摘 要：在工程建設(shè)實施過程的各個環(huán)節(jié)中，常常出現(xiàn)相互脫節(jié)，管理混亂，從而導(dǎo)致投資控制非常被動，進而造成建設(shè)資金浪費。因此，加強建筑工程中造價審計方法，有助于更好地達到控制造價的目的。本文將從建設(shè)工程環(huán)境、竣工等方面，闡述建筑工程造價審計方法。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境 竣工 方法 工程造價控制 審計

　　引言

　　審計價值觀作為審計文化的靈魂和指南，指引著審計文化的發(fā)展方向，審計價值觀是審計人員整體表現(xiàn)出來的一種追求、志向和情趣，是審計的靈魂，也是審計人員必須堅持的人生觀。服務(wù)大局觀，從根本上講，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的，兩者最終統(tǒng)一到服務(wù)上，這是對審計職能的最新闡釋，所以審計活動必須以服務(wù)為根本出發(fā)點，始終站在服務(wù)的角度開展審計活動?？茖W(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，通過發(fā)展來促進社會和諧。審計活動也必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作為判斷審計發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。以人為本觀，審計活動也必須堅持以人為本，也必須以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。在審計活動中必須尊重審計人員的主體地位，發(fā)揮他們的首創(chuàng)作用，準(zhǔn)確把握審計人員全面發(fā)展的要求，通過建立完善的激勵機制，調(diào)動審計人員的主動性和積極性，激發(fā)審計人員的活力和戰(zhàn)斗力，使審計人員以一種忠于職守、克己奉公、甘于奉獻的精神投入到審計事業(yè)中，把其個人發(fā)展與事業(yè)發(fā)展有機的結(jié)合在一起。

　　1.審計的幾種做法

　　1.1要了解建設(shè)項目基本概況，合理安排審計組。

　　項目審計開始前，首先要進行調(diào)查研究，了解建設(shè)項目基本概況，特別是了解掌握好與項目有關(guān)的建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理質(zhì)檢人員、施工單位等相關(guān)情況，理清他們相互之間的關(guān)系，以及他們與審計部門擬派審計組成員之間的關(guān)系。特別是施工企業(yè)、監(jiān)管部門經(jīng)常相互配合工作，專業(yè)人員之間有著千絲萬縷的關(guān)系，這些關(guān)系的存在有可能影響到審計資料、審計證據(jù)的真實性。因而，審計要合理安排審計組，選好主審。凡是與被審計單位或項目相關(guān)單位有利害關(guān)系的審計人員，一律實行審計回避，這是保證審計客觀公正的前提。

　　1.2主審應(yīng)以審查工程造價真實、合規(guī)為目標(biāo)，做到公開、透明。

　　主審應(yīng)以審查甲乙雙方共同編報的工程造價真實、合規(guī)為目標(biāo)，以工程量計算、定額套用、相關(guān)費用（包括現(xiàn)場管理費、臨時設(shè)施費、企業(yè)管理費、勞保費、定額編制測定費、計劃利潤、稅金等）的計取和材料價格核定為主要內(nèi)容，實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，并將審計結(jié)果向甲乙雙方公開核對，做到100%透明。

　　1.3要將跟蹤審計貫穿項目審計全過程。

　　在實際勘查中，審計組要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設(shè)計圖紙施工，有無未施工項目。二是查實際變更是否與變更鑒證相符。三是查實際施工、工程做法是否與設(shè)計相符，有無偷工減料。四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況。五是查材料規(guī)格、品質(zhì)、等級情況，為決算定價打好基礎(chǔ)。在現(xiàn)場勘查時，建設(shè)單位、施工單位和審計人員均應(yīng)同時參加，審計人員最少二人以上參加，深入現(xiàn)場調(diào)查、取證、記錄，必要時進行拍照，跟蹤審計勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認可，并整理歸檔。

　　1.4要合理確定材料價格。

　　竣工決算中的材料及設(shè)備價格是直接影響建設(shè)項目審計質(zhì)量的重要因素，審計時要特別注意對材料價格的審查。主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。二是審查施工企業(yè)材料成本賬。三是調(diào)查了解建設(shè)單位當(dāng)時市場考察情況。四是直接到供應(yīng)廠（商）調(diào)查取證。在做好上述調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，通過主審、審計組長、主管領(lǐng)導(dǎo)共同討論，才能確定最終決算價格。

　　1.5要嚴把審計結(jié)果復(fù)核關(guān)。

　　整個過程中，審計報告階段的控制尤為重要。因為整體審計過程及前期全部工作都要通過審計工作底稿和結(jié)論性文書來體現(xiàn)，最終進入檔案。對此，在完善前期各項程序的基礎(chǔ)上，還要嚴把“審計結(jié)果復(fù)核關(guān)”：一是要嚴格執(zhí)行審計工作底稿分級復(fù)核制度。主審要編制審計工作底稿和取證記錄，取證記錄經(jīng)甲乙雙方及項目相關(guān)單位公開核對，加蓋公章后，交審計組長進行復(fù)核；復(fù)核機構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)核人員在審計報告審定前，再對審計工作底稿和審計證據(jù)進行復(fù)核。二是審計組就被審計單位或項目相關(guān)單位提出的有異議的審計證據(jù)進行核實，對確實錯誤或偏差的要重新取證。三是審計組在審計報告復(fù)核后，再提交審計機關(guān)。復(fù)核機構(gòu)或復(fù)核人員在復(fù)核過程中，發(fā)現(xiàn)事實不清，證據(jù)不充分，應(yīng)通知審計組予以補充取證。各項底稿和結(jié)論性文書復(fù)審?fù)杲Y(jié)后要經(jīng)復(fù)核人員簽字后反饋給主審，主審再對復(fù)核中存在的問題作重新核實。復(fù)核是審計結(jié)果控制的核心，只有加強審計結(jié)果控制，才能達到降低審計風(fēng)險的目的。

　　2.資源環(huán)境審計的主要方法

　　2.1傳統(tǒng)審計方法一般將傳統(tǒng)審計方法歸納為七大類：檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢、函證、計算和分析性復(fù)核。隨著審計技術(shù)的發(fā)展，一些新方法得到使用，新審計準(zhǔn)則對審計方法進行了新的歸納，列舉了八大類方法：檢查記錄或文件、檢查有形資產(chǎn)、觀察、詢問、函證、重新計算、重新執(zhí)行、分析程序。較之以前的方法內(nèi)涵更加豐富，描述更加準(zhǔn)確。其中幾類審計方法對資源審計來說仍是必須和有效的。

　　2.11檢查記錄和文件。這是最傳統(tǒng)的審計方法，在對資源開發(fā)利用、環(huán)境治理保護資金的籌集、管理、使用，特別是資金的流向?qū)徲?，以及資源環(huán)境保護法規(guī)、制度的建立、健全性審計，還是有關(guān)資源環(huán)境開發(fā)、保護的決策情況審計，必須采用這種方法對有關(guān)賬冊、法規(guī)、文件、紀錄進行查閱。

　　2.12檢查有形資產(chǎn)。它與原來的“監(jiān)盤”有著不同的內(nèi)涵，它不僅要檢查實物資產(chǎn)的數(shù)量，更要檢查其存在狀態(tài)。資源環(huán)境審計中，檢查有形資產(chǎn)主要是檢查用于開發(fā)、保護資源環(huán)境的各種設(shè)施、設(shè)備數(shù)量上是否滿足要求、運轉(zhuǎn)是否良好。

　　2.13觀察。就是現(xiàn)場觀察資源環(huán)境狀況是否良好，采取的有關(guān)措施、手段是否產(chǎn)生了效果，以及被審計單位從事資源環(huán)境工作的人員的業(yè)務(wù)活動或執(zhí)行的程序是否符合相關(guān)規(guī)定。

　　2.2新的審計方法

　　傳統(tǒng)審計方法在資源環(huán)境審計取證方面是適用的，但由于資源環(huán)境審計的特殊性，其在審計分析方面則存在一定的局限性，因此資源環(huán)境審計必須探索一些新的審計分析方法，目前主要應(yīng)推廣以下方法： 限于篇幅在此僅介紹幾點：

　　2.21機會成本法。環(huán)境資源的開發(fā)利用和保護相當(dāng)于對多種互斥的方案的選擇，資源有限性決定了選擇一種形式就要放棄其他形式，放棄方案中的最大經(jīng)濟效益為所選方案的機會成本。適用于因水資源短缺、廢棄物占地等原因造成的經(jīng)濟損失計量。

　　2.22恢復(fù)費用法。環(huán)境資源被破壞，改善的效益較難評價?？梢怨烙嫽謴?fù)或防護一種資源不受污染所需的最低費用。就是恢復(fù)費用法。適用于消煙除塵、污水處理等治理費用的計量。

　　2.23調(diào)查評價法。咨詢專家或環(huán)境利用者，當(dāng)環(huán)境物品的供給數(shù)量或質(zhì)量發(fā)生變化時。人們愿意支付或接受補償?shù)慕痤~，按調(diào)查結(jié)果，評價環(huán)境資源損失價值或保護措施效益?？蛇\用于評價如洪水對農(nóng)田、水利設(shè)施等造成的經(jīng)濟損失。

　　2.24決策和風(fēng)險分析法。一般來說資源環(huán)境開論文聯(lián)盟WWW.LWLM.COM整理發(fā)和保護的措施或方案是多選擇性的。并且部分資源環(huán)境項目難以用年度去體現(xiàn)，有的項目可當(dāng)年完成，而有的卻要跨年度甚至多年度才能完成；有的當(dāng)時對資源環(huán)境沒有影響或影響不大，而有的在幾年后產(chǎn)生影響或有著長期影響。如何正確評價、預(yù)測項目的成本和效果是個難題。使用決策和風(fēng)險分析法可以較科學(xué)的解決這個問題。

　　3.搞好工程竣工決算審計的幾點體會

　　3.1領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是搞好審計工作的根本保證。

　　基建投資審計觸及很多人的利益，審計機關(guān)要承擔(dān)很大的風(fēng)險和壓力，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持很難開展。

　　3.2專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)是做好審計工作的關(guān)鍵。

　　基建投資審計專業(yè)性很強，工程建設(shè)的種類較多，涉及很多的專業(yè)技術(shù)，審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好工作的關(guān)鍵。審計機關(guān)要加大對工程審計專業(yè)人才的培養(yǎng)，完善工程審計的操作規(guī)范，促進審計干部熟練掌握專業(yè)知識和技能，提高審計執(zhí)法水平。

　　3.3加強廉政建設(shè)是做好審計工作的保障。

　　基建投資審計給審計機關(guān)以很大的責(zé)任，只有保證廉潔的工作作風(fēng)，才能樹立良好的形象。審計機關(guān)內(nèi)部要完善各項制度，經(jīng)常性地對審計人員進行廉政教育，審計人員要做到愛崗敬業(yè)，廉政勤政。“打鐵先要自身硬”，要正確處理律人與律己的關(guān)系，為依法審計打好思想基礎(chǔ)。

　　4.結(jié)論

　　總之，資源環(huán)境審計的方法沒有一定之規(guī)，任何學(xué)科的技術(shù)方法都有可能使用。那么，要把基建審計工作推上一個新臺階，必須從審計的深度入手。跟蹤審計是工程審計工作的關(guān)鍵，工程變更及隱蔽工程是最容易弄虛作假、滋生腐敗的地方，加大對工程項目的跟蹤審計，可以有效的遏制工程建設(shè)當(dāng)中的弄虛作假行為。建設(shè)單位、施工單位在對隱蔽工程、變更工程進行施工時要及時通知審計機關(guān)，現(xiàn)場進行工程的勘查、丈量，并制作圖片影像資料、現(xiàn)場跟蹤記錄進行證據(jù)保全，為工程的決算，確定工程的造價奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　參考文獻：

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