摘 要：在工程建設實施過程的各個環(huán)節(jié)中，常常出現相互脫節(jié)，管理混亂，從而導致投資控制非常被動，進而造成建設資金浪費。因此，加強建筑工程中造價審計方法，有助于更好地達到控制造價的目的。本文將從建設工程環(huán)境、竣工等方面，闡述建筑工程造價審計方法。

　　關鍵詞：環(huán)境 竣工 方法 工程造價控制 審計

　　引言

　　審計價值觀作為審計文化的靈魂和指南，指引著審計文化的發(fā)展方向，審計價值觀是審計人員整體表現出來的一種追求、志向和情趣，是審計的靈魂，也是審計人員必須堅持的人生觀。服務大局觀，從根本上講，監(jiān)督是手段，服務是目的，兩者最終統(tǒng)一到服務上，這是對審計職能的最新闡釋，所以審計活動必須以服務為根本出發(fā)點，始終站在服務的角度開展審計活動?？茖W發(fā)展觀，科學發(fā)展觀的基本要求是全面協調和可持續(xù)發(fā)展，通過發(fā)展來促進社會和諧。審計活動也必須以科學發(fā)展觀為指導，作為判斷審計發(fā)展的根本標準。以人為本觀，審計活動也必須堅持以人為本，也必須以實現人的全面發(fā)展為目標。在審計活動中必須尊重審計人員的主體地位，發(fā)揮他們的首創(chuàng)作用，準確把握審計人員全面發(fā)展的要求，通過建立完善的激勵機制，調動審計人員的主動性和積極性，激發(fā)審計人員的活力和戰(zhàn)斗力，使審計人員以一種忠于職守、克己奉公、甘于奉獻的精神投入到審計事業(yè)中，把其個人發(fā)展與事業(yè)發(fā)展有機的結合在一起。

　　1.審計的幾種做法

　　1.1要了解建設項目基本概況，合理安排審計組。

　　項目審計開始前，首先要進行調查研究，了解建設項目基本概況，特別是了解掌握好與項目有關的建設單位管理人員、監(jiān)理質檢人員、施工單位等相關情況，理清他們相互之間的關系，以及他們與審計部門擬派審計組成員之間的關系。特別是施工企業(yè)、監(jiān)管部門經常相互配合工作，專業(yè)人員之間有著千絲萬縷的關系，這些關系的存在有可能影響到審計資料、審計證據的真實性。因而，審計要合理安排審計組，選好主審。凡是與被審計單位或項目相關單位有利害關系的審計人員，一律實行審計回避，這是保證審計客觀公正的前提。

　　1.2主審應以審查工程造價真實、合規(guī)為目標，做到公開、透明。

　　主審應以審查甲乙雙方共同編報的工程造價真實、合規(guī)為目標，以工程量計算、定額套用、相關費用（包括現場管理費、臨時設施費、企業(yè)管理費、勞保費、定額編制測定費、計劃利潤、稅金等）的計取和材料價格核定為主要內容，實現每個環(huán)節(jié)的質量控制，并將審計結果向甲乙雙方公開核對，做到100%透明。

　　1.3要將跟蹤審計貫穿項目審計全過程。

　　在實際勘查中，審計組要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設計圖紙施工，有無未施工項目。二是查實際變更是否與變更鑒證相符。三是查實際施工、工程做法是否與設計相符，有無偷工減料。四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況。五是查材料規(guī)格、品質、等級情況，為決算定價打好基礎。在現場勘查時，建設單位、施工單位和審計人員均應同時參加，審計人員最少二人以上參加，深入現場調查、取證、記錄，必要時進行拍照，跟蹤審計勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認可，并整理歸檔。

　　1.4要合理確定材料價格。

　　竣工決算中的材料及設備價格是直接影響建設項目審計質量的重要因素，審計時要特別注意對材料價格的審查。主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，定期調查。二是審查施工企業(yè)材料成本賬。三是調查了解建設單位當時市場考察情況。四是直接到供應廠（商）調查取證。在做好上述調查核實的基礎上，通過主審、審計組長、主管領導共同討論，才能確定最終決算價格。

　　1.5要嚴把審計結果復核關。

　　整個過程中，審計報告階段的控制尤為重要。因為整體審計過程及前期全部工作都要通過審計工作底稿和結論性文書來體現，最終進入檔案。對此，在完善前期各項程序的基礎上，還要嚴把“審計結果復核關”：一是要嚴格執(zhí)行審計工作底稿分級復核制度。主審要編制審計工作底稿和取證記錄，取證記錄經甲乙雙方及項目相關單位公開核對，加蓋公章后，交審計組長進行復核；復核機構或專職復核人員在審計報告審定前，再對審計工作底稿和審計證據進行復核。二是審計組就被審計單位或項目相關單位提出的有異議的審計證據進行核實，對確實錯誤或偏差的要重新取證。三是審計組在審計報告復核后，再提交審計機關。復核機構或復核人員在復核過程中，發(fā)現事實不清，證據不充分，應通知審計組予以補充取證。各項底稿和結論性文書復審完結后要經復核人員簽字后反饋給主審，主審再對復核中存在的問題作重新核實。復核是審計結果控制的核心，只有加強審計結果控制，才能達到降低審計風險的目的。

　　2.資源環(huán)境審計的主要方法

　　2.1傳統(tǒng)審計方法一般將傳統(tǒng)審計方法歸納為七大類：檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢、函證、計算和分析性復核。隨著審計技術的發(fā)展，一些新方法得到使用，新審計準則對審計方法進行了新的歸納，列舉了八大類方法：檢查記錄或文件、檢查有形資產、觀察、詢問、函證、重新計算、重新執(zhí)行、分析程序。較之以前的方法內涵更加豐富，描述更加準確。其中幾類審計方法對資源審計來說仍是必須和有效的。

　　2.11檢查記錄和文件。這是最傳統(tǒng)的審計方法，在對資源開發(fā)利用、環(huán)境治理保護資金的籌集、管理、使用，特別是資金的流向審計，以及資源環(huán)境保護法規(guī)、制度的建立、健全性審計，還是有關資源環(huán)境開發(fā)、保護的決策情況審計，必須采用這種方法對有關賬冊、法規(guī)、文件、紀錄進行查閱。

　　2.12檢查有形資產。它與原來的“監(jiān)盤”有著不同的內涵，它不僅要檢查實物資產的數量，更要檢查其存在狀態(tài)。資源環(huán)境審計中，檢查有形資產主要是檢查用于開發(fā)、保護資源環(huán)境的各種設施、設備數量上是否滿足要求、運轉是否良好。

　　2.13觀察。就是現場觀察資源環(huán)境狀況是否良好，采取的有關措施、手段是否產生了效果，以及被審計單位從事資源環(huán)境工作的人員的業(yè)務活動或執(zhí)行的程序是否符合相關規(guī)定。

　　2.2新的審計方法

　　傳統(tǒng)審計方法在資源環(huán)境審計取證方面是適用的，但由于資源環(huán)境審計的特殊性，其在審計分析方面則存在一定的局限性，因此資源環(huán)境審計必須探索一些新的審計分析方法，目前主要應推廣以下方法： 限于篇幅在此僅介紹幾點：

　　2.21機會成本法。環(huán)境資源的開發(fā)利用和保護相當于對多種互斥的方案的選擇，資源有限性決定了選擇一種形式就要放棄其他形式，放棄方案中的最大經濟效益為所選方案的機會成本。適用于因水資源短缺、廢棄物占地等原因造成的經濟損失計量。

　　2.22恢復費用法。環(huán)境資源被破壞，改善的效益較難評價?？梢怨烙嫽謴突蚍雷o一種資源不受污染所需的最低費用。就是恢復費用法。適用于消煙除塵、污水處理等治理費用的計量。

　　2.23調查評價法。咨詢專家或環(huán)境利用者，當環(huán)境物品的供給數量或質量發(fā)生變化時。人們愿意支付或接受補償的金額，按調查結果，評價環(huán)境資源損失價值或保護措施效益?？蛇\用于評價如洪水對農田、水利設施等造成的經濟損失。

　　2.24決策和風險分析法。一般來說資源環(huán)境開論文聯盟WWW.LWLM.COM整理發(fā)和保護的措施或方案是多選擇性的。并且部分資源環(huán)境項目難以用年度去體現，有的項目可當年完成，而有的卻要跨年度甚至多年度才能完成；有的當時對資源環(huán)境沒有影響或影響不大，而有的在幾年后產生影響或有著長期影響。如何正確評價、預測項目的成本和效果是個難題。使用決策和風險分析法可以較科學的解決這個問題。

　　3.搞好工程竣工決算審計的幾點體會

　　3.1領導的重視與支持是搞好審計工作的根本保證。

　　基建投資審計觸及很多人的利益，審計機關要承擔很大的風險和壓力，如果沒有領導的重視和支持很難開展。

　　3.2專業(yè)技術人員的素質是做好審計工作的關鍵。

　　基建投資審計專業(yè)性很強，工程建設的種類較多，涉及很多的專業(yè)技術，審計人員的業(yè)務素質是做好工作的關鍵。審計機關要加大對工程審計專業(yè)人才的培養(yǎng)，完善工程審計的操作規(guī)范，促進審計干部熟練掌握專業(yè)知識和技能，提高審計執(zhí)法水平。

　　3.3加強廉政建設是做好審計工作的保障。

　　基建投資審計給審計機關以很大的責任，只有保證廉潔的工作作風，才能樹立良好的形象。審計機關內部要完善各項制度，經常性地對審計人員進行廉政教育，審計人員要做到愛崗敬業(yè)，廉政勤政。“打鐵先要自身硬”，要正確處理律人與律己的關系，為依法審計打好思想基礎。

　　4.結論

　　總之，資源環(huán)境審計的方法沒有一定之規(guī)，任何學科的技術方法都有可能使用。那么，要把基建審計工作推上一個新臺階，必須從審計的深度入手。跟蹤審計是工程審計工作的關鍵，工程變更及隱蔽工程是最容易弄虛作假、滋生腐敗的地方，加大對工程項目的跟蹤審計，可以有效的遏制工程建設當中的弄虛作假行為。建設單位、施工單位在對隱蔽工程、變更工程進行施工時要及時通知審計機關，現場進行工程的勘查、丈量，并制作圖片影像資料、現場跟蹤記錄進行證據保全，為工程的決算，確定工程的造價奠定堅實的基礎。

　　參考文獻：

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