摘要：審計機關(guān)每年都能發(fā)現(xiàn)許多驚人相似的審計案例。本文認為，應(yīng)通過開展一些審計案例教學(xué)活動，擴大審計成果運用。本文認為，開展審計案例教育的意義有放大審計促進作用、效果高于一般教學(xué)、減少類似案例發(fā)生、推動源頭防腐倡廉、推進審計工作開展。同時需要克服片面護短、短期效益、重審輕用、抓大放小的思想，并采取組建審計培訓(xùn)中心、匯總研究編制教材、培養(yǎng)復(fù)合多用人才、區(qū)分對象開展教學(xué)、不斷創(chuàng)新案例教學(xué)等工作措施。

　　關(guān)鍵詞：審計案例教學(xué)；審計成果社會應(yīng)用

　　我們在依法開展的審計活動中，每年都能發(fā)現(xiàn)一些有著驚人相似的案例。因此，本文認為，審計成果除了直接供黨委、政府制定相關(guān)政策和任用干部時作參考外，審計機關(guān)還應(yīng)將審計成果推向社會基層，通過開展審計案例教學(xué)活動，進一步促進審計成果的轉(zhuǎn)化利用，提升社會應(yīng)用價值，將審計成果進一步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從源頭上防止和遏制腐敗，促進社會科學(xué)發(fā)展。同時取得社會對審計工作更多的理解與支持，提高審計的社會地位。本文在此闡述了開展審計案例教學(xué)活動的意義，為此需要克服的思想以及應(yīng)當(dāng)采取的主要工作措施。

　　一、審計機關(guān)開展審計案例教育的意義

　　1、放大審計促進作用

　　眾所周知，審計對國家宏觀和微觀經(jīng)濟管理除了制約作用外，還有著巨大的社會促進作用，即促進經(jīng)濟管理水平和經(jīng)濟效益的提高，促進內(nèi)控制度建設(shè)和完善，促進社會經(jīng)濟秩序健康運行，促進各種經(jīng)濟利益的正確處理。審計機關(guān)通過開展生動活潑和發(fā)人深省的審計案例教學(xué)活動，及時將審計成果應(yīng)用范圍擴大到整個社會，能夠補充相關(guān)人員亟需的財經(jīng)審計專業(yè)知識和法律法規(guī)知識，提高他們的思想認識和專業(yè)技能，促進審計成果社會應(yīng)用價值的最大化，助推審計促進作用的發(fā)揮和放大。

　　2、效果高于一般教學(xué)

　　一般財務(wù)審計知識教學(xué)以正面教學(xué)為主，語言平鋪直敘，內(nèi)容呆板乏味，實際效果打了很大折扣。而案例教學(xué)是把實際中真實的情景加以典型化處理，模擬成供受眾思考分析和決斷的案例，進行討論和分析，提高受眾的分析和解決問題的能力。由于實用性和針對性強，案例效果高于一般的灌輸式教育，目前不少高等院校已在多門學(xué)科教學(xué)中采用這一方式。而審計機關(guān)案例教學(xué)主要是直接面向單位領(lǐng)導(dǎo)、會計和審計等在崗人員，并根據(jù)受眾的不同需要和本地經(jīng)濟環(huán)境的動態(tài)變化，選取大量鮮活的反面案例材料，及時開展。既可規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作，又能提高人員的審計技能。

　　3、減少類似案例發(fā)生

　　開展審計案例教學(xué)的直接作用是能減少類似案例的再次發(fā)生。一些案例之所以發(fā)生，是因為不少單位領(lǐng)導(dǎo)沒有認識到自己的一些行為違紀違規(guī)——當(dāng)然這也與社會整體法制教育水平低下有關(guān)。審計案例的教學(xué)特別是反面教材因其本身具有的強大震懾力，能大大觸動一些人的思想靈魂，讓他們對照自己日常所作所為，深刻反思。從而促進人們提高專業(yè)技能和防范意識，將清規(guī)戒律真正落到實處。讓一些人意志動搖的人，在原則面前能夠堅定起來。讓一些動機不良分子由于有前車之鑒，采取同樣的手法或類似的手法進行作案時，不得不有所忌憚和收斂，即使是一些單位領(lǐng)導(dǎo)，也因有下屬相關(guān)人員的及時提醒而權(quán)衡利弊。

　　4、推動源頭防腐倡廉

　　不少地方在一些社會影響大的經(jīng)濟案件發(fā)生后，由于黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，紀檢監(jiān)察部門往往會開展相應(yīng)的警示教育活動，但這些大多是在事后，并停留在個人思想教育層面。而審計案例教學(xué)更注重內(nèi)部控制管理技術(shù)和審計技術(shù)的事前傳授，提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)，促進單位管理過程中加強內(nèi)部關(guān)鍵點的控制監(jiān)督。如果說思想教育只是促使個人加強自律，那么案例教育則是充分挖掘單位集體的潛在力量，強化對個體行為的他律。這是在戰(zhàn)略上促使一大批人員知法守法，動員每一名關(guān)鍵崗位上的人員，充分履行職責(zé)，健全單位內(nèi)部控制，防范案件發(fā)生，這也是從源頭上推動反腐倡廉，推動社會科學(xué)發(fā)展。

　　5、推進審計工作開展

　　開展審計案例教學(xué)，是審計機關(guān)主動地將豐富的審計專業(yè)成果知識經(jīng)驗毫無保留地奉獻回報給社會的活動，它會大大推動社會降低運轉(zhuǎn)成本，推動整個社會管理水平的提升，同時也逐步改善外部審計環(huán)境，為降低審計成本，提高審計效率和審計質(zhì)量創(chuàng)造條件。借助案例教學(xué)這樣一個互相交流的平臺，也使審計機關(guān)走出相對封閉的機關(guān)大院，拉近與社會各界的距離，取得社會對國家審計更多的理解和支持，縮小審計期望差距，擴大審計的社會影響力，提高審計自身的社會地位。審計人員也可借此進一步了解外部世界和基層需要，并更好地開展今后的審計工作。

　　二、當(dāng)前開展審計案例教學(xué)需要克服的思想

　　1、克服片面護短的思想

　　家丑不可外揚是國人固有的傳統(tǒng)思想，很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)由于擔(dān)心造成負面影響，不太愿意將本地所發(fā)生經(jīng)濟案例對外公開，即使公開的也是輕描淡寫。對于案例具體細節(jié)和亡羊補牢的對策措施，更是諱莫如深。而互聯(lián)網(wǎng)上提供的許多資料又因具有新聞性質(zhì)，專業(yè)層次比較淺顯，缺乏足夠的深度。這一片面“護短”思想使得審計部門可能難以收集到足夠的案例材料，形成較為完整的審計案例信息數(shù)據(jù)庫讓大家共享，這對整個社會有百害而無一益。今天甲地不通報，明天同樣的悲劇可能在乙地上演；A地發(fā)生的小案，在B地就可能釀變?yōu)樾再|(zhì)相似的驚天大案。

　　2、克服短期效益的思想

　　開展審計案例教學(xué)活動所需成本較大，既可能需要增加機構(gòu)編制，還要從一線抽調(diào)有生力量，花費較多時間，組織篩選整理分析資料、研究編制教材講義，面向社會開展授課活動，這在審計機關(guān)人員緊張的情況下可能有難度。同時此類投資，由于無法取得立竿見影的效果，或者看不到直接的社會效果和經(jīng)濟效益，加上一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)任期一般較短，很有可能認為沒有必要實施。但審計部門是為政府逮鼠的貓，守門的保安，維系著社會的公平與正義，政府領(lǐng)導(dǎo)不能簡單地以微小的成本代價為由來拒絕，而是應(yīng)該放眼長遠，促進審計案例教學(xué)活動開展。

　　3、克服重審輕用的思想

　　目前審計工作得到了各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但他們側(cè)重審計具體工作結(jié)果。審計機關(guān)工作成果的應(yīng)用目前主要是對上，對于眼光向下，應(yīng)用服務(wù)于基層，進而改善整個審計環(huán)境，還嫌重視不夠。實際上，審計機關(guān)的成就除了埋頭苦干完成無數(shù)個審計項目，及時提供審計結(jié)果和審計信息外，還要注重科學(xué)地綜合利用審計案例信息，千方百計將專業(yè)工作成果推向社會，推向行政企事業(yè)單位和其他一些經(jīng)濟實體，使他們能夠及時運用，從而將審計成果的社會應(yīng)用價值和審計這一社會生產(chǎn)力的作用盡量放大。

　　4、克服抓大放小的思想

　　在日常工作中，一些大案要案被經(jīng)常利用來進行法制宣傳，而一些小案的“點擊率”明顯要低得多。其實經(jīng)濟案例不管大小，作案的具體手法、情節(jié)基本雷同，技術(shù)漏洞也驚人相似。同時，一些曾經(jīng)利用手中較大權(quán)力作案的犯罪分子，對于現(xiàn)實生活中居大多數(shù)的一般人員來講也許十分遙遠，反而一些小案例的發(fā)生背景可能更貼近大多數(shù)人的工作環(huán)境。所以，審計案例教學(xué)選取時不抓大放小，而是通過案例現(xiàn)象看實質(zhì)，主要分析作案手法、情節(jié)及管理技術(shù)漏洞的出現(xiàn)等及其共性和變化，因為風(fēng)終究起于青萍之末，防微才能杜漸。

　　三、審計機關(guān)開展審計案例教學(xué)主要思路

　　1、組建審計培訓(xùn)中心

　　開展審計案例教學(xué)，離不開一個固定精干的組織機構(gòu)。本文認為，審計機關(guān)可因地制宜，適時建立審計培訓(xùn)中心。因為開展審計案例教學(xué)一個非?，F(xiàn)實的問題，就是密集的勞動力和大量的時間耗費，沒有一定的人力資源則難以達到目標。同時，開展案例教學(xué)本身也需要貫徹成本效益原則，努力節(jié)約成本，充分利用現(xiàn)有辦公設(shè)備和人力資源。教員隊伍一般不設(shè)專職教員，而以兼職人員為主體，鼓勵審計工作一線人員參與教學(xué)活動。

　　2、匯總研究編制教材

　　國家教育部從審計部門選取優(yōu)秀典型取審計案例，直接用于編寫大學(xué)教材。審計機關(guān)一般可隨時就地取材，并吸收其他地區(qū)一些具有新動態(tài)的案例材料和國外先進審計案例資料，篩選匯總研究編制教材或講座講義。但與大學(xué)正規(guī)教學(xué)相比，審計機關(guān)審計案例教材或講義形式可靈活多變，并注重時效性，特別是出現(xiàn)苗頭性和傾向性的案例，可及時施教。當(dāng)然，審計案例教學(xué)需要注意保密，不應(yīng)使用案例中涉及到的真實姓名和單位名稱。審計案例教學(xué)實際上如同醫(yī)學(xué)解剖教學(xué)，不是進行新聞宣傳，而是教授技術(shù)經(jīng)驗。

　　3、區(qū)分對象開展教學(xué)

　　審計開展的審計案例教學(xué)不同于大學(xué)教學(xué)，它的主要對象是在職人員，是行政機關(guān)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、會計、內(nèi)審人員以及審計機關(guān)人員等。這些對象的實際需求各不相同，同時審計新手和老手、不同部門行業(yè)的單位之間也都有差異，因此，必須有的放矢，因材施教。如對單位領(lǐng)導(dǎo)將以經(jīng)濟責(zé)任審計案例為主；對會計則以內(nèi)部控制審計案例為重點；對單位內(nèi)審人員則以財務(wù)審計為主，啟發(fā)如何尋找疑點，拓展審計思路為教學(xué)重點；而對審計機關(guān)人員還要針對不同崗位工作需要，加以績效審計、效益審計和計算機輔助審計案例等新鮮知識教學(xué)，對涉及市政、交通、水利等部門審計的，還要以固定資產(chǎn)投資審計案例為主。

　　4、培養(yǎng)復(fù)合多用人才

　　開展審計案例教學(xué)需要培養(yǎng)教學(xué)和審計能力俱佳的復(fù)合多用人才。一線直接參加審計的人員，特別是優(yōu)秀審計項目的參加者走上講臺，以其親身工作經(jīng)歷，現(xiàn)場說法，令人身臨其境，感染力強，效果較佳。復(fù)雜的審計思路的變化發(fā)展過程，讓審計者本人親自如同庖丁解牛般的講解，可使其他審計人員受益匪淺。但要達此目標，審計機關(guān)需要積極制定相關(guān)激勵政策，鼓勵審計人員成為布道者。案例教學(xué)活動中，不僅需要總結(jié)實踐經(jīng)驗，還需要不斷學(xué)習(xí)先進的審計理論知識。有著數(shù)十年審計工作經(jīng)驗的同志，是寶貴的審計資源，要注意挖掘利用，不要讓其會白白流失。

　　5、不斷創(chuàng)新案例教學(xué)

　　審計案例教學(xué)不能脫離實際而教學(xué)一些空洞的理論，尤其是伴隨著審計環(huán)境不斷變化和審計要求的提高，必須不斷創(chuàng)新。本世紀以來，在社會主義市場經(jīng)濟體制框架內(nèi)，我國進行了部門預(yù)算、國庫集中支付等系列公共財政方面的改革；出臺與國際接軌的新企業(yè)會計準則；許多項法律法規(guī)還在不斷修正完善中。在這一社會變革過程中，新情況、新問題層出不窮，對審計案例教學(xué)的挑戰(zhàn)不斷。比如說老的教材經(jīng)常需要更新，上級統(tǒng)一的教材也不一定就適合在本地使用。審計機關(guān)為此必須及時推陳出新，刷新案例教材內(nèi)容，只有這樣，審計成果才能進一步被應(yīng)用到實處，取得最大效益。