【摘要】公務(wù)員是政府職能的具體執(zhí)行者,在國(guó)家行政管理的運(yùn)行中起著決策、組織、協(xié)調(diào)和控制的重要作用。

　?、傥覈?guó)公務(wù)員素質(zhì)的現(xiàn)狀;②金融危機(jī)環(huán)境下我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)的再塑造兩方面進(jìn)行了淺析。

　　【關(guān)鍵詞】金融危機(jī);公務(wù)員素質(zhì);塑造

　　【Abstract】The government functionary is concrete government function executive, is playing and control important role in country administration operation. ①our country government functionary quality current situation; ②the financial crisis environment issues our country government functionary quality's mold shallow Xi having been in progress in two aspects again.

　　【Key words】Financial crisis; Government functionary quality; Mold

　　公務(wù)員是政府職能的具體執(zhí)行者,在國(guó)家行政管理的運(yùn)行中起著決策、組織、協(xié)調(diào)和控制的重要作用。面對(duì)世界性的金融危機(jī)和中國(guó)國(guó)內(nèi)大批制造業(yè)的倒閉,樓市、股市泡沫,失業(yè)已成為普遍現(xiàn)象等嚴(yán)峻的局面,中國(guó)政府面臨著巨大的挑戰(zhàn),如何帶領(lǐng)全國(guó)人民安全的度過(guò)艱難的時(shí)期,化危機(jī)為機(jī)遇,讓世界人民看到中國(guó)的崛起,公務(wù)員整體素質(zhì)有待提高和再塑造。

　　1 我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)的現(xiàn)狀

　　1.1 我國(guó)公務(wù)員的素質(zhì)在提升,但是整體素質(zhì)不高。

　　自1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》實(shí)施以來(lái),我國(guó)公務(wù)員整體素質(zhì)在提高,主要體現(xiàn)在:凡進(jìn)必考的考錄體制的確立,保證了錄用人員的基本素質(zhì);公務(wù)員管理的法規(guī)制度的實(shí)施,規(guī)范了公務(wù)員的行政行為;培訓(xùn)的推進(jìn),及時(shí)提高了公務(wù)員的素質(zhì)水平;激勵(lì)機(jī)制的引進(jìn),公務(wù)員的工作積極性高漲;公平、公正、公開(kāi)用人原則的堅(jiān)持,公務(wù)員隊(duì)伍中有大批年輕有為的干部,他們是公務(wù)員隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量。但是也有一些不容樂(lè)觀的事實(shí)存在。在1993年以前的人員,直接過(guò)渡到公務(wù)員,他們一般文化水平較低,大部分是初中生、高中生,甚至小學(xué)水平的都有很大一層,他們?cè)诠珓?wù)員隊(duì)伍中的比例較高,大學(xué)生、研究生等高學(xué)歷公務(wù)員的比例較低,這就影響了整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的工作效率和質(zhì)量,致使公務(wù)員整體素質(zhì)不高。

　　1.2 我國(guó)公務(wù)員的理論水平整體偏低。

　　由于我國(guó)公務(wù)員整體文化水平不高,公務(wù)員的整體理論水平低。從實(shí)際的情況來(lái)看,目前大部分公務(wù)員不愛(ài)學(xué)習(xí),理論素養(yǎng)低。這種現(xiàn)象在基層表現(xiàn)的特別突出。在2006年公務(wù)員機(jī)構(gòu)改革競(jìng)爭(zhēng)上崗考試中有一道題:“中國(guó)國(guó)家主席是誰(shuí)?國(guó)務(wù)院總理是誰(shuí)?國(guó)務(wù)院常委有哪些?”結(jié)果這道題的答案是百花齊放,各不相同,答對(duì)的人不多,讓人不敢相信這是國(guó)家公務(wù)員答的題目。如果現(xiàn)在問(wèn)什么是“三個(gè)代表”、“八榮八恥”,估計(jì)答不出來(lái)的大有人在。其實(shí)大家都訂的有黨報(bào)黨刊,就是不愿意學(xué)習(xí);大部分辦公室都配備有電腦,大家也不去關(guān)心大政方針最新消息,而是悄悄上網(wǎng)聊天或是玩游戲和斗“地主&rdquo1473公務(wù)員培訓(xùn)大家也都有機(jī)會(huì)去,但是只是流于形式,完成任務(wù),課講的一般,教條式的理論灌輸,聽(tīng)的心不在焉,互不責(zé)備,你好,我好,大家都好。

　　1.3 腐敗現(xiàn)象大量存在。

　　腐敗現(xiàn)象的大量存在日漸成為一種社會(huì)風(fēng)氣。如果你要辦一件事,你首先想到的肯定是:這個(gè)單位我有沒(méi)有親戚、同學(xué)、朋友或熟人?找他們幫忙公關(guān)一下,事就容易多了。公務(wù)員的清正廉潔是維護(hù)政府形象,加強(qiáng)同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑,也是加強(qiáng)黨的合法性的根基。公務(wù)員的權(quán)力是人民賦予的,是用來(lái)為人民服務(wù)的。在一些地方、一些部門、一些個(gè)人沒(méi)有正確的權(quán)力觀,把“為人民服務(wù)”忘到九霄云外,利用職權(quán)謀取私利,在群眾中造成不好的影響,“無(wú)官不貪”、“天下烏鴉一般黑”以至群眾中形成了這些片面的觀點(diǎn)。在2008年雪災(zāi)和四川汶川地震中中國(guó)政府的面貌才重新在人民群眾中得以詮釋。人民看到了希望,看到了中國(guó)政府強(qiáng)大的生命力。

　　1.4 一些公務(wù)員的工作能力差,業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。

　　一些公務(wù)員不能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù),對(duì)黨的路線、方針和政策理解不夠,不透徹,依法執(zhí)政的能力和素質(zhì)欠佳,解決矛盾的能力較弱,應(yīng)急能力差。工作的隨意性很大,往往存在有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究,導(dǎo)致人們對(duì)法律的忠誠(chéng)度降低,對(duì)政府的信任度削弱。

　　2 金融危機(jī)環(huán)境下我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)的再塑造

　　2.1 各類培訓(xùn)落到實(shí)處,加強(qiáng)公務(wù)員的理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

　　轉(zhuǎn)變當(dāng)前培訓(xùn)流于形式的現(xiàn)狀,讓公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制健全起來(lái),充滿生機(jī)和活力。目前的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)局限于各級(jí)黨校系統(tǒng),應(yīng)該把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制中。讓社會(huì)辦公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大學(xué)參與公務(wù)員培訓(xùn),黨校系統(tǒng)參與競(jìng)爭(zhēng)。及時(shí)把“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)等理論知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)、公共管理知識(shí)、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論和社會(huì)知識(shí)灌輸?shù)焦珓?wù)員的頭腦中,這個(gè)“灌輸”就要講究方式,講究策略,不能滿堂灌,照本宣科,就像小孩子在游戲中學(xué)知識(shí)一樣,或情景式教學(xué),或案例式講解,融理論于實(shí)踐,要讓這些知識(shí)成為“1+1=2”這樣的簡(jiǎn)單等式存在于公務(wù)員的頭腦中。只有公務(wù)員的理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)得到提高,才能很好的理解黨的方針和政策,從而更好的去貫徹執(zhí)行,有了法律知識(shí)就能依法行政,有了經(jīng)濟(jì)知識(shí)就能帶領(lǐng)人民群眾在科學(xué)發(fā)展觀的指引下發(fā)家致富、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧美好的社會(huì)。

　　2.2 公務(wù)員要處理好公德與私德的關(guān)系。

　　簡(jiǎn)單的說(shuō),公德就是公共領(lǐng)域中的道德,私德就是私人領(lǐng)域中的道德。公德與私德既是倫理觀念,還包含公共輿論、公私域狀態(tài)和相應(yīng)的制度。一般意義上的公德,通常是指不隨地吐痰、尊老愛(ài)幼、遵紀(jì)守法等。這是一種消極的公德,是公德的一種。公德其實(shí)更是一種公共關(guān)懷和公共精神,它超出個(gè)人的界限。公德的意義很大,它關(guān)系到國(guó)家和民族能否健康的保持現(xiàn)代文明的體制。一個(gè)人遵守公德,不妨礙公共秩序,即使有癖好,別人也無(wú)權(quán)干涉,這就是私德。這種私德是以民主、自由、自主的自我意識(shí)為前提的。公德與私德是分化的,在公共領(lǐng)域的規(guī)則和制度你是要遵守的,同時(shí)公民權(quán)也是屬于你的。這就要求在社會(huì)生活空間留有私人生活空間領(lǐng)域,正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益是受到保護(hù)的。公務(wù)員同樣是社會(huì)的一員,追求個(gè)人利益是合理合法的。但是公務(wù)員由于職務(wù)的特殊性,又不能一味的去追求個(gè)人利益,必須處理好公德與私德的關(guān)系,更好的為人民服務(wù)。在抗“非典”中犧牲的葉欣,當(dāng)她染上非典后同事們?nèi)尵葧r(shí)說(shuō)的話“傳染性很強(qiáng),不要靠近。”體現(xiàn)的就是一種感人的超越私德之上的公德。公務(wù)員代表的是國(guó)家,代表的是人民的利益,在工作中應(yīng)該體現(xiàn)出公共關(guān)懷和公共精神的公德。當(dāng)然這不是否定公務(wù)員的私德,合理合法的薪金、工作業(yè)績(jī)出色的獎(jiǎng)勵(lì)、正規(guī)途徑的晉升、溫馨甜蜜的家庭生活等等,這是公務(wù)員的私德范圍,公務(wù)員有得到它們的權(quán)利。重要的是公務(wù)員在工作中怎樣處理好公德與私德的關(guān)系,不把私德建立在公德之上,忽視人民的利益。只有公務(wù)員把“以民為本”的觀念牢記于心,以“三個(gè)代表”為行動(dòng)準(zhǔn)則,就一定會(huì)把握好公德與私德的度,當(dāng)一個(gè)人民信任的公務(wù)員,一個(gè)清廉正派的公務(wù)員。公務(wù)員公德與私德關(guān)系處理好了,也可以很大程度上抑制腐敗。腐敗產(chǎn)生的深層次根源是公務(wù)員的私德超越了公德,公務(wù)員在工作中忘記了自己的責(zé)任,忽視了群眾的利益,拋開(kāi)了公德束縛的私德占據(jù)主要位置,利用職務(wù)之便收受賄賂,方便親戚朋友,提拔親信等就成為一種不足為奇的現(xiàn)象。公務(wù)員要處理好公德與私德的關(guān)系,必須從以下方面來(lái)做:首先,加強(qiáng)思想道德教育和職業(yè)道德教育。其次,樹立大公無(wú)私、一心為民的公務(wù)員典范。再次,加大懲處力度、反腐倡廉落到實(shí)處。最后,搞好輿論宣傳、形成良好的社會(huì)氛圍和風(fēng)氣。

　　2.3 提高公務(wù)員的情商和氣質(zhì)修養(yǎng)。

　　2.3.1 提高公務(wù)員的情商。情商即EQ,它是指人在情緒、情感、意志和經(jīng)受挫折等方面的品質(zhì)。成功者一般自信、主動(dòng)、情緒穩(wěn)定、能夠控制自己、擅長(zhǎng)同他人交流。情商具有四方面的內(nèi)容:自我意識(shí)、自我管理、社會(huì)意識(shí)和社會(huì)技能。美國(guó)哈佛大學(xué)教授丹尼爾•戈?duì)柭J(rèn)為“孩子未來(lái)20%取決于智商,80%取決于情商”。如果公務(wù)員具有較高的情商,在工作中能夠正確自我認(rèn)識(shí)、自我管理,具有很好的社會(huì)意識(shí)和社會(huì)技能,那么所有的問(wèn)題都會(huì)得到很好的解決,面對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn),公務(wù)員隊(duì)伍能夠不驕不躁,冷靜分析,審時(shí)度勢(shì),把握時(shí)局,找準(zhǔn)癥結(jié),開(kāi)出良方。公務(wù)員的情商培養(yǎng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情。須從以下方面努力:①學(xué)會(huì)正確的認(rèn)識(shí)自己。自己情緒是否穩(wěn)定,是否容易波動(dòng),是否自信,對(duì)自己的情緒有一個(gè)客觀公正的評(píng)估。只有認(rèn)識(shí)自己,才能主宰自己。②提高管理自我情緒的能力。能夠控制自己的情緒適應(yīng)環(huán)境的變化,充滿自信,富有責(zé)任感和主動(dòng)性等。只有調(diào)控自己的情緒,才有走出低潮扭轉(zhuǎn)局面的可能。③培養(yǎng)良好的社會(huì)意識(shí),能夠正確感知他人的情緒,具有敏感性和服務(wù)意識(shí)等。這是與他人交往的基礎(chǔ)。④盡可能的學(xué)習(xí)社會(huì)技能,如交際能力、溝通協(xié)調(diào)能力、沖突管理能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等。只有掌握了一定的社會(huì)技能,才能把人際關(guān)系處理好,運(yùn)籌帷幄。

　　2.3.2 公務(wù)員還要加強(qiáng)氣質(zhì)修養(yǎng)。公務(wù)員還要塑造內(nèi)在的人格魅力,形成良好優(yōu)雅的氣質(zhì)。魅力和氣質(zhì)不僅是美麗的容顏、時(shí)髦的打扮,還有更深層次的內(nèi)涵,它表現(xiàn)為豐富的內(nèi)心世界、優(yōu)良的品德、開(kāi)朗的性格和高雅的興趣等。公務(wù)員應(yīng)該從以下方面塑造自己的氣質(zhì)修養(yǎng):樹立崇高遠(yuǎn)大而又實(shí)際的理想,并為了理想而不斷奮斗;做到為人誠(chéng)懇,心地善良,富有同情心,胸襟開(kāi)闊;培養(yǎng)好的作風(fēng)舉止,性格開(kāi)朗,熱情大方,不自命不凡;愛(ài)好廣泛,喜好文學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)等,培養(yǎng)審美情趣,陶冶情操。好的氣質(zhì)修養(yǎng)能夠促進(jìn)公務(wù)員提升情商水平,提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。

　　目前在世界性的金融危機(jī)下,朗咸平教授講到了中國(guó)的八大危機(jī)。八大危機(jī)是:虛擬資金造成樓市股市泡沫、貨幣從緊將使投資營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步惡化、過(guò)熱和過(guò)冷同時(shí)存在的“二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”、“出口創(chuàng)匯”造成人民幣升值、利率和匯率的上升讓外資乘虛而入、國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本和國(guó)際金融資本將大量進(jìn)入我國(guó)、銀行上市和匯率浮動(dòng)使國(guó)際炒家受益和開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)的不穩(wěn)定因素。雖然郎教授的2008預(yù)警不一定完全正確,但是我們必須看到中國(guó)的確面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí):樓市股市泡沫、中國(guó)制造業(yè)大批破產(chǎn)停業(yè)、失業(yè)人口劇增、就業(yè)形勢(shì)緊張等。當(dāng)前在這樣的現(xiàn)實(shí)下,只有公務(wù)員的素質(zhì)從以上幾方面重塑,我國(guó)公務(wù)員的整體素質(zhì)得以提高,才能提升我國(guó)政府的工作效率和效能,確立政府在人民心目中的公信力,帶領(lǐng)中國(guó)人民度過(guò)這個(gè)艱難的寒冬,迎來(lái)春光明媚的春天。