一、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的含義及特征

　　經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)手段、方式或方法，對被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理全過程活動(dòng)進(jìn)行審查，分析、評價(jià)其資源配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，并圍繞著提高經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)提出意見和建議的一種經(jīng)濟(jì)評價(jià)活動(dòng)。具體來說，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)具有如下幾方面的特征：

　　1、審計(jì)范圍廣泛。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容范圍十分廣泛，涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面和全部過程。既審查企業(yè)的管理制度，也審查企業(yè)制度的執(zhí)行情況；既審查企業(yè)的決策，也審查企業(yè)的決策效果等；既審查企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)因素，又審查企業(yè)相互關(guān)聯(lián)的外部因素。

　　2、審計(jì)對象靈活。因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的范圍比較廣泛，造成了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難度。因此，在選擇審計(jì)對象時(shí)應(yīng)該抓住重點(diǎn)。要抓住對經(jīng)濟(jì)效益影響較大的關(guān)鍵對象，講究經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的效率，以較少的審計(jì)時(shí)間來完成期望的目標(biāo)。

　　3、審計(jì)依據(jù)規(guī)范。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)依據(jù)包括國家相關(guān)的政策、法規(guī)和制度、業(yè)務(wù)規(guī)范、各種標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及本單位和國內(nèi)外同類行業(yè)歷史水平等。

　　4、審計(jì)方法綜合多樣。影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因素復(fù)雜多樣，決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法的綜合性、多樣性。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法除了采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)查證及其延伸方法外，還能采用統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)分析法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法、后續(xù)審計(jì)跟蹤法等多種方法。

　　二、目前我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)現(xiàn)狀

　　經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部的證實(shí)監(jiān)督活動(dòng)，履行的是監(jiān)督和評價(jià)的職能。它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程審計(jì)，不僅對事后效益審計(jì)，也對事前、事中的效益進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在我國經(jīng)歷了漫長的發(fā)展，目前我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要存在以下幾方面的問題：

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)效益審計(jì)的客觀性與獨(dú)立性不強(qiáng)。我國企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)表面上也是對董事會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)上卻受管理層的制約和影響，在高層管理人員的授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，為管理經(jīng)營者服務(wù)，使得內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性不強(qiáng)。更有財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人直接兼任內(nèi)審部門的領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)部門的具體業(yè)務(wù)也往往是臨時(shí)指定。但客觀性、獨(dú)立性卻是內(nèi)部審計(jì)的最大特點(diǎn)，是其工作得以順利進(jìn)行的根本保證。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)缺乏獨(dú)立性，就不可能進(jìn)行經(jīng)常、及時(shí)、有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，這些都使得效益審計(jì)發(fā)展相對滯后。

　　（二）缺乏統(tǒng)一的審計(jì)程序和方法。由于目前企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益沒有統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法及報(bào)告等均沒有相應(yīng)的法規(guī)條例提供指南，審計(jì)人員就很難采取統(tǒng)一的審計(jì)程序和方法，在專業(yè)判斷上難以達(dá)到一致性和客觀性，不能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的獨(dú)特價(jià)值。審計(jì)人員自由選擇審計(jì)程序和方法，且更多地運(yùn)用職業(yè)判斷，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）缺乏統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)顯著的特點(diǎn)是對審計(jì)對象的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理全過程活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)，而要進(jìn)行評價(jià)必然涉及到怎么運(yùn)用具體的的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題。而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)范圍廣泛，對象千差萬別。不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)不同，衡量被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理全過程活動(dòng)分析、評價(jià)其資源配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)就很難統(tǒng)一。因此造成目前我國企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還沒有概念明確且社會(huì)認(rèn)可的的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、成因分析

　?。ㄒ唬┧枷胗^念認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)的一些相關(guān)部門、人員對效益經(jīng)濟(jì)審計(jì)思想上認(rèn)識(shí)不足，觀念上也不夠重視。他們對效益審計(jì)并不重視，存在認(rèn)識(shí)上的差距。在開展經(jīng)濟(jì)效益工作的時(shí)候，很多審計(jì)機(jī)關(guān)對于經(jīng)營管理和效益方面存在的問題只是在財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì)過程中順帶關(guān)注，對效益審計(jì)的評價(jià)和管理建議也只是在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告順帶提及，并沒有足夠重視效益審計(jì)。這些審計(jì)人員認(rèn)為，企業(yè)能夠自主經(jīng)營、正常生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益所得，就沒有必要再對企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理全過程活動(dòng)進(jìn)行審查、分析、評價(jià)，更不用說為了實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)而提出意見和建議了。

　?。ǘ徲?jì)人才缺乏。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、難度大的工作，除了知道必要的財(cái)務(wù)知識(shí)外，還需要審計(jì)人員具有多方面的知識(shí)，能綜合運(yùn)用各種審計(jì)方法。但是，目前我國企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員仍然以財(cái)務(wù)人員為主，對財(cái)務(wù)審計(jì)方面的知識(shí)比較豐富，在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的知識(shí)相對來說還比較欠缺，未能綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、工程、評估等方面的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行分析和判斷。由于審計(jì)人員的知識(shí)面相對狹隘，難以滿足經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作綜合性強(qiáng)、層次高的需要，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的開展。審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的，有的還會(huì)做出大量跟企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展不符合的審計(jì)信息，出現(xiàn)本質(zhì)性和專業(yè)性的錯(cuò)誤，給企業(yè)帶來一定的損失。

　?。ㄈ徲?jì)資源分配不合理。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員應(yīng)在考慮審計(jì)資源、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、管理需要等的基礎(chǔ)上，來制定審計(jì)計(jì)劃，并對審計(jì)工作做出合理安排。目前，我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員往往不能根據(jù)管理的需求，充分利用現(xiàn)有審計(jì)資源判斷出高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重要事項(xiàng)，從而合理降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并有針對性地進(jìn)行審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)管理上的問題，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　（四）審計(jì)取證手段不力。審計(jì)對報(bào)送資料缺乏有效的取證手段。真實(shí)完整的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)等資料是審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行有效審計(jì)的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部效益審計(jì)要求高、涉及的內(nèi)容廣泛，不僅需要財(cái)務(wù)報(bào)表、賬冊憑證等資料，還需要被審計(jì)單位開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)的資料。但是，內(nèi)部審計(jì)人員在索要資料的時(shí)候缺乏有效的取證手段，往往會(huì)遇到各種問題。比如，在取證時(shí)，有的單位不配合審計(jì)人員調(diào)查、不提供資料，這樣就無法查清有些問題，難以準(zhǔn)確定性處理這些問題，審計(jì)人員只好放棄在審計(jì)報(bào)告中披露反映。

　　四、加強(qiáng)我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的對策建議

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)觀念。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一種個(gè)性化非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)活動(dòng)，它注重通過對被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理全過程活動(dòng)進(jìn)行審查，揭示存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出建設(shè)性的意見和建議。這就要求經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全局意識(shí)，具備宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)和意識(shí)。要求經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員具備宏觀透視能力和較強(qiáng)的信息意識(shí)，具備審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，具備高度敬業(yè)精神和社會(huì)責(zé)任感，能夠在審計(jì)觀念和技術(shù)方法上不斷探索創(chuàng)新。審計(jì)人員思想上要重視經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)觀念，站在宏觀的角度思考，大膽探索和實(shí)踐。

　　（二）提高審計(jì)人員素質(zhì)。一方面要對現(xiàn)有的審計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)行持續(xù)、規(guī)范、強(qiáng)制的后續(xù)教育，來提高現(xiàn)有審計(jì)人員的素質(zhì)，優(yōu)化審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，使審計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作中能夠綜合運(yùn)用各個(gè)方面的知識(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)發(fā)展的需要。培訓(xùn)內(nèi)容不僅應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)理論研究成果和實(shí)務(wù)，也要包括經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法的技術(shù)培訓(xùn)，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)、工程學(xué)等，重點(diǎn)提高審計(jì)人員審計(jì)能力和經(jīng)驗(yàn)。此外，針對經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)范圍的廣泛性，我們除了加強(qiáng)審計(jì)人員審計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)外，也要使審計(jì)人員具備基本的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、建設(shè)、管理等方面的專業(yè)知識(shí)和綜合分析判斷能力。總之，開展對審計(jì)人員經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)人員對經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的認(rèn)識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的業(yè)務(wù)水平，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的作用；另一方面要注意有針對性地引進(jìn)人才，滿足開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的基本需要。大專院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)多設(shè)幾個(gè)相關(guān)專業(yè)，多招生些品學(xué)優(yōu)良的學(xué)生，來提高未來審計(jì)人員的素質(zhì)。不從源頭上把好審計(jì)人員的質(zhì)量關(guān)，提高審計(jì)人員從事經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的能力就是一句空話，將從根本上影響經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的有效實(shí)施。

　　同時(shí)，也可以向社會(huì)適當(dāng)聘用經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)需要的相關(guān)專業(yè)的專家，特別是法律、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)人才，有效利用外部的人力資源，彌補(bǔ)審計(jì)人員在其他專業(yè)的知識(shí)與技能的不足，更好地開展企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。

　　（三）加強(qiáng)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。為了體現(xiàn)審計(jì)的獨(dú)立性，在組織體系建設(shè)中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)機(jī)構(gòu)在組織人員、工作和經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)該獨(dú)立于被審計(jì)單位，獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)。審計(jì)不受經(jīng)理層、其他管理部門和個(gè)人的干預(yù)，以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的客觀性、公正性、獨(dú)立性和有效性。只有建立一個(gè)好審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，才能轉(zhuǎn)變審計(jì)人員、部門領(lǐng)導(dǎo)等原有的審計(jì)觀念，審計(jì)人員才能獨(dú)立行使審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)限。有了組織機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力保證，審計(jì)人員才能順利開展企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，才能保障經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的工作質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的的工作水平，才能完全自主地制定經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的計(jì)劃，決定經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的程序和方法，最后得出可靠、有效的結(jié)論，來幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ㄋ模┙⒁?guī)范的審計(jì)質(zhì)量評價(jià)體系。對一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)先確定審計(jì)目標(biāo)，然后收集證據(jù)，根據(jù)審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，然后作出審計(jì)結(jié)論，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。如果沒有相應(yīng)的規(guī)范體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我們將無據(jù)可依，進(jìn)而影響審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有建立了明確的規(guī)范體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能提出審計(jì)意見。所以，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)價(jià)體系對開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)至關(guān)重要，是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)成功的關(guān)鍵。