【摘 要】 非審計服務作為會計師事務所收入的主要來源之一，其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀一直頗受各界關注。本文就我國非審計服務的發(fā)展現(xiàn)狀及其滯后原因進行分析。

　　【關鍵詞】 非審計服務； 現(xiàn)狀； 原因

　　在注冊會計師行業(yè)誕生與發(fā)展過程中，審計一直是其傳統(tǒng)主導業(yè)務，審計業(yè)務是其主要甚至唯一的收入來源。同時，由于注冊會計師行業(yè)的半政府性質(zhì)決定了會計師事務所不僅能提供公共產(chǎn)品性質(zhì)的審計業(yè)務，而且能提供運用和加工可供決策的會計信息的增值服務，如管理咨詢、稅務代理等。如今，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，資本市場的不斷壯大，決策對會計信息的依賴也越來越重，審計對于審計委托人也不再是其唯一的需求了。在需求方有需求和供求方也有能力提供滿足需求方要求服務的情況下，會計師事務所的非審計服務業(yè)務應運而生并且不斷擴大。

　　一、非審計服務發(fā)展現(xiàn)狀

　　通過表1給出的1999-2005年我國會計師事務所服務收入構成，可以看出：在我國，會計師事務所收入呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。從1999-2005年期間，我國會計師事務所收入呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，從1999年的52.3億元到2005年的183億元，其中審計收入也一直是穩(wěn)步上升趨勢，都在總收入的70%左右。非審計服務收入發(fā)展所占較絕對數(shù)與比重較小，如咨詢服務從1999年的3.1億元上升到了2005年的9.1億元，相對比重大致徘徊在5%左右。與發(fā)達國家相比，有相當大的差距。

　　二、我國注冊會計師非審計服務發(fā)展滯后的原因分析

　　造成我國會計師事務所非審計業(yè)務發(fā)展單一、滯后的原因，應該說是多方面的，概括起來主要有以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┳詴嫀熜袠I(yè)成立的特殊背景

　　我國的會計師事務所由原來的單位到后來的獨立運作與經(jīng)營，其成立時的特殊決定了會計師事務所早期業(yè)務主要由主管部門指定。在一定的行業(yè)、一定的行政區(qū)域有穩(wěn)定的市場份額甚至居于壟斷地位，如驗資主要集中于工商部門的事務所，國有企業(yè)審計、國有企業(yè)基建預決算審計主要集中于審計部門的事務所，稅務代理主要集中于稅務部門的事務所，這足以保持或維持事務所基本的生存，事務所缺乏拓展其業(yè)務的動力。市場化運作以后，我國法律明確規(guī)定不能隨便更換會計師事務所，更換會計師事務所成本不低。因此即使市場化后，會計師事務所的業(yè)務也是有一定保障的，對于會計師事務所來說，非審計服務的收入高低影響不大。

　　（二）現(xiàn)有專業(yè)復合型人才的缺乏

　　政府主導成立的會計師事務所主要專長于某些領域，如稅務部門成立的會計師事務所擅長對稅務咨詢與代理，對內(nèi)部控制制度設計以及其他管理咨詢服務則不一定能勝任。同時我國政出多門，各方要求、標準不一，要做到各方滿意是很艱難的，對相關職能部門的影響力有時候顯得非常的重要。在我國目前的環(huán)境中，沒有哪個企業(yè)，哪家會計師事務所對每個行業(yè)都是專家。這種人為的市場格局很不利于專業(yè)復合型人才的培養(yǎng)和發(fā)展，也不利于吸引其留在注冊會計師行業(yè)。復合型人才的缺乏使會計師事務所缺乏提供非審計服務的技術支撐。

　?。ㄈ嫀熓聞账淖兏?

　　我國會計師事務所成立的時候具有強烈的政府色彩，其成立后的發(fā)展變遷也同樣有著“無形的手”的強大影響。從到脫鉤，從從業(yè)資格的認定到業(yè)務的劃分，一系列的強勢改革使我國會計師事務所取得了較快發(fā)展，但是也使會計師事務所陷入劇烈的動蕩變革期，業(yè)務拓展能力與精力都受到極大的限制。顯然，事務所本身的動蕩也不利于非審計服務的發(fā)展。

　?。ㄋ模┳詴嫀熜袠I(yè)發(fā)展積淀有限

　　我國的注冊會計師行業(yè)發(fā)展歷史較短，會計師事務所正處于發(fā)展上升期。不可忽略的現(xiàn)實是我國注冊會計師行業(yè)恢復發(fā)展只有短短的20多年，雖然取得了較快的發(fā)展，但是大部分力量都用在拓展現(xiàn)有審計市場，缺乏足夠的市場意識與營銷能力和多元化服務人才，積累的人才與技術有限。因此，作為注冊會計師行業(yè)存在基本條件的審計業(yè)務發(fā)展都十分有限，更何況非審計服務！

　?。ㄎ澹┤鄙傩袠I(yè)管理組織對注冊會計師非審計服務市場的推動和促進

　　我國注冊會計師協(xié)會是注冊會計師行業(yè)的管理組織，其主要職責是審批和管理本會會員，指導地方注冊會計師協(xié)會辦理注冊會計師注冊；擬訂注冊會計師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則，監(jiān)督、檢查實施情況；組織對注冊會計師的任職資格、注冊會計師和會計師事務所的執(zhí)業(yè)情況進行年度檢查；制定行業(yè)自律管理規(guī)范，對違反行業(yè)自律管理規(guī)范的行為予以懲戒；組織實施注冊會計師全國統(tǒng)一考試；組織和推動會員培訓工作；組織業(yè)務交流，開展理論研究，提供技術支持；開展注冊會計師行業(yè)宣傳；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關系，支持會員依法執(zhí)業(yè)，維護會員合法權益；代表中國注冊會計師行業(yè)開展國際交往活動；指導地方注冊會計師協(xié)會工作；辦理法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家機關委托或授權的其他有關工作?？梢?，我國的注冊會計師協(xié)會主要是管理機構，較少涉及業(yè)務與注冊會計師行業(yè)服務市場的推動。

　　可見，無論是我國注冊會計師行業(yè)本身的發(fā)展變化歷程還是行業(yè)管理組織的職責范圍，都是我國注冊會計師非審計服務發(fā)展有限的重要原因。

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