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近年來,審計(jì)署重慶特派辦企業(yè)審計(jì)緊扣“質(zhì)量、責(zé)任、績(jī)效”總體思路,在查處重大違法違紀(jì)案件、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全的同時(shí),通過積極探索和實(shí)踐“研究式”企業(yè)審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注宏觀政策調(diào)控、體制機(jī)制及制度完善等問題,切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能,發(fā)揮企業(yè)審計(jì)在國(guó)家治理中的建設(shè)性作用。下面筆者結(jié)合該辦開展“研究式”企業(yè)審計(jì)的情況,談一下對(duì)“研究式”企業(yè)審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、圍繞目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,確定總體思路是開展“研究式”企業(yè)審計(jì)的切入點(diǎn)
隨著企業(yè)審計(jì)面臨的新形勢(shì)、新要求,更好地發(fā)揮企業(yè)審計(jì)的監(jiān)督與服務(wù)作用,需要企業(yè)審計(jì)人員學(xué)習(xí)、研究的政策、知識(shí)越來越多,開展“研究式”企業(yè)審計(jì)顯得尤為必要和迫切。“研究式”企業(yè)審計(jì)具有兩個(gè)內(nèi)在要求:一是專業(yè),即要大力提高審計(jì)人員乃至整個(gè)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)專業(yè)水平,特別是查核問題、分析研究、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和審計(jì)管理等方面的專業(yè)能力;二是創(chuàng)新,即要在審計(jì)理念、機(jī)制、方法和管理等方面不斷取得新的突破,開拓審計(jì)工作新局面。在開展“研究式”企業(yè)審計(jì)中,要結(jié)合特派辦干部隊(duì)伍的實(shí)際情況及上述兩個(gè)內(nèi)在要求,確定總體思路。
二、雙管齊下,多措并舉,培養(yǎng)審計(jì)隊(duì)伍是開展“研究式”企業(yè)審計(jì)的重點(diǎn)
根據(jù)開展“研究式”企業(yè)審計(jì)需具備較強(qiáng)的理論研究能力、政策水平及宏觀意識(shí)的特點(diǎn),在企業(yè)審計(jì)隊(duì)伍培養(yǎng)方面,要實(shí)行“兩手抓”:一手抓緊審計(jì)業(yè)務(wù)能力,一手抓理論研究能力。在具體審計(jì)項(xiàng)目中,可以通過設(shè)置“雙主審”、小組長(zhǎng)等方式,大膽使用年輕干部并加壓驅(qū)動(dòng),著力培養(yǎng)年輕干部思考問題、研究問題、解決問題的能力;通過嚴(yán)格貫徹落實(shí)審前學(xué)習(xí)研討會(huì)、審中碰頭會(huì)、審后總結(jié)會(huì)和審計(jì)成果點(diǎn)評(píng)會(huì)“四會(huì)制度”,以案例教學(xué)等方式培養(yǎng)干部敢于研究、善于研究的能力;通過為年輕的企業(yè)審計(jì)干部配置實(shí)務(wù)導(dǎo)師,實(shí)行“一幫一”、“結(jié)對(duì)子”,促進(jìn)年輕的企業(yè)審計(jì)干部加速成長(zhǎng)。
三、完善制度,創(chuàng)新方式,構(gòu)建組織模式是開展“研究式”企業(yè)審計(jì)的依托點(diǎn)
正確的發(fā)展目標(biāo)與思路必須依靠強(qiáng)有力的措施和機(jī)制作為保障,否則難以發(fā)揮對(duì)實(shí)際工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
一是為推動(dòng)企業(yè)審計(jì)理論研究工作規(guī)范、有序的開展,應(yīng)對(duì)“研究式”企業(yè)審計(jì)工作的開展實(shí)施和企業(yè)審計(jì)理論研究管理等方面制定相關(guān)的管理制度,明確加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
二是應(yīng)根據(jù)企業(yè)審計(jì)的特點(diǎn),結(jié)合企業(yè)審計(jì)人員的興趣特長(zhǎng),成立政策分析、計(jì)算機(jī)審計(jì)、法規(guī)研究等理論研究興趣小組,根據(jù)每年實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目的具體情況,確定需要研究的審計(jì)課題,布置有針對(duì)性的理論研究課題;通過整合高校、科研院所研究資源,定期對(duì)審計(jì)干部的理論研究文章進(jìn)行交流、點(diǎn)評(píng),提高理論研究能力。
四、邊審邊研,審研結(jié)合,力求相互促進(jìn)是開展“研究式”企業(yè)審計(jì)的著力點(diǎn)
為有力地促進(jìn)審計(jì)理論研究與審計(jì)實(shí)踐相互促進(jìn),在開展“研究式”企業(yè)審計(jì)中,要貫徹“審前有研究、審中有促進(jìn)、審后有總結(jié)”的總體思路,才能較好地做到了審研結(jié)合、審研互促,避免了審研“兩張皮”現(xiàn)象。
一是審前圍繞被審計(jì)單位總體情況,緊扣企業(yè)特點(diǎn)確定研究方向。在企業(yè)審計(jì)中,根據(jù)審前調(diào)查期間把握的總體情況,圍繞審計(jì)單位的特點(diǎn),密切結(jié)合審計(jì)工作的需要,每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目確定一個(gè)審計(jì)研究課題。
二是審中運(yùn)用研究成果,為審計(jì)實(shí)踐提供方法創(chuàng)新和技術(shù)支持。為了更好地做到審研結(jié)合,發(fā)揮理論研究對(duì)審計(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)、促進(jìn)作用,在對(duì)相關(guān)課題進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,及時(shí)疏理并運(yùn)用相關(guān)研究成果,撰寫專題報(bào)告。
“三個(gè)提高”的具體目標(biāo)審計(jì)工作提出的題報(bào)告、專題報(bào)告、指標(biāo)體系的三是審后歸納總結(jié),進(jìn)一步提煉和升華審計(jì)研究成果。為使有關(guān)審計(jì)理論進(jìn)一步完善,在審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后,組織審計(jì)人員召開審計(jì)成果總結(jié)和點(diǎn)評(píng)會(huì),結(jié)合審計(jì)實(shí)踐中有關(guān)運(yùn)用情況,進(jìn)一步修正、提煉和升華審計(jì)理論,形成較為完善的審計(jì)理論研究成果。即完成以下研究式審計(jì)循環(huán):審前調(diào)查——確定研究方向——形成初步研究成果——實(shí)踐中運(yùn)用研究成果——根據(jù)實(shí)踐完善研究成果。
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