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淺談財政管理中財務(wù)技能的運用

來源: 李超 編輯: 2012/08/21 08:49:02  字體:

  摘要:財政管理需要對物質(zhì)資源進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。財政管理既是政府管理活動的重要組成部分,又是政府活動的物質(zhì)保障。在財政管理中恰當運用財務(wù)技能,能夠更好地實現(xiàn)財政管理的目標,因此需要引起財政管理相關(guān)人員的重視。文章首先對財政管理和財務(wù)技能的內(nèi)涵進行了介紹,重點介紹了財務(wù)技能在具體財政管理中的應(yīng)用,指出了財務(wù)技能運用對于財政管理的重要意義,最后做了總結(jié)。

  關(guān)鍵詞:財政管理;財務(wù)技能;運用

  管理的目的是效率和效益,聚合管理客體的各類資源,充分發(fā)揮管理的功能,以最優(yōu)的投入獲得最佳的回報。管理必須借助于一定的手段來完成管理的目標,財政管理作為政府的一種行為,同樣必須借助于一定的手段實現(xiàn)其目標,而財務(wù)技能是實現(xiàn)財政管理目標的重要工具和手段。因此,必須充分發(fā)揮財務(wù)技能的作用,讓財務(wù)技能貫穿到財政管理的全過程,提高財政管理的準確性和科學(xué)性。

  一、財政管理和財務(wù)技能的概述

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  1.財政管理的內(nèi)涵

  財政管理是指政府為了履行職能,對所需的物質(zhì)資源進行的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動的總稱。

  首先,財政管理的主體是國家。其次,財政管理的客體是財政分配活動,包括財政收支活動及與之相關(guān)的經(jīng)濟活動。再次,財政管理手段是國家所能采取的一切手段,包括行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段。最后,財政管理的目的是通過對財政分配活動的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制,實現(xiàn)優(yōu)化財政分配過程,促進國家與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。

  2.財政管理的目標

  從國家層面看,財政管理的主要目標有:構(gòu)建良性循環(huán)的財政運行機制;建立有效保障財政收入合理增長的機制;構(gòu)造預(yù)算支出的有效監(jiān)控機制;確保財政收支平衡。結(jié)合本市財政的實際情況,首先,確保財政運行正常。其次,通過財政管理實現(xiàn)財政收入的持續(xù)增長。再次,根據(jù)預(yù)先制定的本市預(yù)算計劃,通過財政管理的手段監(jiān)督實現(xiàn)財政支出的有效監(jiān)督。最后,通過財政管理促使本市財政收支實現(xiàn)均衡。

  3.財政管理的地位和作用

  財政管理貫穿于財政工作的始終,因此具有重要的地位和作用。財政管理的效果和財政工作的評價存在直接聯(lián)系,財政管理好壞直接決定著財政工作的好壞,因此,要振興政府的財政首先要提高財政管理的水平。另外,各級政府的財政管理還承擔著連接的作用,即運用制度規(guī)范把個別利益和局部利益協(xié)調(diào)起來,以防止其同全局利益發(fā)生抵觸與沖突。改變過去的直接行政管理的方式,運用市場經(jīng)濟的服務(wù)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的手段實現(xiàn)管理目標。

  4.財政管理的內(nèi)容

  財政管理是各級財政部門的一項經(jīng)常性的工作,貫穿財政工作始終、幾乎覆蓋所有財政領(lǐng)域和財政過程。具體包括:

  決策,即管理主體選擇何種方案實現(xiàn)對客體的管理,方案的選擇一般會借助相關(guān)財務(wù)技能進行比較,選出最優(yōu)方案和次優(yōu)的備選方案;計劃,即根據(jù)各級政府財政的實際情況,制定并實施計劃;組織,財政管理的中間環(huán)節(jié),目的是保證決策和計劃的有效執(zhí)行;協(xié)調(diào),這是財政管理必須涉及的領(lǐng)域之一,在管理過程中會涉及相關(guān)的利益沖突和矛盾,需要發(fā)揮財政管理的協(xié)調(diào)作用進行化解,以便實現(xiàn)相關(guān)目標;監(jiān)督,即檢查監(jiān)控財政活動的全過程。

 ?。ǘ┴攧?wù)技能的分類

  基本技能:熟悉記賬方法和會計準則,能進行手工核算與做賬。

  操作技能:能夠進行資金籌集,對財務(wù)計劃的可行性進行評價,分析財務(wù)報表,進行稅務(wù)籌劃。

  技巧性技能:在懂得基本技能和操作技能的基礎(chǔ)上,掌握財務(wù)信息的加工、處理和分析,懂得靈活應(yīng)用財務(wù)技能為財政管理服務(wù)。

  信息技術(shù)技能:信息技術(shù)技能既包括理論上的信息決策理論,如系統(tǒng)論等,也包括會計信息系統(tǒng)軟件和計算機技術(shù)的應(yīng)用。辦公軟件特別是財務(wù)軟件的熟練操作,成為財政管理的必備技能。在實際財政管理中,整套Office辦公軟件:Word、Excel、PowerPoint提供了方便的文字處理編輯手段,Word是現(xiàn)代辦公中使用最多的字處理軟件,滿足對各種文檔的處理要求。Excel電子表格發(fā)揮著極大的計算、排序、匯總等功能,給核算職能帶來極大方便。利用PowerPoint可以創(chuàng)建展示演示文稿。

  二、財政管理中財務(wù)技能的具體運用

  在財政管理的整個過程中,財務(wù)技能都可以發(fā)揮其作用。財政管理分為決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等。

 ?。ㄒ唬┴攧?wù)技能在財政管理決策過程中的應(yīng)用

  決策是指財政管理為了保證總體管理目標而做出的、旨在解決組織局部重要問題的具體方案。決策旨在提高管理效能,以實現(xiàn)管理課題內(nèi)部各環(huán)節(jié)的高度協(xié)調(diào)及資源的合理配置與利用。在決策方案的選擇過程中,財務(wù)技能可以幫助決策者選出最優(yōu)方案。不同的方案在執(zhí)行過程中會產(chǎn)生不同的效果,自然對于財政管理目標的影響也會不同,通過財務(wù)基本技能的運用可以核算方案的最終結(jié)果,便于方案之間的對比。

  1.基本技能和技巧技能的運用

  財政管理首先進行決策,決策過程會涉及到不同方案的擬定。運用基本的技能搜集材料進行編輯整理,原始的記賬憑證等材料是方案制定的基礎(chǔ),必須運用搜集整理分析的方法對所有的材料分類匯總,才能夠形成不同的方案。

  2.操作技能的運用

  方案制定出后必須進行選擇,以便選擇出最優(yōu)的方案進行財政管理。運用操作技能可以對既定的方案進行對比選擇。

  3.信息技術(shù)技能

  通過信息化技能的運用可以讓方案的過程更加明顯的表達出來,比如方案的結(jié)果就可以借助于excel軟件做出圖形進行比較,效果直觀明顯有說服力。再者管理的決策方案可以通過集體決策來完成,方案的演示與表達是關(guān)鍵,財務(wù)技能同樣可以發(fā)揮其作用,通過講座的形式將決策備選方案制作到幻燈片中,通過會議集體決策的方式來完成最終方案的確定。如果不是通過集體決策同樣可以生成最優(yōu)方案。運用財務(wù)技能進行決策,既可以省去大量的人力、物力和財力,又能收到較好的效果,同時還可以避免決策的盲目性,有了科學(xué)的決策和技能的應(yīng)用,就會避免“拍腦袋”做決策的行為,減少了決策的主觀性,提高的決策的客觀性和科學(xué)性。

  信息技術(shù)為財政管理決策的選擇提供了科學(xué)方法。財政管理是一種支持和輔助決策的系統(tǒng)。財政管理的方法是指在財政管理中所使用的各種業(yè)務(wù)手段,如財政分析方法、財政預(yù)測方法等。在以往的財政管理中,財政管理方法往往只側(cè)重于某一指標在決策模型中的應(yīng)用,財政管理方法面向獨立的財政管理業(yè)務(wù),缺乏系統(tǒng)性,多是偶然性決策。信息化環(huán)境下,需要按照系統(tǒng)的觀點進行財政決策和控制,財政決策不僅考慮某個財政業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),而且要從系統(tǒng)整體目標出發(fā),考慮各層控制目標,逐步建立財政決策支持系統(tǒng)。

  (二)財務(wù)技能在財政管理計劃過程中的應(yīng)用

  計劃就是在財政管理方案確定以后,根據(jù)各級管理部門實際的情況所做出的,關(guān)于未來管理過程中實現(xiàn)管理目標的具體行動方向、內(nèi)容和方式安排,是財政管理最終方案的具體執(zhí)行路線,也是實現(xiàn)財政管理的具體路徑安排,在整個財政管理中發(fā)揮著綱領(lǐng)性指揮作用。由于計劃要形成系列的步驟、措施等,因此財務(wù)技能的應(yīng)用顯得尤為重要。

  1.基本技能與操作技能的運用

  財政管理計劃的制定需要進行材料的搜集、分析以及整理,在這個過程中運用基本的財務(wù)技能和財務(wù)技能,可以對材料進行分析整理并最終形成管理計劃。運用操作計劃可以對計劃的可行性進行分析、評價,便于選擇最優(yōu)的執(zhí)行途徑將計劃付諸實施。

  2.信息技能的運用

  計劃的制定首先要有一個具體的技術(shù)路線,財政管理目標的實現(xiàn)必須按部就班來完成,技術(shù)路線的制定可以借助計算機軟件來完成。其次計劃內(nèi)容要借助財務(wù)技能進行信息的處理加工,最終確定計劃。最后計劃的編輯與演示可以借助計算機軟件來完成。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,各級財政部門都逐步建立了財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,在計劃分析中,可以逐步應(yīng)用一些科學(xué)計算軟件,實現(xiàn)定性分析和定量分析相結(jié)合,提高了財政分析工作的科學(xué)性和可靠性。

  (三)財務(wù)技能在財政管理組織和監(jiān)督中的應(yīng)用

  1.基本技能和操作技能的運用

  組合監(jiān)督是計劃實施的最重要的環(huán)節(jié),在組織過程中需要基本技能進行財政管理的實施,基本技能是應(yīng)用最多的技能。財政管理中的核算、分析、籌劃等都需要發(fā)揮財務(wù)技能的作用。財政管理的監(jiān)督是財政管理有序進行的保證。監(jiān)督管理需要運用操作技能對財政管理計劃的具體實施情況進行評價。

  2.信息技能的運用

  財政管理的組織和監(jiān)督是導(dǎo)致是財政管理中成本高的重要原因,因為組織和監(jiān)督存在信息搜尋成本,而且各級行政體制之間存在空間距離,傳統(tǒng)的組織監(jiān)督成本較高。有了信息技術(shù)的支持后可以實現(xiàn)本市財政集中、實時審核,提高組織監(jiān)督效率??梢赃\用集中管理的模式,建立國庫單一賬戶體系,將財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理,收入直接繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶,支出通過國庫單一賬戶體系的有關(guān)賬戶直接支付到收款人。在這一管理模式下,信息技術(shù)是重要支撐條件。信息技術(shù)可以將控制程序與業(yè)務(wù)處理程序融為一體,實現(xiàn)實時控制,對可能發(fā)生的問題起到預(yù)防和及時糾正的作用。

  三、財政管理中財務(wù)技能運用的意義

  在財政管理中運用財務(wù)技能有重要的意義。首先,財務(wù)技能的運用提高了財政管理決策的科學(xué)性。使決策有了科學(xué)根據(jù),方案的選擇也更有效率。其次,財務(wù)技能的運用能夠加快財政管理計劃的指定和落實。再次,財務(wù)技能的運用提高了財政管理的效率,降低了組織監(jiān)督成本,使已有的財政管理計劃得以執(zhí)行實施。通過實踐建立起的一整套財政管理制度體系,成為我市財政局有效管理的得力工具,運用財務(wù)技能實現(xiàn)了財政管理的全過程監(jiān)管和有效控制。

  四、結(jié)束語

  財政管理需要對物質(zhì)資源進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。財政管理既是政府管理活動的重要組成部分,又是政府活動的物質(zhì)保障。在財政管理過程中運用財務(wù)技能可以提高管理的效率,降低組織監(jiān)督成本,因此財政管理必須重視財務(wù)技能的應(yīng)用,發(fā)揮財務(wù)技能的作用,提高財政管理的科學(xué)性。

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