摘要：本文從我國目前對外商投資企業(yè)的納稅評估發(fā)展的實際情況出發(fā)，分析了對外商投資企業(yè)納稅評估中存在的問題，并提出了相應(yīng)的看法和建議。

　　關(guān)鍵詞：外商投資企業(yè) 納稅評估 問題 對策

　　一、外商投資企業(yè)納稅評估中存在的問題

　　1、信息資源利用率低，信息資源不夠充分，信息資源質(zhì)量不高

　　信息資源利用率低。外商投資企業(yè)的納稅評估需要一個整體的系統(tǒng)程序，而目前在我國，納稅機關(guān)在納稅過程中，在內(nèi)部的納稅管理以及納稅機關(guān)上下管理級別之間，缺乏必要的信息的交流和共享，無論是納稅機關(guān)的內(nèi)部，還是納稅機關(guān)與其他部門如國稅、地稅、銀行等部門之間，都缺乏必要的信息分享，導(dǎo)致信息資源沒有得到充分的利用，其實用效率低下。

　　信息資源不夠充分，信息資源質(zhì)量不高。外商企業(yè)在中國投資，大多數(shù)都是民營的私人企業(yè)，這些外商投資企業(yè)往往財務(wù)不健全，而且其提供的信息也容易失真，導(dǎo)致在對外商投資的納稅評估中的信息不準(zhǔn)，數(shù)量上也不達標(biāo)，信息質(zhì)量不高。

　　2、法律依據(jù)不夠完善

　　目前，我國對外商投資企業(yè)的納稅評估存在最大的問題就是法律依據(jù)不夠完善，自改革開放以來，大量的外商進駐到中國來投資辦廠，取得了長足的發(fā)展，但是，長期以來，我國在對其納稅評估的法律體系沒有得到及時的完善，主要表現(xiàn)在：

　　（1）目前，我國頒布的《征管法》及其實施細節(jié)，還沒有對納稅評估做出具體的，詳細的說明和規(guī)定，也沒有直接確立納稅評估的法律地位，導(dǎo)致我國對外商投資企業(yè)的納稅評估始終沒有上升到法律環(huán)境中。

　?。?）在對外商投資企業(yè)的納稅評估中，對相關(guān)信息的調(diào)查和核實還缺乏必要的法律程序。從目前我國對外商投資納稅評估的法律環(huán)境分析來看，我國雖然頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但仍然還沒有對相關(guān)部門以什么程序，如何調(diào)查等問題做出必要的，詳細的說明，導(dǎo)致在對其納稅評估中，程序混亂，個人行為缺乏制度約束，彈性較大。

　?。?）在對外商投資企業(yè)進行納稅評估后的結(jié)果處理中，尚缺乏必要的法律依據(jù)。目前我國頒布的相關(guān)法律法規(guī)中，多數(shù)只是針對納稅評估過程中的規(guī)定，而對其評估結(jié)果的處理的法律法規(guī)則較少，導(dǎo)致結(jié)果處理無法可依，嚴(yán)重影響了信息的反饋和納稅評估工作的改進。

　　3、外商投資企業(yè)納稅評估指標(biāo)不完善

　　目前，我國相關(guān)部門在對外商投資企業(yè)進行納稅評估時，是按照相應(yīng)的納稅指標(biāo)來進行的，而這些評估指標(biāo)則是通過對納稅評估的測算而形成的，這種具體的測算主要是測算行業(yè)的內(nèi)平均值，進而對納稅評估的測算結(jié)果和行業(yè)峰值進行對比，從而形成我國現(xiàn)有的納稅評估體系。在這一體系中，納稅評估規(guī)定了評估指標(biāo)，事實上，這些指標(biāo)是具有一定的局限性的，這些指標(biāo)并不能真實的反應(yīng)出納稅評估的結(jié)果。因此，關(guān)于外商投資企業(yè)的納稅評估指標(biāo)，還有待完善。

　　二、外商投資納稅評估的對策

　　針對前面提到的關(guān)于外商投資納稅評估中的一些問題，提出了一些相應(yīng)的看法和對策。

　　1、提高信息資源的利用率

　　對外商投資企業(yè)的納稅評估，依賴于信息資源。因此，要想得到準(zhǔn)確真實的評估結(jié)構(gòu)和評估信息，就必須提高信息資源的利用率；一方面，納稅機關(guān)內(nèi)部個層級，各部門要加強信息的共享和交流；另一方面，納稅機關(guān)和其他部門如國稅、地稅以及銀行等部門要加強信息資源的共享和流通，內(nèi)外結(jié)合，保證信息的暢通和準(zhǔn)確性。

　　2、提高信息資源的數(shù)量和質(zhì)量

　　目前，我國對外商投資企業(yè)的納稅評估的信息獲取還不夠，從數(shù)量上來說還不達標(biāo)，另外，評估信息從質(zhì)量上來看，也有待提高。這就要求外商投資企業(yè)必須加強其內(nèi)部的財務(wù)管理建設(shè)，及時向有關(guān)部門提供準(zhǔn)確真實的信息。

　　3、完善法律依據(jù)

　　首先，確立我國對外商投資企業(yè)納稅評估的法律地位，對現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)作出更加詳細的說明和解釋，尤其是對于一些具體的操作問題，給予準(zhǔn)確的說明。其次，在原有法律的基礎(chǔ)之上，頒布新的法律法規(guī)，對評估信息的調(diào)查和審核提供一個適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)環(huán)境，保證相關(guān)部門在對有關(guān)信息進行調(diào)查審核的過程中，有法可依。最后還要頒布相應(yīng)的法律，對相應(yīng)的納稅評估結(jié)果的處理作出法律法規(guī)的規(guī)定，也要做到有法可依。

　　4、完善外商投資企業(yè)的納稅評估指標(biāo)

　　外商投資企業(yè)的納稅評估是一句一定的指標(biāo)來進行的，因此，一個納稅評估結(jié)果準(zhǔn)確與否，就必須依賴于指標(biāo)的完善度和準(zhǔn)確度。完善評估指標(biāo)，就要求加強對納稅評估的測算，完善納稅評估測算方法；由于行業(yè)峰值是一個變動值，因此，在完善指標(biāo)的過程中，還要充分考慮對行業(yè)峰值的各個影響因素，綜合考慮各因素，局部與整體的結(jié)合，彌補指標(biāo)的缺陷，做到納稅評估的真實有效。

　　5、提高納稅評估人員的職業(yè)素質(zhì)

　　對外商投資企業(yè)的納稅評估，其工作還是依賴于納稅評估工作人員，因此，該工作的質(zhì)量的高低，很大程度上取決于相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)。

　　6、建立和完善對外商投資企業(yè)納稅評估的監(jiān)督體系

　　對外商投資企業(yè)的納稅評估，需要一個完善的監(jiān)督體系，才能保證評估工作的順利進行以及評估結(jié)果得到及時的反饋。一方面，納稅機關(guān)內(nèi)部要加強監(jiān)督體制的建設(shè)，做好內(nèi)容人員工作的監(jiān)督；另一方面，企業(yè)與納稅機關(guān)，納稅機關(guān)與其他部門如銀行部門、工商部門等加強交流，共享信息，相互監(jiān)督，保證對外商投資評估工作的順利有效的進行。

　　三、結(jié)束語

　　對外商投資企業(yè)納稅評估的完善，需要多方面的努力，一方面，外商投資企業(yè)需要提高自身的素質(zhì)，積極主動的參與其中；另一方面，納稅機關(guān)及其相關(guān)評估人員也要提高自身的職業(yè)素質(zhì)，積極認真的做好每一份工作。相信隨著不斷的發(fā)展，對外商投資企業(yè)的納稅評估工作會做的越來越好。

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