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對強化行政事業(yè)單位審計的幾點想法
審計法第十六條規(guī)定：“審計機關對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。”但實際工作中因審計管理體制的局限以及諸多原因的限制，對行政事業(yè)領域的審計仍存在一些工作盲區(qū)，有的黨政重要部門不僅沒有進行過財務收支審計，甚至連日常性的專業(yè)檢查也很少涉及。
為維護審計法的嚴肅性，消除行政事業(yè)審計工作的盲區(qū)。各級審計機關應積極爭取本級黨委、人大、政府的支持和理解，將對本級黨委、人大、政府等領導機關財務收支的審計納入行政事業(yè)審計的計劃中，并以制度的形式固定下來。必要時通過“上審下”、統(tǒng)一組織等審計方式，安排對領導機關財務收支的審計監(jiān)督，促使審計職能依法落到實處。
加大審前調查力度，科學制定審計方案
審前調查和審計方案的制定是實施審計的首要環(huán)節(jié)，審前調查是編制審計方案的基礎。為使審計方案充分體現(xiàn)重要性、謹慎性原則，在評估審計風險的基礎上，必須圍繞審計的目的開展審前調查，以確定審計的范圍、重點內容、審計方法和實施步驟。
審前調查可采取走訪座談法和個別談話法。走訪座談法是以被審計單位以外的相關單位及相關人員為詢問對象，通過座談尋找審計線索的一種方法。通過走訪被審計單位的主管部門、干部監(jiān)管部門、綜合經濟管理部門和業(yè)務關聯(lián)單位，聽取部門、單位從各自角度所掌握的對被審計單位的情況介紹、評價，以及對其領導人或單位存在問題線索的介紹，并查閱有關部門對被審計單位的檢查和處理報告，以供審計參考，確定審計重點。個別座談法是以被審計單位內部工作人員為詢問對象，通過談話尋找審計重點的一種調查方法。分別與被審計單位領導班子成員、各職能部門或主要經營單位負責人或部分職工座談，了解被審計單位財政財務收支方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、重大違規(guī)違紀問題和個人重大經濟問題線索，以明確審計重點和方向，尤其要重視被審計單位紀檢、監(jiān)察、內審、財務、基建、三產、人事等部門負責人的談話內容。
實施科學的審計方法，提高審計質量
1.建立審計線索資料庫。對日常審計中發(fā)現(xiàn)的審計線索和社會各界的舉報信函進行認真分析、詳細登記，將有價值信息在全局范圍內及時反饋，做到審計資源共享，并及時組織力量進行查處。
2.對難點、疑點問題實行集體“會診”。對審計中發(fā)現(xiàn)的難點、疑點問題組織審計骨干采取多種形式進行研討、分析，力爭找出最佳處理方案。
3.采用審計與審計調查相結合的方法。注重對“三有一多”單位（即有資金分配權、有罰沒收入、有預算外收入和問題較多的綜合經濟管理部門、行政主管部門、執(zhí)法部門）的審計及審計調查，堅持做到以點帶面、點面結合，提高工作效率。
4.適時進行現(xiàn)金、實物盤查。在審計進點時、審計中、審計結束前或審計復核時，對被審計單位現(xiàn)金、實物進行突擊盤查。
5.注重效益審計，并確保審計決定的落實。注重社會效益、經濟效益方面的審計，促進被審計單位發(fā)揮資金的最大效益。同時，對不按時落實審計決定的，采取分次、分期到位等方式落實；再不執(zhí)行的，協(xié)調財政、法院等部門強制扣繳。
6.提高人員素質。加強培訓，實施計算機審計，探索運用現(xiàn)代審計手段，培養(yǎng)復合型審計人才。
強化賬戶審計，加大延伸力度
預算單位銀行賬戶作為資金運行的載體，必然成為收支活動的“閘口”。它主要涉及開戶單位、受理開戶的銀行、資金運行劃入的來源、資金劃出的去向四方面的關系，因此審計從賬戶入手就是抓住了問題的源頭，掌握了這個單位資金運行的軌跡，順著這個軌跡層層逐步延伸到其他單位、其他賬戶，可牽出各種存在問題。另外強化賬戶審計手段還可以提高審計工作的效率，提高工作質量，還能查處截留、轉移私分等違紀行為。它是保護國家財產、查處違法違紀案件的重要手段。
創(chuàng)新審計成果，提高成果質量
審計的目的就是規(guī)范經濟行為，為地方經濟發(fā)展當好參謀，因此創(chuàng)新和提高審計成果質量尤為重要。
一是以真實、合法性審計為基礎，著重查處重大違法違紀問題和經濟案件，查深查透；
二是對審計結果進行分析、提煉和深加工，從宏觀層面上提出規(guī)范管理的意見和改進建議；
三是加大審計成果轉化為實際效果的力度，狠抓審計意見的落實；
四是多出精品，創(chuàng)新審計成果。開展優(yōu)秀項目評比，激發(fā)工作熱情。
同時，不斷總結推廣行政事業(yè)審計的新經驗，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境，維護社會經濟秩序，保證各項改革順利進行。
責任編輯：鬼谷子
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