經(jīng)濟責(zé)任審計是一項特殊的經(jīng)濟監(jiān)督制度，在促進對權(quán)力的制約監(jiān)督、依法行政、加強對干部的監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，但經(jīng)濟責(zé)任審計也存在著審計成本偏高，缺乏成本意識的問題。因此，關(guān)注和研究如何降低經(jīng)濟責(zé)任審計成本，是一個不可回避的問題。

　　一、降低經(jīng)濟責(zé)任審計成本的必要性

　　(一)降低經(jīng)濟責(zé)任審計成本是合理利用審計資源的有效保證從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，資源是有限的、稀缺的。目前，審計工作中最大的問題就是審計任務(wù)繁重和審計資源不足之間的矛盾。據(jù)統(tǒng)計，大部分省市審計機關(guān)在安排完成好同級財政審計及署定、自定項目后，已沒有更多的人員及時間進行經(jīng)濟責(zé)任審計。所以，降低經(jīng)濟責(zé)任審計成本，有利于審計機關(guān)合理安排人力、物力和財力，從而有效利用審計資源。

　　(二)降低經(jīng)濟責(zé)任審計成本是政府改革的要求新公共管理運動的興起，表明傳統(tǒng)的政府治理方式已不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要。龐大的公共開支導(dǎo)致財政危機是一種普遍的行政現(xiàn)象，同時效率低下、成本過高以及腐敗的滋生又引發(fā)公眾對政府的信任危機，因此尋找高效率、低成本的政府運行模式已成為政府改革的目標。審計機關(guān)作為政府組成部門應(yīng)順應(yīng)政府改革的需要，在提升管理水平，特別是在降低經(jīng)濟責(zé)任審計成本上要多下工夫。

　　(三)降低經(jīng)濟責(zé)任審計成本有利于成本意識的強化按照經(jīng)濟學(xué)的理論，如果一個項目的投入遠遠大于其產(chǎn)出，那么該項目就是不經(jīng)濟的，不值得做，審計也是如此。然而，在經(jīng)濟責(zé)任審計中，成本意識非常淡薄，這不利于審計經(jīng)費的合理使用。如果要在經(jīng)濟責(zé)任審計上樹立成本意識，就需要在降低其審計成本方面多做努力。

　　二、降低經(jīng)濟責(zé)任審計成本的有效途徑

　　(一)正確運用財政財務(wù)收支的審計資料從經(jīng)濟責(zé)任審計的含義來看，其主要內(nèi)容及目標之一就是要審查責(zé)任人任職期間所在部門、單位財政財務(wù)收支真實性、合法性和效益性；從審計界對財政財務(wù)收支審計的定義和內(nèi)容看，財政審計是對本級與下級政府財政預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用的真實性、合法性進行的審計監(jiān)督。財務(wù)審計是對各級政府部門、金融機構(gòu)、企事業(yè)單位財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性進行的審計監(jiān)督。經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容和目標涵蓋了財政財務(wù)收支審計的全部內(nèi)容和目標，它首先從財政財務(wù)收支審計人手，運用財政財務(wù)收支的審計資料，在經(jīng)濟責(zé)任審計時，根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計的要求，搜集整理相關(guān)資料，形成全面的經(jīng)濟責(zé)任審計報告。這樣不但可以直接找到經(jīng)濟責(zé)任審計工作的切入點，確保經(jīng)濟責(zé)任的審計質(zhì)量，同時也可充分利用財政財務(wù)收支審計的成果資料，避免重復(fù)審計，減少審計工作量，緩解審計人員不足與審計任務(wù)繁重的矛盾，從而達到降低經(jīng)濟責(zé)任審計成本的目的。

　　(二)合理利用社會審計已完成的工作成果經(jīng)濟責(zé)任審計要根據(jù)本級人民政府的指令、上級審計機關(guān)的授權(quán)或同級組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)的委托進行立項；在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，作為被審計單位的國有企業(yè)及國有控股企業(yè)都經(jīng)過了社會審計組織的會計報表審計，且經(jīng)濟責(zé)任審計和年度報表社會審計在審計內(nèi)容、程序、方法等方面有很多共同點。鑒于此，國家審計機關(guān)在執(zhí)行責(zé)任審計時應(yīng)充分利用社會審計已完成的工作成果，資源、成果共用，減少重復(fù)，避免浪費，降低經(jīng)濟責(zé)任審計成本。

　　(三)充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的力量任期經(jīng)濟責(zé)任審計是干部管理制度改革和強化審計監(jiān)督的結(jié)合點，其中內(nèi)部審計所處的地位尤其重要。第一，部分內(nèi)部審計機關(guān)可以直接承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)，審計機關(guān)可以直接進行審計，或由社會審計組織或上級內(nèi)部審計機構(gòu)進行審計。如果國家審計機關(guān)將部分經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)交給單位內(nèi)部審計機構(gòu)，必然能節(jié)約國家審計資源，節(jié)約審計成本。第二，經(jīng)濟責(zé)任審計作為外部審計，合理利用內(nèi)部審計工作成果，也可以提高審計工作效率，降低審計成本。

　　(四)建立專門的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果存檔規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果存檔不僅是審計部門的事，凡相關(guān)的干部管理和監(jiān)督部門，都必須建立相應(yīng)的存檔規(guī)范。具體來說，審計部門應(yīng)設(shè)立專門的經(jīng)濟責(zé)任審計檔案庫，審計工作結(jié)束后，審計組應(yīng)及時將審計取證資料、審計結(jié)果、報告、審計結(jié)果利用情況等一并歸集，形成審計案卷，移送檔案庫保管。政府是審計結(jié)果的主送機關(guān)，應(yīng)指定專人或?qū)ｉT的機構(gòu)接收審計部門報送的審計結(jié)果報告，并進行登記傳送保管，為以后相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計做好準備。

　　(五)整合資源，提高人員素質(zhì)經(jīng)濟責(zé)任審計成本的高低很大部分取決于審計人員素質(zhì)的高低。鑒于我國審計人力資源現(xiàn)狀，對人力資源進行整合是一條既經(jīng)濟又有效的新路。整合審計人力資源是在審計人員力量有限的情況下，著力提升審計人員的素質(zhì)和能力，以一專多能為目標，建立不同層次的知識型、智能型、復(fù)合型和自我更新型的審計人才結(jié)構(gòu)。此外，還需樹立“不為我所有，但求為我所用”的審計資源觀，這也是降低經(jīng)濟責(zé)任審計成本的有效途徑。