摘要：郵政企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存，其核心是提高自身的經(jīng)濟效益。因此，郵政集團總公司開始著手完善郵政企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟效益審計，為強化企業(yè)內(nèi)部管理提供支撐。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟效益審計；經(jīng)濟業(yè)務(wù)審計；管理效能審計

　　經(jīng)濟效益審計是獨立的審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T，利用專門的審計方法。依據(jù)一定的審計標準。就被審計單位的經(jīng)營活動和管理活動進行審查，收集和整理有關(guān)審計證據(jù)，以判斷經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性。長期以來，郵政企業(yè)的內(nèi)部審計主要是以糾正錯誤為主的財務(wù)收支審計。2007年1月29日中國郵政集團公司在人民大會堂舉行揭牌儀式，意味著中國郵政體制改革的順利完成和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。現(xiàn)代企業(yè)是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的法人組織，郵政企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存，其核心是提高自身的經(jīng)濟效益。因此。郵政集團總公司開始著手完善郵政企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟效益審計。為強化企業(yè)內(nèi)部管理提供支撐。郵政企業(yè)開展經(jīng)濟效益審計，筆者認為應(yīng)重視以下幾方面的問題。

　　一、郵政企業(yè)實施經(jīng)濟效益審計應(yīng)遵循的原則

　　(一)確定審計標準的全面性和完整性原則

　　要根據(jù)郵政企業(yè)的行業(yè)特點和管理方式。從實際需要出發(fā)。確定郵政企業(yè)應(yīng)建立哪些考核評價標準，已經(jīng)建立和使用了哪些標準。并進行歸類、整理、充實和完善，以便形成一個完整的評價標準體系，并使體系內(nèi)容指標相互銜接、相互制約，最大限度地覆蓋郵政企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理系統(tǒng)的各個方面和各環(huán)節(jié)，使之無遺漏、無空白、無互相矛盾，以保證對被審計單位經(jīng)濟效益作出全面完整的衡量和評價。

　　(二)確定審計標準的責(zé)任性和可控性原則

　　郵政企業(yè)自2007年1月起開始在企業(yè)內(nèi)部實施專業(yè)損益核算，明確了責(zé)任中心及其責(zé)任。經(jīng)濟效益審計評價標準應(yīng)準確考評被審計單位及責(zé)任中心和個人必須履行的經(jīng)濟責(zé)任，即所衡量、評價的經(jīng)濟活動及其結(jié)果應(yīng)是審計對象的職責(zé)范圍，是其應(yīng)當全部或部分負責(zé)、可以控制和調(diào)節(jié)、是通過主觀努力可以改變的結(jié)果和過程。審計標準中應(yīng)排除非被審計對象責(zé)任和審計對象不可控的因素，避免以之衡量和考評被審計對象。

　　(三)確定審計標準的計劃性和可比性原則

　　經(jīng)濟效益審計應(yīng)以完成上級規(guī)定的相關(guān)計劃作為經(jīng)濟效益審計評價標準之一，并力求使審計標準與有關(guān)計劃標準相互適應(yīng)。使有關(guān)指標內(nèi)容、計劃標準、時間和計算方法相互統(tǒng)一；同時還應(yīng)注意在使用計量辦法時。盡量將不可比因素轉(zhuǎn)為可比因素。盡量使用貨幣表示的價值指標來綜合反映全部使用價值指標。使指標便于匯總、比較、分析，具有綜合性和可比性，以滿足多方面的要求。既可以進行歷史的縱向比較。也可以與其他郵政企業(yè)的先進水平進行橫向比較。

　　(四)確定審計標準的科學(xué)性和嚴密性原則

　　經(jīng)濟效益審計評價標準的內(nèi)容必須科學(xué)合理，標準形式必須簡明易懂、易操作，使用時無手續(xù)繁瑣、程序不清、口徑不當?shù)惹闆r；無違背客觀規(guī)律的規(guī)定，以便對被審計單位經(jīng)濟活動進行衡量和評價時，能比較準確地反映出被審計單位的真實情況，能接近或達到審計日的要求，保證經(jīng)濟效益審計評價標準無漏洞，保證正確使用審計標準不致導(dǎo)出有誤的結(jié)論。

　　二、郵政企業(yè)經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容

　　(一)總體經(jīng)濟效益評價

　　主要是考察被審計單位是否取得了預(yù)計的經(jīng)營成果，完成了預(yù)算任務(wù)等。總體評價主要審查如下內(nèi)容：確定已實現(xiàn)的經(jīng)營成果水平；審查計劃目標的完成情況；與相關(guān)指標進行比較，進而總結(jié)其成績并揭示其存在的差距。

　　(二)經(jīng)營業(yè)務(wù)審計

　　經(jīng)營業(yè)務(wù)審計就是審查企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不斷改進其過程中的缺陷。最大限度地利用現(xiàn)有資源來提高經(jīng)濟效益。

　　1 采購業(yè)務(wù)審計

　　審查購進材料、商品的價格是否合適，數(shù)量和質(zhì)量是否合乎要求；存貨占用的資金是否節(jié)約，存放是否安全；采購倉儲的費用是否節(jié)約。

　　2 生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計

　　郵政企業(yè)共有10個主營業(yè)務(wù)，其資源的配置和生產(chǎn)作業(yè)流程各不相同，郵政企業(yè)生產(chǎn)方面的效益審計應(yīng)重視：(1)各個專業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)流程是否優(yōu)化；(2)各專業(yè)的資源整合情況。包括人力資源和設(shè)備資源等有無重復(fù)投資現(xiàn)象；(3)審查勞動生產(chǎn)率是高是低。設(shè)備利用率是高是低；(4)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量合格率是高是低。

　　3 營銷業(yè)務(wù)審計 審查有無嚴格執(zhí)行集團公司規(guī)定的資費價格。對于市場營銷價格部分折扣有無在集團公司規(guī)定的范圍內(nèi)；營銷價格的制定是否適當；銷售費用是否節(jié)約；商品包裝是否安全經(jīng)濟；銷售收入是否及時收回；售后服務(wù)是否周到等。

　　(三)管理效能審計

　　管理效能審計就是在真實合法評價的基礎(chǔ)上對被審計單位的各項管理機能和管理人員素質(zhì)進行審計評價，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)提高管理水平，促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益。

　　1 管理職能審計

　　主要是審查企業(yè)是否實施了管理的基本職能；實施的過程中有無明確的計劃和目標，計劃和目標是否可以計量和考核，是否符合內(nèi)外部條件，是否有具體的實施措施和步驟；實施過程中相關(guān)的內(nèi)控制度是否健全，不相容職務(wù)的分工是否合理；目標的實施是否與職工的獎懲掛鉤。

　　2 管理人員素質(zhì)審計

　　一是審查主要管理人員的學(xué)歷、資歷、思想品質(zhì)及管理人員群體的知識水平是否達到現(xiàn)代化管理的基本要求。知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)是否合理；二是審查主要管理人員決策能力、分析問題能力、決斷應(yīng)變能力以及發(fā)現(xiàn)人才、利用人才的能力能否適應(yīng)現(xiàn)代化管理：三是審查企業(yè)主要管理人員運用時間的能力，看其是否能合理地安排用于研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針以及處理日常事務(wù)的時間等。

　　(四)經(jīng)營戰(zhàn)略審計

　　主要是在認真分析國內(nèi)和國際市場形勢的基礎(chǔ)上，對審計對象的發(fā)展方向、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展規(guī)劃和重大決策等進行審計，以杜絕盲目決策所造成的經(jīng)濟損失遠遠大于財務(wù)管理損失的不正?，F(xiàn)象。

　　總之。經(jīng)濟發(fā)展需要經(jīng)濟效益審計，經(jīng)濟效益審計促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我國的審計事業(yè)很年輕，經(jīng)濟效益審計還處于過渡時期。還需要不斷地探索，不斷地規(guī)范、發(fā)展和完善。

　　三、郵政企業(yè)開展經(jīng)濟效益審計要做好幾個結(jié)合

　　(一)開展經(jīng)濟效益審計要同財務(wù)收支審計相結(jié)合

　　李金華審計長曾在全國審計工作會議上提出，審計工作要促進提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，要把財務(wù)收支審計和經(jīng)濟效益審計結(jié)合起來，積極探索經(jīng)濟效益審計的路子。開展經(jīng)濟效益審計必須結(jié)合財務(wù)收支審計。財務(wù)收支情況是單位經(jīng)營管理效果的客觀反映。只有真實的財務(wù)收支才能準確反映經(jīng)濟運行質(zhì)量和單位經(jīng)濟效益。因此，在真實、合法、效益三者中。真實性是前提和基礎(chǔ)。沒有了真實性，合法性和效益性便無從談起。

　　開展經(jīng)濟效益審計，還要通過財務(wù)收支審計對資金利用情況進行審計。要對資金使用管理情況進行審查。及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞：對重點資金的管理和使用要進行詳細的跟蹤檢查，比如說郵政企業(yè)的土建工程投資。要審查其必要性和效益性。考核其投資回報率等。效益審計就是要查明被審項目的所耗和所得，并加以分析對比，評價其是否節(jié)約。是否有效地利用人力、物力、財力，是否達到預(yù)定的目標和預(yù)期的效果。分析其存在的問題，提出提高經(jīng)濟效益的措施，促進郵政企業(yè)經(jīng)營管理的改善。

　　(二)經(jīng)濟效益審計要同經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)合

　　企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計是對企業(yè)負責(zé)人進行經(jīng)濟責(zé)任評價，對其任期的企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)表審計意見，界定企業(yè)負責(zé)人在本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)負何種經(jīng)濟責(zé)任。從當前情況看，郵政因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的原因而影響企業(yè)效益、長期投資決策失誤的情況時有發(fā)生，這就要求我們進一步加強經(jīng)濟效益審計。

　　開展經(jīng)濟效益審計，要通過經(jīng)濟責(zé)任審計對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營決策、投資方案、重大經(jīng)濟合同等進行審計。看企業(yè)的重大經(jīng)濟決策事項是否通過黨組會和領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議集體研究決定，尤其對領(lǐng)導(dǎo)人自行決策的少數(shù)事項進行跟蹤審計，看是否有因決策失誤而給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的流失。要注重對領(lǐng)導(dǎo)決策錯誤造成重大損失浪費的審查。要通過經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)和揭露由領(lǐng)導(dǎo)決策錯誤造成的嚴重影響經(jīng)濟效益的盲目投資、重復(fù)建設(shè)等問題。促進被審計單位建立科學(xué)、合理的決策機制。

　　(三)經(jīng)濟效益審計要同內(nèi)部控制制度審計、經(jīng)營預(yù)算審計、管理效能審計等結(jié)合起來

　　1 內(nèi)部控制制度審計

　　2007年。郵政企業(yè)在完善經(jīng)濟效益審計的同時也在著手完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，經(jīng)濟效益審計同內(nèi)部控制制度審計相結(jié)合，審計人員可以就被審單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)加以檢查、測試和評價，以觀察其內(nèi)部控制制度是否健全，以及哪些方面是薄弱環(huán)節(jié)。通過內(nèi)部控制制度審計。可以促進企業(yè)不斷完善并有效執(zhí)行內(nèi)部控制系統(tǒng)。改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

　　2 經(jīng)營預(yù)算審計

　　經(jīng)營預(yù)算制定的合理性、可靠性以及實現(xiàn)程度對企業(yè)經(jīng)濟效益存在直接影響。郵政企業(yè)2D05年在全行業(yè)實施了全面預(yù)算管理。為經(jīng)濟效益的審計奠定了財務(wù)基礎(chǔ)。該項審計的重點為：企業(yè)有無明確的經(jīng)營預(yù)算；預(yù)算編制是否合理和可行；預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果如何等等。在實際工作中，該項內(nèi)容可以進行專項審計。也可以包括在其他經(jīng)濟效益審計項目中進行。

　　3 管理效能審計

　　管理效能審計就是對被審單位各項管理機能進行審計，找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，提高被審單位的管理素質(zhì)、管理水平和管理效率。促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益。

　　由此可見，經(jīng)濟效益審計是一種高層次的監(jiān)督、服務(wù)手段，它既有審計的共同性。又具有自身的廣泛性、靈活性、綜合性、建設(shè)性和跟蹤性。隨著企業(yè)會計委派制、全面頂算管理的逐步實行，企業(yè)財務(wù)紀律執(zhí)行情況、財務(wù)狀況也會得到逐步改善。作為國有企業(yè)的內(nèi)部審計部門，也應(yīng)從傳統(tǒng)的查錯防弊的財務(wù)收支審計逐步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟效益審計上來，要把經(jīng)濟效益審計和財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、內(nèi)控制度審計、經(jīng)營預(yù)算審計、管理效能審計等結(jié)合起來從而使內(nèi)部審計在新的形勢下更好地發(fā)揮其監(jiān)督服務(wù)作用。