【摘要】通過人力資源開發(fā)的重要性及必要性的分析以及人力資源開發(fā)特點的描述，強調(diào)了人力資源開發(fā)與公務員培訓的必然聯(lián)系，以及公務員培訓的迫在眉睫。

　　【關鍵詞】人力資源開發(fā)公務員培訓

　　一、如何進行公務員培訓

　　1.西方國家公務員培訓的發(fā)展與變革

　　隨著歐盟一體化進程的不斷推進，歐盟各國公務員培訓體制和方法也在不斷發(fā)生變革。積極關注和了解歐盟國家公務員培訓的新的變化，學習和借鑒歐盟國家公務員培訓中新的經(jīng)驗和做法，對推進我國公務員培訓方法的改革，提高培訓水平有十分重要的意義。

　　1.1公務員培訓領域的新變化

　　1.1.1歐盟事務成為公務員培訓的重要內(nèi)容

　　隨著歐盟一體化進程的不斷推進，對各成員國的政治、經(jīng)濟、外交等領域都產(chǎn)生了深刻的影響，歐洲問題已完全進入各國政府高層次行政管理的范疇，這對各國政府的公務員提出了更高的素質(zhì)要求。各國培訓機構(gòu)針對這種需求，開設了大量與歐盟事務有關的培訓課程。歐洲行政學院還專門為輪值國公務員開設處理歐盟事務必備的核心課程。各培訓機構(gòu)都普遍開設了談判技巧課程，談判技巧成為各國高級公務員的必備素質(zhì)。

　　1.1.2緊密結(jié)合本國政府的實際需求開展培訓

　　各培訓機構(gòu)都把本國政府公務員的現(xiàn)實需求作為培訓的重點，有針對性地開發(fā)設計培訓課程。以荷蘭公共行政學院為例，他們?yōu)榇_定新的培訓戰(zhàn)略，在2004年底，對國家公務員的培訓需求進行了專項調(diào)研，力圖搞清楚中央政府和地方政府各個層次的公務員勝任本職工作應具備的能力，同時，還借鑒、參考了歐盟其它國家公務員培訓的經(jīng)驗，在比較分析的基礎上制定了相應的培訓戰(zhàn)略。

　　1.1.3網(wǎng)絡遠程教學成為新的培訓熱點

　　e-learning是一個經(jīng)常被提到的詞匯。在歐洲，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達到了45%，各培訓機構(gòu)十分重視利用互聯(lián)網(wǎng)開展公務員培訓。例如，荷蘭行政學院根據(jù)政府某部委的需求，開發(fā)了網(wǎng)上案例教學課件，案例涉及一個事件發(fā)展的10個環(huán)節(jié)，經(jīng)過短暫的集中授課，要求學員隨著事件的發(fā)展，在每個環(huán)節(jié)做出相應的分析和解決方案，通過網(wǎng)絡提交作業(yè)，教師在網(wǎng)上進行輔導和答疑，經(jīng)過3-6個月的網(wǎng)上學習，提高學員的行政能力。這種把網(wǎng)上學習、教室學習和案例教學緊密結(jié)合的形式，擴展了培訓的空間，為廣大公務員提供了參加培訓的新途徑。

　　1.2法國國立行政學院的教學改革

　　1.2.1對學制和課程進行重大調(diào)整

　　學制改革總的原則是：教學與實習交替進行，使實習活動與教學內(nèi)容相互補充。具體安排是：學員在兩年的學習過程中，每個學年安排一次4-5個月的實習，一次到中央政府，一次到相關企業(yè)。對于教學課程，他們也在進行調(diào)整，把主干課程分為4個單元。

　　第一單元是有關歐盟事務的課程。該課程是向?qū)W生提供歐盟的各個組織和機構(gòu)的各方面業(yè)務知識，包括歐盟基本政策的制定和實施、決策機制、歐盟機構(gòu)與各成員國的關系，還包括各成員國政府間合作、部際協(xié)商程序及與法國行政部門的聯(lián)絡等，目的是使每個高級官員能夠隨時妥善處理與歐盟及其它成員國的關系。

　　第二單元是地方行政管理課程。這組課程旨在讓學生深入了解和學習法國地方行政管理的方法和操作程序。

　　第三單元是公共管理課程。公共管理作為必修課程主要是提高學生的職業(yè)技術能力和業(yè)務素質(zhì)。

　　第四單元是學員畢業(yè)前的專業(yè)化升華，通過一系列綜合案例作業(yè)，考察學員的綜合素質(zhì)和行政能力。他們還將繼續(xù)保留學員畢業(yè)排名制度，學員根據(jù)自己在排名中的順序，選擇未來工作的部門和崗位。

　　1.2.2案例的開發(fā)與教學

　　法國國立行政學院把案例教學作為公務員培訓的重要教學方式，注重案例的開發(fā)與研究，案例教學的方法也頗俱特色。在訪談中他們比較詳細地介紹了一個典型案例。這個案例來自法國政府有關部門遇到的真實的事件，比較翔實地反映了法國國立行政學院案例教學的特點。這個案例是法國某省發(fā)生的公務員集體罷工事件。事件的概要情況是，在法國，省一級政府發(fā)生勞資沖突的事件并不多見，但在1998年時，布列塔尼省一位新上任的省長在處理一個具體問題時與公務員工會發(fā)生分歧，引發(fā)了為期2天的公務員集體罷工事件，此事引起了媒體的關注和報道。從這個案例我們可以看出，法國國立行政學院的案例都是從政府部門直接獲取的真實案例，學員在2年的學習過程中要作100個左右這樣的案例，通過大量真實的案例訓練，培養(yǎng)學生在復雜的事件中，準確識別信息，對突發(fā)事件快速做出決策的能力。

　　二、根據(jù)我國的國情，如何進行公務員培訓

　　2.1加強對公務員培訓的綜合管理。要進一步強化公務員培訓管理職能，積極制定公務員培訓的中、長期規(guī)劃，并組織培訓施教機構(gòu)實施；積極制定公務員培訓制度、考核考試制度和公務員培訓證書管理制度；按照分級分類的原則，加強對公務員培訓施教機構(gòu)的業(yè)務指導；對各單位組織的公務員培訓班實行單位申報人事局。人事局參加全過程的指導、監(jiān)督、檢查、考核、驗收工作。

　　2.2建立一支高素質(zhì)的培訓師資隊伍。作為公務員培訓施教機構(gòu)，要逐步建立起一支規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專、兼職結(jié)合的教師隊伍。

　　2.3建立健全公務員培訓激勵約束機制。對公務員進行培訓是提高公務員處理各種問題的有效途徑，各單位不但要在時間上支持公務員采取各種方式學習，更要在經(jīng)費上給予支持。

　　2.4切實加強公務員培訓工作的組織領導。加強國家公務員培訓，全面提高國家公務員能力水平是一項復雜的系統(tǒng)工程，為保證國家公務員培訓工作的順利進行，應成立國家公務員培訓工作領導小組，負責國家公務員培訓工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和檢查指導。教育培訓部門負責處理公務員教育培訓的日常事務。

　　總之，提高國家公務員培訓的質(zhì)量，是培訓工作的關鍵。我們應該緊緊圍繞公務員的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和管理能力，圍繞區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，圍繞政府的中心工作，適應公務員職業(yè)發(fā)展的需要，確定培訓的內(nèi)容和重點，“需要什么，學什么；缺少什么，補什么”，提高培訓的針對性。