中國如想在新的國際經(jīng)濟(jì)秩序中占有一席之地，并發(fā)揮更大的影響，必須改變僅通過貨物出口來發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實力的老路，這需要更多層面的開放與更為深刻的改革。

　　金融危機(jī)爆發(fā)幾年后，美國“重返亞洲”的戰(zhàn)略布局正在緩緩展開。

　　在2011年11月舉行的APEC夏威夷峰會上，美國總統(tǒng)奧巴馬大力推介TPP.TPP是一個跨太平洋的多邊貿(mào)易協(xié)定，美國在2009年末的高調(diào)加入，使得這一本來并不引人注意的的小規(guī)模貿(mào)易協(xié)定逐漸升溫。“這可視作美國在WTO框架之外，重新構(gòu)建亞太地區(qū)乃至全球貿(mào)易秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的一個嘗試。”商務(wù)部貿(mào)易與投資專家組成員馬宇表示。

　　仍是世界工廠“在過去十年的時間里，WTO給中國帶來的一個最為明顯的收益，是促進(jìn)了中國出口部門的快速發(fā)展，這成為中國對全球經(jīng)濟(jì)施加影響力的主要途徑。”清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲表示。

　　十年前，中國加入WTO、市場化改革以及城鎮(zhèn)化過程中不斷釋放的廉價勞動力，多項因素形成合力，令中國有能力向全球輸出低價商品，并通過這一途徑成就了這個龐大經(jīng)濟(jì)體多年高速增長的奇跡。

　　“之所以說金融危機(jī)帶來的是全球經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整，是各國的舊有角色，將發(fā)生逐漸的改變。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示，“歐美想重新拾起那些曾被遺忘的市場與產(chǎn)業(yè)，而且金融危機(jī)之后激增的失業(yè)率，也迫使歐美政府不得不這樣調(diào)整。”

　　在這樣的目標(biāo)下，敦促人民幣加快升值步伐、提高各種有形及無形的貿(mào)易壁壘，以及力求通過TPP等協(xié)議重建亞太經(jīng)濟(jì)秩序，便成為歐美政府必然的政策布局。

　　伴隨歐美“本家”到來的，還有其他新興國家形成的挑戰(zhàn)。更多新興市場國家將以更為低廉的價格，從國際市場上分得一杯羹。

　　對此，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文表示，對于重拾制造業(yè)，歐美國家很可能有心無力：“因為他們的勞動力價格在這些產(chǎn)業(yè)上實在不具優(yōu)勢。”

　　溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文認(rèn)為，在市場與政策的雙重作用下，企業(yè)勞動力成本已大幅提高，“最近幾年，越來越多的廠商轉(zhuǎn)移到東南亞”。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院外資部主任馬宇則認(rèn)為，盡管近年向東南亞和其他新興市場國家轉(zhuǎn)移的外企不斷增加，但一段時間內(nèi)沖擊不會太大，原因有二：一是出于品牌效應(yīng)與穩(wěn)定性的考慮，未來幾年歐美企業(yè)仍將保持與中國市場的合作；二是雖然中國勞動力成本不斷上升，但是相對于東南亞國家來說，仍然具有較高的性價比。

　　業(yè)界及政府人士普遍認(rèn)為，中國在全球經(jīng)濟(jì)格局中，通過制造業(yè)與出口的不斷增長來發(fā)揮自身影響力的路徑，短期內(nèi)不會發(fā)生明顯變化，但程度將會逐漸下降。

　　擔(dān)任更高端角色早在2009年，奧巴馬政府便提出要在2014年底實現(xiàn)出口額增長翻番的目標(biāo)，并推出“美國制造”計劃，力求恢復(fù)美國在過去10年間失去的560萬個就業(yè)崗位。中國的問題，則是如何通過深化改革進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以在全球經(jīng)濟(jì)秩序重建中，擔(dān)任更為高端的角色。

　　“中美兩國是全球經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)中的關(guān)鍵角色。”孫哲說。中國的“十二五”規(guī)劃與美國制造計劃，都著眼于自身的內(nèi)部調(diào)整。“可以說誰真的能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，誰就能在未來的雙邊關(guān)系及全球秩序中，掌握更多的主動權(quán)。”

　　馬宇說，目前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了一個新的趨勢，也就是在WTO框架內(nèi)各國多邊合作難以進(jìn)一步明顯推動的情況下，出現(xiàn)了區(qū)域化快速發(fā)展的現(xiàn)象。“TPP便體現(xiàn)了這一趨勢。”

　　他指出，中國在WTO的平臺上，可以通過國際規(guī)則約束美歐等發(fā)達(dá)國家，爭取有利于自身的國際環(huán)境。但是在區(qū)域化加速的背景下，雙邊談判與合作的規(guī)則有可能被美歐等更具競爭力的經(jīng)濟(jì)體掌控，中國在未來的世界經(jīng)濟(jì)格局中，可能處于不利位置。

　　目前由美國主導(dǎo)的TPP協(xié)議，已經(jīng)有9個國家參與其中。日本、加拿大、墨西哥也于近期宣布了參與談判，如果這三個國家能夠順利成為TPP成員，那么TPP成員將超過APEC會議成員的一半以上，并獲得高達(dá)8億人口的全球市場。這些區(qū)域化合作以及雙邊談判如果不斷擴(kuò)展，從長遠(yuǎn)看，有可能成為未來新一輪的全球貿(mào)易規(guī)則。這意味著，中國未來面對的不僅是外需收縮，還有不斷被美國滲透的周邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

　　奧巴馬將TPP歸納為一個“面向21世紀(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)、全面的自由貿(mào)易協(xié)議”。其成員不僅在90%的貨物關(guān)稅上立刻免除，所有產(chǎn)品關(guān)稅還將在12年內(nèi)免除，最終在協(xié)議內(nèi)部的國家之間形成百分之百的關(guān)稅廢除。

　　此外，TPP協(xié)議對成員更為深刻的影響，在于它要求加入的國家及地區(qū)的所有行業(yè)都處于市場自由競爭之中，成員國在科研及勞工標(biāo)準(zhǔn)方面構(gòu)建共同的平臺。

　　多數(shù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)期，由于TPP協(xié)議對成員國要求較高，因此快速進(jìn)展的可能性并不大，在亞太地區(qū)的鋪開還有很長一段路要走。

　　“WTO走過十年，當(dāng)前中國期待更進(jìn)一步的開放舉措，在服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域還需要實質(zhì)性的開放步伐。”馬宇表示。如果在服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域開放程度更高、市場化程度更強(qiáng)，對中國影響最大的，將是對壟斷行業(yè)改革形成的倒逼機(jī)制，包括通訊業(yè)、銀行業(yè)等在內(nèi)的行業(yè)將需要更為深刻的、實質(zhì)性的市場化改革。

　　同時，政府職能也將面臨倒逼機(jī)制。更為開放的市場實際上更加需要政府從審批到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。最近幾年有一個勢頭：各項對外合作協(xié)議簽得越多，反而需要政府介入的地方越多，例如企業(yè)在對外貿(mào)易時若想享受到較多的關(guān)稅減免，則往往需要繁復(fù)的各種資質(zhì)審批。

　　“可以說，中國若想在未來的全球經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮更大的作用，最為關(guān)鍵的是進(jìn)一步提高開放程度，推進(jìn)國內(nèi)更進(jìn)一步的市場化改革與政府職能轉(zhuǎn)變。”馬宇說。

　　業(yè)界及政府人士普遍認(rèn)為，中國在全球經(jīng)濟(jì)格局中，通過制造業(yè)與出口的不斷增長來發(fā)揮自身影響力的路徑，短期內(nèi)不會發(fā)生明顯變化，但程度將會逐漸下降。