摘要：財(cái)政管理需要對物質(zhì)資源進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。財(cái)政管理既是政府管理活動的重要組成部分，又是政府活動的物質(zhì)保障。在財(cái)政管理中恰當(dāng)運(yùn)用財(cái)務(wù)技能，能夠更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的目標(biāo)，因此需要引起財(cái)政管理相關(guān)人員的重視。文章首先對財(cái)政管理和財(cái)務(wù)技能的內(nèi)涵進(jìn)行了介紹，重點(diǎn)介紹了財(cái)務(wù)技能在具體財(cái)政管理中的應(yīng)用，指出了財(cái)務(wù)技能運(yùn)用對于財(cái)政管理的重要意義，最后做了總結(jié)。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)政管理；財(cái)務(wù)技能；運(yùn)用

　　管理的目的是效率和效益，聚合管理客體的各類資源，充分發(fā)揮管理的功能，以最優(yōu)的投入獲得最佳的回報(bào)。管理必須借助于一定的手段來完成管理的目標(biāo)，財(cái)政管理作為政府的一種行為，同樣必須借助于一定的手段實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，而財(cái)務(wù)技能是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理目標(biāo)的重要工具和手段。因此，必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)技能的作用，讓財(cái)務(wù)技能貫穿到財(cái)政管理的全過程，提高財(cái)政管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

　　一、財(cái)政管理和財(cái)務(wù)技能的概述

　?。ㄒ唬┴?cái)政管理

　　1.財(cái)政管理的內(nèi)涵

　　財(cái)政管理是指政府為了履行職能，對所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動的總稱。

　　首先，財(cái)政管理的主體是國家。其次，財(cái)政管理的客體是財(cái)政分配活動，包括財(cái)政收支活動及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。再次，財(cái)政管理手段是國家所能采取的一切手段，包括行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。最后，財(cái)政管理的目的是通過對財(cái)政分配活動的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化財(cái)政分配過程，促進(jìn)國家與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。

　　2.財(cái)政管理的目標(biāo)

　　從國家層面看，財(cái)政管理的主要目標(biāo)有：構(gòu)建良性循環(huán)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制；建立有效保障財(cái)政收入合理增長的機(jī)制；構(gòu)造預(yù)算支出的有效監(jiān)控機(jī)制；確保財(cái)政收支平衡。結(jié)合本市財(cái)政的實(shí)際情況，首先，確保財(cái)政運(yùn)行正常。其次，通過財(cái)政管理實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的持續(xù)增長。再次，根據(jù)預(yù)先制定的本市預(yù)算計(jì)劃，通過財(cái)政管理的手段監(jiān)督實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出的有效監(jiān)督。最后，通過財(cái)政管理促使本市財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)均衡。

　　3.財(cái)政管理的地位和作用

　　財(cái)政管理貫穿于財(cái)政工作的始終，因此具有重要的地位和作用。財(cái)政管理的效果和財(cái)政工作的評價存在直接聯(lián)系，財(cái)政管理好壞直接決定著財(cái)政工作的好壞，因此，要振興政府的財(cái)政首先要提高財(cái)政管理的水平。另外，各級政府的財(cái)政管理還承擔(dān)著連接的作用，即運(yùn)用制度規(guī)范把個別利益和局部利益協(xié)調(diào)起來，以防止其同全局利益發(fā)生抵觸與沖突。改變過去的直接行政管理的方式，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的手段實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

　　4.財(cái)政管理的內(nèi)容

　　財(cái)政管理是各級財(cái)政部門的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，貫穿財(cái)政工作始終、幾乎覆蓋所有財(cái)政領(lǐng)域和財(cái)政過程。具體包括：

　　決策，即管理主體選擇何種方案實(shí)現(xiàn)對客體的管理，方案的選擇一般會借助相關(guān)財(cái)務(wù)技能進(jìn)行比較，選出最優(yōu)方案和次優(yōu)的備選方案；計(jì)劃，即根據(jù)各級政府財(cái)政的實(shí)際情況，制定并實(shí)施計(jì)劃；組織，財(cái)政管理的中間環(huán)節(jié)，目的是保證決策和計(jì)劃的有效執(zhí)行；協(xié)調(diào)，這是財(cái)政管理必須涉及的領(lǐng)域之一，在管理過程中會涉及相關(guān)的利益沖突和矛盾，需要發(fā)揮財(cái)政管理的協(xié)調(diào)作用進(jìn)行化解，以便實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)；監(jiān)督，即檢查監(jiān)控財(cái)政活動的全過程。

　?。ǘ┴?cái)務(wù)技能的分類

　　基本技能：熟悉記賬方法和會計(jì)準(zhǔn)則，能進(jìn)行手工核算與做賬。

　　操作技能：能夠進(jìn)行資金籌集，對財(cái)務(wù)計(jì)劃的可行性進(jìn)行評價，分析財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

　　技巧性技能：在懂得基本技能和操作技能的基礎(chǔ)上，掌握財(cái)務(wù)信息的加工、處理和分析，懂得靈活應(yīng)用財(cái)務(wù)技能為財(cái)政管理服務(wù)。

　　信息技術(shù)技能：信息技術(shù)技能既包括理論上的信息決策理論，如系統(tǒng)論等，也包括會計(jì)信息系統(tǒng)軟件和計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。辦公軟件特別是財(cái)務(wù)軟件的熟練操作，成為財(cái)政管理的必備技能。在實(shí)際財(cái)政管理中，整套Office辦公軟件：Word、Excel、PowerPoint提供了方便的文字處理編輯手段，Word是現(xiàn)代辦公中使用最多的字處理軟件，滿足對各種文檔的處理要求。Excel電子表格發(fā)揮著極大的計(jì)算、排序、匯總等功能，給核算職能帶來極大方便。利用PowerPoint可以創(chuàng)建展示演示文稿。

　　二、財(cái)政管理中財(cái)務(wù)技能的具體運(yùn)用

　　在財(cái)政管理的整個過程中，財(cái)務(wù)技能都可以發(fā)揮其作用。財(cái)政管理分為決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等。

　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)技能在財(cái)政管理決策過程中的應(yīng)用

　　決策是指財(cái)政管理為了保證總體管理目標(biāo)而做出的、旨在解決組織局部重要問題的具體方案。決策旨在提高管理效能，以實(shí)現(xiàn)管理課題內(nèi)部各環(huán)節(jié)的高度協(xié)調(diào)及資源的合理配置與利用。在決策方案的選擇過程中，財(cái)務(wù)技能可以幫助決策者選出最優(yōu)方案。不同的方案在執(zhí)行過程中會產(chǎn)生不同的效果，自然對于財(cái)政管理目標(biāo)的影響也會不同，通過財(cái)務(wù)基本技能的運(yùn)用可以核算方案的最終結(jié)果，便于方案之間的對比。

　　1.基本技能和技巧技能的運(yùn)用

　　財(cái)政管理首先進(jìn)行決策，決策過程會涉及到不同方案的擬定。運(yùn)用基本的技能搜集材料進(jìn)行編輯整理，原始的記賬憑證等材料是方案制定的基礎(chǔ)，必須運(yùn)用搜集整理分析的方法對所有的材料分類匯總，才能夠形成不同的方案。

　　2.操作技能的運(yùn)用

　　方案制定出后必須進(jìn)行選擇，以便選擇出最優(yōu)的方案進(jìn)行財(cái)政管理。運(yùn)用操作技能可以對既定的方案進(jìn)行對比選擇。

　　3.信息技術(shù)技能

　　通過信息化技能的運(yùn)用可以讓方案的過程更加明顯的表達(dá)出來，比如方案的結(jié)果就可以借助于excel軟件做出圖形進(jìn)行比較，效果直觀明顯有說服力。再者管理的決策方案可以通過集體決策來完成，方案的演示與表達(dá)是關(guān)鍵，財(cái)務(wù)技能同樣可以發(fā)揮其作用，通過講座的形式將決策備選方案制作到幻燈片中，通過會議集體決策的方式來完成最終方案的確定。如果不是通過集體決策同樣可以生成最優(yōu)方案。運(yùn)用財(cái)務(wù)技能進(jìn)行決策，既可以省去大量的人力、物力和財(cái)力，又能收到較好的效果，同時還可以避免決策的盲目性，有了科學(xué)的決策和技能的應(yīng)用，就會避免“拍腦袋”做決策的行為，減少了決策的主觀性，提高的決策的客觀性和科學(xué)性。

　　信息技術(shù)為財(cái)政管理決策的選擇提供了科學(xué)方法。財(cái)政管理是一種支持和輔助決策的系統(tǒng)。財(cái)政管理的方法是指在財(cái)政管理中所使用的各種業(yè)務(wù)手段，如財(cái)政分析方法、財(cái)政預(yù)測方法等。在以往的財(cái)政管理中，財(cái)政管理方法往往只側(cè)重于某一指標(biāo)在決策模型中的應(yīng)用，財(cái)政管理方法面向獨(dú)立的財(cái)政管理業(yè)務(wù)，缺乏系統(tǒng)性，多是偶然性決策。信息化環(huán)境下，需要按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行財(cái)政決策和控制，財(cái)政決策不僅考慮某個財(cái)政業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，而且要從系統(tǒng)整體目標(biāo)出發(fā)，考慮各層控制目標(biāo)，逐步建立財(cái)政決策支持系統(tǒng)。

　?。ǘ┴?cái)務(wù)技能在財(cái)政管理計(jì)劃過程中的應(yīng)用

　　計(jì)劃就是在財(cái)政管理方案確定以后，根據(jù)各級管理部門實(shí)際的情況所做出的，關(guān)于未來管理過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的具體行動方向、內(nèi)容和方式安排，是財(cái)政管理最終方案的具體執(zhí)行路線，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的具體路徑安排，在整個財(cái)政管理中發(fā)揮著綱領(lǐng)性指揮作用。由于計(jì)劃要形成系列的步驟、措施等，因此財(cái)務(wù)技能的應(yīng)用顯得尤為重要。

　　1.基本技能與操作技能的運(yùn)用

　　財(cái)政管理計(jì)劃的制定需要進(jìn)行材料的搜集、分析以及整理，在這個過程中運(yùn)用基本的財(cái)務(wù)技能和財(cái)務(wù)技能，可以對材料進(jìn)行分析整理并最終形成管理計(jì)劃。運(yùn)用操作計(jì)劃可以對計(jì)劃的可行性進(jìn)行分析、評價，便于選擇最優(yōu)的執(zhí)行途徑將計(jì)劃付諸實(shí)施。

　　2.信息技能的運(yùn)用

　　計(jì)劃的制定首先要有一個具體的技術(shù)路線，財(cái)政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須按部就班來完成，技術(shù)路線的制定可以借助計(jì)算機(jī)軟件來完成。其次計(jì)劃內(nèi)容要借助財(cái)務(wù)技能進(jìn)行信息的處理加工，最終確定計(jì)劃。最后計(jì)劃的編輯與演示可以借助計(jì)算機(jī)軟件來完成。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，各級財(cái)政部門都逐步建立了財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在計(jì)劃分析中，可以逐步應(yīng)用一些科學(xué)計(jì)算軟件，實(shí)現(xiàn)定性分析和定量分析相結(jié)合，提高了財(cái)政分析工作的科學(xué)性和可靠性。

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)技能在財(cái)政管理組織和監(jiān)督中的應(yīng)用

　　1.基本技能和操作技能的運(yùn)用

　　組合監(jiān)督是計(jì)劃實(shí)施的最重要的環(huán)節(jié)，在組織過程中需要基本技能進(jìn)行財(cái)政管理的實(shí)施，基本技能是應(yīng)用最多的技能。財(cái)政管理中的核算、分析、籌劃等都需要發(fā)揮財(cái)務(wù)技能的作用。財(cái)政管理的監(jiān)督是財(cái)政管理有序進(jìn)行的保證。監(jiān)督管理需要運(yùn)用操作技能對財(cái)政管理計(jì)劃的具體實(shí)施情況進(jìn)行評價。

　　2.信息技能的運(yùn)用

　　財(cái)政管理的組織和監(jiān)督是導(dǎo)致是財(cái)政管理中成本高的重要原因，因?yàn)榻M織和監(jiān)督存在信息搜尋成本，而且各級行政體制之間存在空間距離，傳統(tǒng)的組織監(jiān)督成本較高。有了信息技術(shù)的支持后可以實(shí)現(xiàn)本市財(cái)政集中、實(shí)時審核，提高組織監(jiān)督效率?？梢赃\(yùn)用集中管理的模式，建立國庫單一賬戶體系，將財(cái)政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系的有關(guān)賬戶直接支付到收款人。在這一管理模式下，信息技術(shù)是重要支撐條件。信息技術(shù)可以將控制程序與業(yè)務(wù)處理程序融為一體，實(shí)現(xiàn)實(shí)時控制，對可能發(fā)生的問題起到預(yù)防和及時糾正的作用。

　　三、財(cái)政管理中財(cái)務(wù)技能運(yùn)用的意義

　　在財(cái)政管理中運(yùn)用財(cái)務(wù)技能有重要的意義。首先，財(cái)務(wù)技能的運(yùn)用提高了財(cái)政管理決策的科學(xué)性。使決策有了科學(xué)根據(jù)，方案的選擇也更有效率。其次，財(cái)務(wù)技能的運(yùn)用能夠加快財(cái)政管理計(jì)劃的指定和落實(shí)。再次，財(cái)務(wù)技能的運(yùn)用提高了財(cái)政管理的效率，降低了組織監(jiān)督成本，使已有的財(cái)政管理計(jì)劃得以執(zhí)行實(shí)施。通過實(shí)踐建立起的一整套財(cái)政管理制度體系，成為我市財(cái)政局有效管理的得力工具，運(yùn)用財(cái)務(wù)技能實(shí)現(xiàn)了財(cái)政管理的全過程監(jiān)管和有效控制。

　　四、結(jié)束語

　　財(cái)政管理需要對物質(zhì)資源進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。財(cái)政管理既是政府管理活動的重要組成部分，又是政府活動的物質(zhì)保障。在財(cái)政管理過程中運(yùn)用財(cái)務(wù)技能可以提高管理的效率，降低組織監(jiān)督成本，因此財(cái)政管理必須重視財(cái)務(wù)技能的應(yīng)用，發(fā)揮財(cái)務(wù)技能的作用，提高財(cái)政管理的科學(xué)性。

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