摘要：軍隊領導干部責任審計工作對于軍隊的現(xiàn)代化建設和管理，具有舉足輕重的作用。目前，據調研了解，部隊領導干部經濟責任審計中還存在一些不容忽視的問題。文章分析了軍隊領導干部經濟責任審計存在的問題，并提出對做好領導干部經濟責任審計工作的一些對策和建議。

　　關鍵詞：軍隊；領導干部；經濟責任審計

　　領導干部經濟責任審計制度實行以來，全軍絕大多數(shù)審計部門嚴格按照要求，依據規(guī)定的程序和范圍，認真負責地開展工作，取得了明顯的成績。但是有些單位在領導干部經濟責任審計工作中仍然存在許多問題，應該引起各級高度重視，認真加以研究、解決。

　　一、單位領導干部經濟責任審計存在的主要問題

　　第一，重視不夠，組織實施難度大。部分軍隊組織部門沒有真正把軍隊領導干部經濟責任審計貫穿于監(jiān)督管理中，評價和任用干部時只是委托審計機關走走形式而已。致使領導干部離任經濟責任審計工作互相推諉，清查不深不細，甚至敷衍了事走過場。

　　第二，審計監(jiān)督覆蓋面小。有的單位對領導干部經濟責任審計只滿足于“例行公事”，過關完事，而不能通過審計從經費的使用、管理、單位全面建設情況考核干部的決策能力、理財能力和事業(yè)心等，未達到審計的最終目的。

　　第三，法律法規(guī)不健全。軍隊現(xiàn)行經濟責任審計法規(guī)對審計的原則、范圍、內容等做了明確規(guī)定，但缺乏統(tǒng)一完善的配套制度。在責任區(qū)分上，黨委決策與個人責任、單位領導與部門領導、主要領導與分管領導、直接責任與間接責任等經濟責任區(qū)分不夠明確。在評價標準上，有的重視事業(yè)成果，有的重財經管理，有的重視廉潔自律等，沒有形成科學統(tǒng)一，便于操作，定量與定性有機結合的審計評價標準。

　　第四，審機機構人事方面力量不足。軍隊部門的經濟責任審計機構設置、人員配備和經費保障等問題至今還沒有從根本上解決，影響了審計工作的正常開展。隨著軍事活動的不斷發(fā)展，各級軍隊審計機關的工作量急劇增加，審計力量不足的矛盾十分突出。

　　二、新形勢下搞好領導干部經濟責任審計的主要對策

　　第一，深化人事，加強組織領導。一是要提高對實行這項制度重要意義的認識。各級黨委領導要充分認識到，堅持對領導干部實行經濟責任審計，是新時期加強干部隊伍建設的重要制度，是市場經濟條件下搞好干部管理、使用的一項重要工作。特別是干部、紀檢部門與審計部門，要把它作為干部政績、廉政建設考核和審計工作職責范圍的重要內容做細做好。二是要加強對此項工作的領導。黨委要重視，切實加強對這項工作的組織領導，分工專人負責。干部離任，一律要安排經濟責任審計。審計部門與干部部門應明確責任，相互配合，協(xié)同工作。

　　第二，完善軍隊領導干部經濟責任審計的法律法規(guī)。軍隊領導干部審計工作已經初步實現(xiàn)了法治化、制度化、規(guī)范化，但是，為軍隊領導干部經濟責任審計發(fā)揮綜合協(xié)調作用的相關法律法規(guī)目前還是一個空白?！吨袊嗣夥跑妼徲嫍l例》知識在原則上要求對軍事經濟效益進行監(jiān)督，缺乏具體的行為規(guī)范。當前軍隊審計部門應以《審計法》的修訂為契機，完善法律制度，同時依據修改后的《審計法》修改《中國人名解放軍審計條例》，對軍隊領導干部經濟責任審計的原則、內容、方法、程序、標準等方面做出具體規(guī)定。此外，隨著軍隊審計工作的不斷深入，《軍隊領導干部經濟責任審計暫行規(guī)定》中的有些內容已經不適應審計工作的需要，應進行必要的補充、修改和完善。

　　第三，宣揚先進，推廣典型經驗。對領導干部經濟責任審計，既要重視查處問題，清除隱患，更要注重發(fā)現(xiàn)積極因素，總結先進經驗。通常情況下，通過審計有三個方面的經驗可總結推廣。一是堅持勤儉節(jié)約、精打細算，自覺過好緊日子單位的經驗；二是嚴格執(zhí)行財經制度、提高有限經費使用效益單位的經驗；三是堅持原則、秉公辦事、廉潔自律的領導干部典型的經驗。通過總結經驗，宣揚典型，增強領導干部經濟責任審計的影響力，以促進領導干部經濟責任審計制度的有效落實。

　　第四，效益評價與審計項目評價相協(xié)調。國外審計發(fā)展歷程表明，許多國家是先實行財務收支審計，以后逐漸過渡到經濟效益審計。我們應該借鑒國外經驗，開展軍隊領導干部經濟責任審計不宜強調與財務收支審計的過早剝離。軍隊審計應該在充分審查國家財政預算撥款和開支的真實性和合法性的基礎上，展開對資金使用效益的分析評價，逐步探索效益審計規(guī)律，積累審計實踐經驗。當軍隊領導干部經濟責任審計延伸到一定深度后，可視情況開展獨立的軍隊領導干部經濟責任審計項目。

　　第五，培養(yǎng)一大批高層次的軍隊審計人才。軍隊領導干部經濟責任審計具有廣泛性、復雜性、標準難確定性的特點。這就需要審計人員具有多方面的知識和技能。我軍現(xiàn)有的審計人員在財務審計方面的知識相對豐富，而在效益審計方面的知識卻相對缺乏。因此，既要通過多學科地錄用適合軍隊審計需要的軍校和地方大學畢業(yè)生，并定期組織審計人員的輪崗和交流，優(yōu)化審計干部隊伍；又要通過加強培訓，即通過培訓班、學術研討會、院校培養(yǎng)等形式是審計人員了解和掌握法律、工程、物流、采購、經濟管理等多方面的知識，努力造就一專多能的復合型審計人才。此外，還可以通過建立軍隊領導經濟責任審計專家?guī)?，在保密和安全的前提下聘用外部專家，彌補軍隊審計隊伍的專業(yè)知識、力量的不足。