摘　要：企業(yè)通過業(yè)績評價引導企業(yè)將一切經(jīng)營活動的出發(fā)點和落腳點放在努力提高效益和業(yè)績上，增強企業(yè)的競爭能力和管理水平。在結(jié)合前人研究的基礎上，從企業(yè)業(yè)績評價理論到方法進行了系統(tǒng)研究，并重點分析了基于全面預算管理的業(yè)績評價體系。旨在建立一些預算管理的方法，并且在此基礎上建立一個更加平衡有效的業(yè)績評價體系，來促進現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展建設。

　　關鍵詞：全面預算；業(yè)績評價；預算控制

　　1 全面預算管理概述

　　全面預算管理就是以企業(yè)經(jīng)營目標為中心，通過編制全面預算、執(zhí)行全面預算、監(jiān)督控制預算執(zhí)行、調(diào)整全面預算、考核評價全面預算的執(zhí)行情況等過程，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有效控制的科學管理方法。

　　全面預算管理運作體系包括預算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)控、預算考評。

　　預算編制是預算管理的起點，預算編制的過程就是將企業(yè)預算目標及企業(yè)預算按照預算執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)逐層分解為各責任單位及責任人的責任目標，并通過編制責任預算而加以具體化的過程。因此，預算編制過程包括“確定企業(yè)預算目標，編制企業(yè)預算”和“將預算總目標分解為責任預算目標，編制責任預算目標”兩個環(huán)節(jié)。

　　預算執(zhí)行即預算的具體實施，它是企業(yè)預算目標實現(xiàn)與否的關鍵。預算的有效實施，必須借助于激勵與約束機制，充分調(diào)動各級責任人的積極性和創(chuàng)造性，并強化其責任意識。為此，除了依據(jù)可控性原則確定科學、先進的預算目標，還必須調(diào)動各項經(jīng)濟資源，尤其是人力資源的潛能。

　　預算調(diào)控是指預算協(xié)調(diào)職能以及在預算執(zhí)行過程中的日常控制職能，它包括：預算協(xié)調(diào)、預算調(diào)整、預算監(jiān)控及其仲裁等等。

　　預算考評通常是通過預算差異分析進行的，即對預算實際執(zhí)行情況與預算目標之間所存在的差異大小及差異原因進行分析。

　　實踐證明，全面預算管理是實現(xiàn)企業(yè)目標的有效手段。全面預算管理過程中包括預算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、預算評價幾個環(huán)節(jié)。預算評價結(jié)果一個重要的應用領域就是激勵機制。如果只有預算編制而沒有預算控制，這只是一個開環(huán)的管理，無法保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。因此，進行業(yè)績評價是實施全面預算管理的題中之意。

　　2 基于全面預算管理的業(yè)績評價體系

　　預算的最終目的是建立一種公司戰(zhàn)略與業(yè)績之間聯(lián)系。預算體系在分配資源的基礎上，衡量與監(jiān)控企業(yè)及各部門的業(yè)績，以確保最終實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標。

　　全面預算是傳統(tǒng)財務預算的深化和發(fā)展，是實現(xiàn)上述預算職能的最佳手段全面預算不僅包含傳統(tǒng)財務預算的各個方面。通過全面預算與業(yè)績評價相結(jié)合，使部門和員工的業(yè)績評價真正擁有明確、可行的目標、促進企業(yè)的各項經(jīng)營活動更好地符合戰(zhàn)略規(guī)劃的要求。戰(zhàn)略、全面、預算和業(yè)績?nèi)哒嬲纬梢粋€密不可分的有機整體。只有通過三者的有機互動，企業(yè)才可能達成其既定的戰(zhàn)略目標。而在此過程中，全面預算正是起到了承前啟后的重要作用。

　　2.1 基于預算控制的企業(yè)業(yè)績評價

　　全面預算管理按照管理功能和過程劃分的第二部分是預算控制是以既定的預算目標為依據(jù)，對企業(yè)活動進行有效的檢察和監(jiān)督，并通過對預算目標和預算執(zhí)行結(jié)果進行分析比較，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，確保預算目標的實現(xiàn)，同時進行約束和激勵，強調(diào)預算控制系統(tǒng)與激勵制度和考核機制相銜接。

　　2.2 預算執(zhí)行過程中的動態(tài)業(yè)績評價

　　預算的執(zhí)行是實現(xiàn)預算目標的過程。對于這一過程，可以隨時通過動態(tài)業(yè)績評價生成跟蹤分析報告進行實時控制。動態(tài)業(yè)績評價是在生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)場進行的，對于預算的實際執(zhí)行結(jié)果和預算指標之間的差異的即時確認和處理，屬于事中控制，其基本組織過程仍然包括實際結(jié)果與預算的比較差異、責任分析和差異處理三個環(huán)節(jié)。差異確認和處理越及時，對于預算執(zhí)行行為的調(diào)控越主動，也就越有利于保證預算目標的實現(xiàn)。動態(tài)評價強調(diào)及時反饋，及時處理，實行的是即時評價，具體評價期間的確定依信息系統(tǒng)的反饋速度而定。

　　2.3 預算期末的綜合業(yè)績評價

　　預算期末（半年、一年、季度取決于公司）對于企業(yè)各業(yè)績評價單位預算目標完成情況的分析評價。對于評價標準的選擇，企業(yè)可以以預算目標為評價標準，因為預算目標已不同于傳統(tǒng)預算業(yè)績評價，而是基于平衡記分卡的綜合業(yè)績評價體系。該體系引入了戰(zhàn)略動因驅(qū)動，實現(xiàn)了與戰(zhàn)略目標緊密相連，其評價內(nèi)容以成本、利潤等財務指標為主，綜合業(yè)績評價作為本期預算的終點和下期預算的起點，主要涉及企業(yè)整體效益的評價及獎懲分配的問題。

　　財務指標和非財務指標有機結(jié)合，兩類指標都有各自的優(yōu)點和不足，過分注重非財務指標，企業(yè)很可能因為在財務上缺乏彈性而導致財務失敗，但只關注財務指標又易導致短期行為，影響企業(yè)的長遠發(fā)展。自20世紀90年代以來，應用財務指標和非財務指標來共同評價管理者的業(yè)績已是一個不可逆轉(zhuǎn)的潮流，而且，其方法日漸成熟，這體現(xiàn)了業(yè)績評價從以財務指標為主轉(zhuǎn)向以非財務指標和財務指標并重的發(fā)展趨勢。

　　評價指標應體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略、計劃(或預算)、控制和評價的一體化，以前及現(xiàn)在大部分企業(yè)，他們在企業(yè)的戰(zhàn)略制定、年度計劃、預算編制、實際業(yè)務控制和業(yè)績評價等不同類型的經(jīng)濟活動中，使用的評價指標有很大的差異。

　　各類指標的綜合平衡應用是一個主要趨勢，用單一財務指標對管理者業(yè)績進行評價的時代已一去不返了。其中，傳統(tǒng)業(yè)績評價的框架將會有較大的改進，將發(fā)展以客戶導向和企業(yè)核心能力的建設和保持為主要內(nèi)容的業(yè)績評價指標體系，企業(yè)將根據(jù)自己的具體情況和環(huán)境的要求建立適合自己要求的、能確保企業(yè)均衡發(fā)展的業(yè)績指標體系。

　　對于充分發(fā)揮預算機制的作用來說，動態(tài)評價與綜合評價是相輔相成、缺一不可的。綜合評價在整個預算循環(huán)中處于承上啟下的地位，其差異分析的正確與否，與激勵機制結(jié)合進行利益分配的公平與否，都直接影響到預算目標的完成、目標設定的反饋和調(diào)整。動態(tài)評價不僅為實現(xiàn)對于生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程控制提供了手段，而且其關于差異的分析和評價是期末綜合評價的基礎和依據(jù)，兩者的有機結(jié)合才能使預算作用得以充分發(fā)揮。預算機制只有過程與結(jié)果并重才能真正發(fā)揮其系統(tǒng)控制的作用。企業(yè)應首先實現(xiàn)預算系統(tǒng)和會計核算系統(tǒng)的對接，在做好綜合業(yè)績評價的基礎上，根據(jù)自身管理活動的特點，加入動態(tài)業(yè)績評價的環(huán)節(jié)，同時制定合理有效的激勵機制，將業(yè)績評價結(jié)果與獎懲機制緊密聯(lián)系在一起，形成全面預算的閉環(huán)管理。

　　3 結(jié)語

　　綜上所述，基于全面預算管理的業(yè)績評價體系，借鑒平衡記分卡的方法，將企業(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃目標轉(zhuǎn)化為短期業(yè)務計劃目標，通過基于業(yè)務活動的預算編制過程，將其量化為預算年度預算目標，從而形成業(yè)績評價指標體系。業(yè)績評價標準是預算目標，同時引入競爭對手等標桿的相對業(yè)績評價標準，以保證實現(xiàn)預算目標的激勵作用，并最大程度上避免傳統(tǒng)財務預算業(yè)績評價中的業(yè)績操縱和短期行為?？梢哉f，基于全面預算管理的業(yè)績評價體系通過融合先進的國外業(yè)績評價體系，在傳統(tǒng)預算的業(yè)績評價基礎上進行了徹底的革新值得我國企業(yè)借鑒和實際應用。

　　參考文獻

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