìn)貨關(guān)，招標(biāo)的形式購買用量較大的材料，或直接聯(lián)系廠家購買。鼓勵多勞多得，培養(yǎng)、配備一專多能的技術(shù)工人，合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況等控制人工費(fèi)。加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率，做好原始記錄，精確計(jì)量，減少施工機(jī)械費(fèi)。

　　（五）項(xiàng)目施工結(jié)束后期成本的控制。業(yè)主提出最終結(jié)算額前，預(yù)算人員需與財務(wù)人員認(rèn)真全面核對，確保足額結(jié)算收入。為了保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和合同的履行，化解風(fēng)險，建立工程擔(dān)保和工程保險為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險管理制度。企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，適時調(diào)整自己的管理層次，明確責(zé)任，層次分明的成本中心，層次的管理活動，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)形成保證體系。

　　（六）工程工期成本的控制。通過對工程工期的合理調(diào)整達(dá)到最佳工程成本，把工程工期成本控制在最低點(diǎn)。工程工期主要表現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)理保證工程工期采取的措施費(fèi)用和因工期拖延導(dǎo)致的業(yè)主索賠償成本兩個方面。正確處理工期與成本的關(guān)系，使工程成本的總和達(dá)到最低值是工程工期成本確保工期達(dá)到合同要求的前提下，正確處理工期措施成本和工期損失之間的關(guān)系。

　　四、總結(jié)

　　在當(dāng)前市場形勢下，電力施工企業(yè)要加強(qiáng)管理，控制施工企業(yè)成本，提供質(zhì)量高、工期短、造價低的工程，讓輸變電工程從投標(biāo)設(shè)計(jì)到施工整個過程的投資成本在預(yù)算范圍之內(nèi)有效控制。