摘　要：適應(yīng)新形勢和新發(fā)展的要求, 高校財務(wù)管理應(yīng)進行改革與創(chuàng)新。在管理觀念上, 加強教育成本核算, 樹立成本效益觀念，權(quán)衡風(fēng)險與報酬, 樹立財務(wù)風(fēng)險觀念，加強財務(wù)分析, 樹立決策觀念；在管理制度上, 引進權(quán)責(zé)發(fā)生制, 建立高校固定資產(chǎn)折舊制度，補充相關(guān)內(nèi)容, 完善高校財務(wù)報表體系，增強預(yù)算管理, 改革預(yù)算編制方法。在管理內(nèi)容上, 擴大籌資渠道，深化資本內(nèi)涵，更新投資理念，建立成本體系；在管理方式上, 全員參與財務(wù)管理，網(wǎng)絡(luò)運用于財務(wù)管理; 專家參與財務(wù)決策。

　　關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理；創(chuàng)新

　　1 高校財務(wù)管理的目標(biāo)

　　隨著高校改革的深入,我認(rèn)為高校財務(wù)管理的目標(biāo),就是按照財務(wù)管理的原則,完成財務(wù)管理的任務(wù),進而完成高校培養(yǎng)國家需要的合格人才的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。

　　1.1 年教育成本最小化

　　在社會效益無法用經(jīng)濟指標(biāo)衡量的情況下,這個指標(biāo)符合高校財務(wù)管理的目標(biāo),但學(xué)校之間、專業(yè)之間的規(guī)模大小不同,年教育成本最小化的程度也不同,因此,這個指標(biāo)的適用范圍只是學(xué)校和專業(yè)自身與以往年度的年教育成本的比較。在學(xué)校之間、專業(yè)之間則缺少可比性。

　　1.2 在校生生均教育成本最小化

　　在校生生均教育成本,即學(xué)校當(dāng)年的事業(yè)支出與學(xué)校當(dāng)年在校生平均人數(shù)之比,這個指標(biāo)可以避免年教育成本缺乏可比性的缺陷,可在學(xué)校之間進行比較,特別是在分類后的理工科類校、文科類學(xué)校之間比較,以反映出這些學(xué)校財務(wù)管理的水平。但這個指標(biāo)也有缺陷,即沒有考慮到培養(yǎng)人才的質(zhì)量問題。如對于某個理工科類的學(xué)生,學(xué)生質(zhì)量的高低與其開設(shè)的實驗課程的多少;接觸到的在國內(nèi)、甚至是國際上領(lǐng)先的儀器、設(shè)備的掌握程度;特別是培養(yǎng)學(xué)生的高質(zhì)量、高素質(zhì)的教師隊伍都有其直接的關(guān)系,面對這一切又會使在校生生均教育成本提高。因此,單純用在校生生均教育成本最小化作為財務(wù)管理的目標(biāo)也有其不妥之處。

　　1.3 用培養(yǎng)合格學(xué)生生均教育成本最小化來反映高校

　　財務(wù)管理目標(biāo)較為合理和科學(xué)計算培養(yǎng)合格學(xué)生生均教育成本,需首先確定每門課程達到合格的標(biāo)準(zhǔn),為達到此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備的人、財、物條件的多少與考核通過這些課程的學(xué)生人數(shù)之比即為此生均成本,這就需要財務(wù)管理與教學(xué)管理的密切配合,因而其難點就在于對合格學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的判斷、統(tǒng)計和計算,但這種方法在實際應(yīng)用中也并非不可能。

　　2 實現(xiàn)高校財務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新途徑

　　為實現(xiàn)高校財務(wù)管理的目標(biāo),提高高校財務(wù)管理的不平,應(yīng)從幾方面入手管理。

　　2.1 建立健全各項財務(wù)制度

　　按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定學(xué)校的資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、分配辦法等制度,建立、健全各項內(nèi)控制度,以規(guī)范高校的經(jīng)濟活動。對于不相容職務(wù),要嚴(yán)格分離,如單位不得由同一部門或個人辦理采購與付款業(yè)務(wù)的全過程,出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。

　　2.2 合理編制財務(wù)預(yù)算,并對預(yù)算執(zhí)行的全過程進行監(jiān)督與控制

　　在編制收入預(yù)算時,要堅持積極穩(wěn)妥原則,既要考慮經(jīng)費來源渠道增加和收入增加,又要盡量核實收入,避免赤字隱患,在編制支出預(yù)算時,應(yīng)提倡:零基預(yù)算的方法,以零為起點,不考慮其是否被執(zhí)行過及具有過何種水平,重新確定預(yù)算計劃,綜合考慮預(yù)算年度所有因素,統(tǒng)籌兼顧,保證重點,勤儉節(jié)約,提高有限資金的利用效率,在執(zhí)行過程中,必須按管理層次收入到位,支出控制的權(quán)利和責(zé)任落實到崗位,落實到人,各盡其職,各負其責(zé)。

　　2.3 建立健全教育成本核算機制,加強經(jīng)濟管理,提高辦學(xué)效益

　　目前,高校會計核算制度中,不核算教育成本,實施教育成本核算還面臨著許多問題,可以通過制定內(nèi)部財務(wù)管理制度,建立多欄式的輔助帳、提取折舊等措施來完成,以每一項研究課、每一屆學(xué)生、每項經(jīng)營活動為帳戶,按帳戶歸集收入,全面核算支出,如人員酬金、業(yè)務(wù)費、所使用設(shè)備的折舊費、水電費、材料費、維修費等等,都列入支出,明確完整地反映各項成本費用,按通用會計科目歸集的數(shù)字用來滿足外部管理的需要,用輔助帳歸集的數(shù)字來滿足內(nèi)部管理的需要。

　　3 財務(wù)管理制度創(chuàng)新

　　在高校財務(wù)管理觀念創(chuàng)新的背景下,必然需要財務(wù)管理的制度進行創(chuàng)新,其主要應(yīng)從以下幾方面進行。

　　3.1 引進權(quán)責(zé)發(fā)生制,建立高校固定資產(chǎn)折舊制度

　　為了正確核算高校財務(wù)成果、考核高校辦學(xué)效益, 正確測算生均成本、制定收費標(biāo)準(zhǔn),高校應(yīng)該將會計核算基礎(chǔ)由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步轉(zhuǎn)換。同時計提固定資產(chǎn)折舊,合理分?jǐn)偢鞣N費用,使固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值相符,如實地反映高校財務(wù)狀況。

　　3.2 補充相關(guān)內(nèi)容,完善高校財務(wù)報表體系

　　首先,為了更好地反映高校短期償債能力,減少投資風(fēng)險,可以將資產(chǎn)負債表中的資產(chǎn)劃分為流動資產(chǎn)和長期資產(chǎn),負債項目劃分為流動負債和長期負債。其次,隨著高等教育的規(guī)模擴張和競爭加劇,許多高校紛紛建設(shè)新校區(qū)和學(xué)生公寓、大量購置教學(xué)儀器設(shè)備,以謀求學(xué)校實行跨越式發(fā)展。但是學(xué)校管理層最關(guān)心的、最想了解的是學(xué)校是否有這么多資金,是否有支付能力。為了預(yù)防財務(wù)風(fēng)險,高校非常有必要借鑒企業(yè)的報表體系,編制現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流量表通過現(xiàn)金的流動反映學(xué)校現(xiàn)金流入和流出的全貌,來彌補權(quán)責(zé)發(fā)生制容易被操縱的不足,提供更加可靠的會計信息,有助于報表使用者了解和評價學(xué)校獲取現(xiàn)金的能力。第三, 由于會計計量的局限性, 許多有用的信息無法進入財務(wù)預(yù)算報表的主表,但通過附注可以充分披露出來,從而增加會計報告的信息含量。

　　3.3 增強預(yù)算管理,改革預(yù)算編制方法

　　一是推行“零基預(yù)算”。高校在編制校內(nèi)財務(wù)預(yù)算時,往往按歷年經(jīng)費和習(xí)慣來編制預(yù)算分配數(shù),預(yù)算編制方法簡單落后,不能真正做到以收定支。一些高校長期延用“基數(shù)+增長”的分配方法,即根據(jù)上年的基數(shù)加本年增減因素來確定本年度的支出規(guī)模,這種方法雖簡便易行,但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則,分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證,其弊端在實際管理中越來越明顯。因此, 必須深化預(yù)算改革, 合理優(yōu)化資源配置,改進預(yù)算編制辦法,取消“基數(shù)+ 增長”法, 實行零基預(yù)算。二是改革預(yù)算編制時間?，F(xiàn)在是每年1 月1 日開始編制預(yù)算,但直到4 月上旬,學(xué)校的預(yù)算才能付諸實施,這樣1 月到4 月間就形成了“預(yù)算執(zhí)行真空期”。因此, 預(yù)算編制的準(zhǔn)備期要適當(dāng)延長,一般要提前半年甚至一年編制,為保證預(yù)算編制質(zhì)量提供充裕的時間準(zhǔn)備,同時也為新年度一開始即正式啟動預(yù)算奠定堅實的基礎(chǔ)。三是實行全面預(yù)算。多年來,學(xué)校所編制的只是校級財力預(yù)算,而沒有將各種非校級資金的收支納入學(xué)校的預(yù)算范圍。雖然有的編制了綜合預(yù)算,但也只是應(yīng)付上級部門的需要,沒有經(jīng)過合理、科學(xué)的論證,與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果相差甚遠。為了打破預(yù)算內(nèi)外資金界限,統(tǒng)籌考慮學(xué)校各項資金, 實行預(yù)算資金的統(tǒng)一使用、統(tǒng)一調(diào)控, 增強預(yù)算的調(diào)控能力, 必須擴大預(yù)算覆蓋面,實行全面預(yù)算。

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