從今年開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查情況來(lái)看，建筑安裝企業(yè)存在的涉稅問(wèn)題較為突出。現(xiàn)已檢查建筑安裝企業(yè)414戶(hù)，有問(wèn)題戶(hù)數(shù)306，占74%，查補(bǔ)收入2311萬(wàn)元，其中查補(bǔ)稅款2004萬(wàn)元，加收罰款、滯納金307萬(wàn)元。
一、建筑安裝業(yè)存在的涉稅問(wèn)題
�。ㄒ唬�納稅時(shí)間普遍滯后。在被檢查的建安企業(yè)中，普遍存在未按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定核算結(jié)轉(zhuǎn)工程收入，并進(jìn)行申報(bào)納稅。原因是企業(yè)收到的工程款與其實(shí)際完工的工程量（形象進(jìn)度）存在著較大的差距，造成營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅繳納的不足和不及時(shí)。如某市檢查的1戶(hù)具有二級(jí)資質(zhì)的建筑安裝企業(yè)“預(yù)收帳款”掛帳480萬(wàn)元，其中已竣工交付使用應(yīng)確認(rèn)工程收入的達(dá)80%以上，但企業(yè)仍以工程未結(jié)算而遲遲不轉(zhuǎn)收入，僅此一項(xiàng)少繳稅款10萬(wàn)元。
（二）應(yīng)計(jì)稅項(xiàng)目未足額申報(bào)。一些甲方單位自購(gòu)建筑材料，這些包工不包料的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)納稅時(shí)，只對(duì)工費(fèi)部分進(jìn)行申報(bào)，不包括建設(shè)單位自購(gòu)的材料價(jià)值，應(yīng)稅申報(bào)不實(shí)。
�。ㄈ┛偝邪宋磭�(yán)格履行代扣代繳義務(wù)。在被檢查的建安企業(yè)中，有不少企業(yè)沒(méi)有自己的施工隊(duì)伍，僅靠提供企業(yè)自身的施工資質(zhì)，吸引工程隊(duì)掛靠，以按開(kāi)具發(fā)票金額的5%—7%收取管理費(fèi)來(lái)維持企業(yè)的運(yùn)作，用來(lái)繳納工程項(xiàng)目中涉及的應(yīng)交稅費(fèi)及附加稅金和企業(yè)管理費(fèi)用的開(kāi)支。而這些管理費(fèi)往往不能滿足企業(yè)的收益，為保證自身利益不受損害或謀取更大的自身利益，一些總包人就截留部分應(yīng)扣繳的稅款，造成大量的稅收欠繳和流失。
�。ㄋ模┕こ坛杀倦y以準(zhǔn)確核算。建安企業(yè)由于工程項(xiàng)目多、工作量大等原因，企業(yè)會(huì)計(jì)往往采用估算方法，根據(jù)收入倒擠成本，到年末或工程完工后，又不及時(shí)進(jìn)行調(diào)帳，難于對(duì)工程成本進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，從而造成“糊涂”申報(bào)企業(yè)所得稅。同時(shí)，自制收據(jù)、白條入帳等現(xiàn)象普遍，工程成本無(wú)合法憑證入帳，亂列成本導(dǎo)致成本不實(shí)，企業(yè)的帳面普遍虧損。
�。ㄎ澹⿸炜宽�(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人所得無(wú)法得到有效控管。由于多數(shù)企業(yè)采取工程項(xiàng)目掛靠維持運(yùn)作的形式，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人收入無(wú)法核實(shí)，企業(yè)也未按照規(guī)定代扣代繳其個(gè)人所得稅。這一方面是項(xiàng)目經(jīng)理人的流動(dòng)性較大，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法補(bǔ)扣補(bǔ)繳項(xiàng)目經(jīng)理人的個(gè)人所得稅。同時(shí)，施工工人的個(gè)人所得稅征收管理漏洞較大，工人工資的領(lǐng)取，大都由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一簽名領(lǐng)取，工人的人數(shù)由項(xiàng)目經(jīng)理提供，無(wú)法確認(rèn)。
�。┥倮U小稅種的稅款問(wèn)題普遍。多數(shù)建安企業(yè)對(duì)所承接的工程施工所簽定的合同以及工程決算書(shū)不交財(cái)務(wù)部門(mén)備案，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)印花稅計(jì)稅額的掌握不準(zhǔn)確，不但影響自身申報(bào)，也給檢查帶來(lái)不便，稅務(wù)部門(mén)只能按經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行核定計(jì)征印花稅。同時(shí)，未代扣代繳資源稅的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成資源稅的流失。
二、原因分析我省當(dāng)前建筑業(yè)存在的稅收問(wèn)題，主要是由于建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變以及相關(guān)稅收政策的滯后等原因。
�。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性。建安企業(yè)工程項(xiàng)目分布廣、業(yè)務(wù)量大、建設(shè)周期長(zhǎng)，一個(gè)企業(yè)可以同時(shí)施工多個(gè)工程項(xiàng)目，既有本地的、又有外地的，既有短期的、又有長(zhǎng)期的�？陀^上使財(cái)務(wù)力量不強(qiáng)的企業(yè)，核算上存在不確定性，核算數(shù)據(jù)的可靠性較差，造成納稅申報(bào)不實(shí)。另外，經(jīng)營(yíng)方式的多樣和復(fù)雜性，如總包、分包、轉(zhuǎn)包、項(xiàng)目部等經(jīng)營(yíng)方式，給稅收征管和檢查帶來(lái)困難。
�。ǘ┬袠I(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變與相關(guān)稅收法規(guī)滯后。隨著建筑企業(yè)體制改革的不斷深入，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)核算方式發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，由過(guò)去以工程形象進(jìn)度按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算更改為以收到工程款為標(biāo)準(zhǔn)的收付實(shí)現(xiàn)制核算方式。這種核算方式，與《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間相悖，對(duì)日常稅收征管、納稅檢查和企業(yè)納稅資料的真實(shí)、可靠性造成一定影響。
�。ㄈ┙�(jīng)營(yíng)方式的變化與稅收監(jiān)管手段相對(duì)落后。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑市場(chǎng)壓標(biāo)壓價(jià)、暗箱操作現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；納稅人為應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，紛紛采取分包、轉(zhuǎn)包、掛名、掛靠、承包經(jīng)營(yíng)等不同的經(jīng)營(yíng)方式，給日常的稅款征收和監(jiān)管帶來(lái)一定的難度。
�。ㄋ模┒愂照叽嬖诼┒�。根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，凡是在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)的單位和個(gè)人為營(yíng)業(yè)稅的納稅人，因此建筑企業(yè)是營(yíng)業(yè)稅的法定納稅義務(wù)人。但在實(shí)際中，由于建筑安裝工程分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的經(jīng)常性和建筑企業(yè)掛靠、承包經(jīng)營(yíng)的普遍性，建筑企業(yè)只是履行代扣代繳稅款義務(wù)，工程承包者才是真正的納稅義務(wù)人，只有承包人才知道工程進(jìn)展的程度及工程款的回收情況。繳稅人（建筑企業(yè)）和實(shí)際負(fù)稅人（工程承包人）的不一致，繳稅人只憑實(shí)際負(fù)稅人提供的資料申報(bào)納稅，造成稅款申報(bào)的不真實(shí)、不及時(shí)。同時(shí)也造成代扣代繳和屬地管理的互相矛盾，而且扣繳稅款入庫(kù)級(jí)次、發(fā)票開(kāi)具等都具有明顯的不可操作性，由此引發(fā)總承包人代扣代繳與納稅人自主納稅孰為優(yōu)先的問(wèn)題。
�。ㄎ澹┮云惫芏惡晚�(xiàng)目管理不能同時(shí)并重。目前普遍采取以票管稅，僅停留在對(duì)建筑業(yè)專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行代開(kāi)監(jiān)管上，經(jīng)常發(fā)生零申報(bào)、申報(bào)不實(shí)甚至不申報(bào)等現(xiàn)象；同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)未能掌握施工企業(yè)完整、真實(shí)的納稅和財(cái)務(wù)情況，稅款流失或滯后現(xiàn)象嚴(yán)重。
�。┘{稅人依法納稅意識(shí)淡薄與稅務(wù)部門(mén)管理不夠。一些建筑公司對(duì)轉(zhuǎn)包工程不進(jìn)行稅款代扣，只管提取管理費(fèi)，在財(cái)務(wù)核算上編造虛假記帳憑證，虛增工程成本；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑行業(yè)稅收的人員不足，尤其對(duì)分散在各行各業(yè)中的建設(shè)項(xiàng)目管理無(wú)暇顧及。
三、征管對(duì)策
�。ㄒ唬⿲�(shí)行項(xiàng)目登記和以票管稅相結(jié)合的管理制度。建筑業(yè)納稅人在簽訂工程承包合同后，辦理《建筑安裝工程項(xiàng)目納稅登記》，按工程項(xiàng)目申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。辦理納稅申報(bào)時(shí)，須同時(shí)持納稅申報(bào)表、《已完工程項(xiàng)目明細(xì)表》和《建筑安裝工程項(xiàng)目納稅登記》，由主管地稅機(jī)關(guān)登記、驗(yàn)證并作納稅記錄。同時(shí)，要求納稅人在進(jìn)行已完工程結(jié)算時(shí)，必須開(kāi)具建筑業(yè)專(zhuān)用發(fā)票；建設(shè)單位在結(jié)算或支付工程款時(shí)也必須以建筑業(yè)專(zhuān)用發(fā)票作為結(jié)算或支付憑證。嚴(yán)格控管那些沒(méi)有施工隊(duì)，只靠代開(kāi)發(fā)票維持的建安企業(yè)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管代開(kāi)票，按開(kāi)票金額代扣相關(guān)稅費(fèi)，從源頭防止稅款流失。
（二）實(shí)行工程施工備案制度。要嚴(yán)格規(guī)范總承包人的納稅申報(bào)，要求建安企業(yè)在工程動(dòng)工之前，將承接工程的施工合同或協(xié)議，復(fù)印一份報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，稅收管理員應(yīng)按企業(yè)工程項(xiàng)目分戶(hù)、分號(hào)建立明細(xì)臺(tái)帳。
�。ㄈ┮越Y(jié)算工程價(jià)款時(shí)間界定建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅環(huán)節(jié)。即建筑業(yè)納稅人納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為與建設(shè)方進(jìn)行已完工程結(jié)算的當(dāng)天；相應(yīng)的建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額為建筑業(yè)納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)月與建設(shè)方結(jié)算的完工工程價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)部門(mén)配合。加強(qiáng)與建委、公路等部門(mén)的配合，對(duì)建筑施工工程招投標(biāo)和承包合同實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)行項(xiàng)目登記管理方法，要求項(xiàng)目總承包人切實(shí)履行代扣代繳義務(wù)；加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)的配合，在工程竣工進(jìn)行審計(jì)時(shí)代扣建筑業(yè)稅收。同時(shí)，對(duì)重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可委托投資方（建設(shè)單位）依照工程進(jìn)度代征稅款，真正實(shí)現(xiàn)源泉控管的目的�！ 慕衲觊_(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查情況來(lái)看，建筑安裝企業(yè)存在的涉稅問(wèn)題較為突出�，F(xiàn)已檢查建筑安裝企業(yè)414戶(hù)，有問(wèn)題戶(hù)數(shù)306，占74%，查補(bǔ)收入2311萬(wàn)元，其中查補(bǔ)稅款2004萬(wàn)元，加收罰款、滯納金307萬(wàn)元。
一、建筑安裝業(yè)存在的涉稅問(wèn)題
�。ㄒ唬┘{稅時(shí)間普遍滯后。在被檢查的建安企業(yè)中，普遍存在未按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定核算結(jié)轉(zhuǎn)工程收入，并進(jìn)行申報(bào)納稅。原因是企業(yè)收到的工程款與其實(shí)際完工的工程量（形象進(jìn)度）存在著較大的差距，造成營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅繳納的不足和不及時(shí)。如某市檢查的1戶(hù)具有二級(jí)資質(zhì)的建筑安裝企業(yè)“預(yù)收帳款”掛帳480萬(wàn)元，其中已竣工交付使用應(yīng)確認(rèn)工程收入的達(dá)80%以上，但企業(yè)仍以工程未結(jié)算而遲遲不轉(zhuǎn)收入，僅此一項(xiàng)少繳稅款10萬(wàn)元。
�。ǘ⿷�(yīng)計(jì)稅項(xiàng)目未足額申報(bào)。一些甲方單位自購(gòu)建筑材料，這些包工不包料的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)納稅時(shí)，只對(duì)工費(fèi)部分進(jìn)行申報(bào)，不包括建設(shè)單位自購(gòu)的材料價(jià)值，應(yīng)稅申報(bào)不實(shí)。
（三）總承包人未嚴(yán)格履行代扣代繳義務(wù)。在被檢查的建安企業(yè)中，有不少企業(yè)沒(méi)有自己的施工隊(duì)伍，僅靠提供企業(yè)自身的施工資質(zhì)，吸引工程隊(duì)掛靠，以按開(kāi)具發(fā)票金額的5%—7%收取管理費(fèi)來(lái)維持企業(yè)的運(yùn)作，用來(lái)繳納工程項(xiàng)目中涉及的應(yīng)交稅費(fèi)及附加稅金和企業(yè)管理費(fèi)用的開(kāi)支。而這些管理費(fèi)往往不能滿足企業(yè)的收益，為保證自身利益不受損害或謀取更大的自身利益，一些總包人就截留部分應(yīng)扣繳的稅款，造成大量的稅收欠繳和流失。
�。ㄋ模┕こ坛杀倦y以準(zhǔn)確核算。建安企業(yè)由于工程項(xiàng)目多、工作量大等原因，企業(yè)會(huì)計(jì)往往采用估算方法，根據(jù)收入倒擠成本，到年末或工程完工后，又不及時(shí)進(jìn)行調(diào)帳，難于對(duì)工程成本進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，從而造成“糊涂”申報(bào)企業(yè)所得稅。同時(shí)，自制收據(jù)、白條入帳等現(xiàn)象普遍，工程成本無(wú)合法憑證入帳，亂列成本導(dǎo)致成本不實(shí)，企業(yè)的帳面普遍虧損。
�。ㄎ澹⿸炜宽�(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人所得無(wú)法得到有效控管。由于多數(shù)企業(yè)采取工程項(xiàng)目掛靠維持運(yùn)作的形式，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人收入無(wú)法核實(shí)，企業(yè)也未按照規(guī)定代扣代繳其個(gè)人所得稅。這一方面是項(xiàng)目經(jīng)理人的流動(dòng)性較大，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法補(bǔ)扣補(bǔ)繳項(xiàng)目經(jīng)理人的個(gè)人所得稅。同時(shí)，施工工人的個(gè)人所得稅征收管理漏洞較大，工人工資的領(lǐng)取，大都由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一簽名領(lǐng)取，工人的人數(shù)由項(xiàng)目經(jīng)理提供，無(wú)法確認(rèn)。
�。┥倮U小稅種的稅款問(wèn)題普遍。多數(shù)建安企業(yè)對(duì)所承接的工程施工所簽定的合同以及工程決算書(shū)不交財(cái)務(wù)部門(mén)備案，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)印花稅計(jì)稅額的掌握不準(zhǔn)確，不但影響自身申報(bào)，也給檢查帶來(lái)不便，稅務(wù)部門(mén)只能按經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行核定計(jì)征印花稅。同時(shí)，未代扣代繳資源稅的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成資源稅的流失。
二、原因分析我省當(dāng)前建筑業(yè)存在的稅收問(wèn)題，主要是由于建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變以及相關(guān)稅收政策的滯后等原因。
（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性。建安企業(yè)工程項(xiàng)目分布廣、業(yè)務(wù)量大、建設(shè)周期長(zhǎng)，一個(gè)企業(yè)可以同時(shí)施工多個(gè)工程項(xiàng)目，既有本地的、又有外地的，既有短期的、又有長(zhǎng)期的�？陀^上使財(cái)務(wù)力量不強(qiáng)的企業(yè)，核算上存在不確定性，核算數(shù)據(jù)的可靠性較差，造成納稅申報(bào)不實(shí)。另外，經(jīng)營(yíng)方式的多樣和復(fù)雜性，如總包、分包、轉(zhuǎn)包、項(xiàng)目部等經(jīng)營(yíng)方式，給稅收征管和檢查帶來(lái)困難。
（二）行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變與相關(guān)稅收法規(guī)滯后。隨著建筑企業(yè)體制改革的不斷深入，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)核算方式發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，由過(guò)去以工程形象進(jìn)度按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算更改為以收到工程款為標(biāo)準(zhǔn)的收付實(shí)現(xiàn)制核算方式。這種核算方式，與《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間相悖，對(duì)日常稅收征管、納稅檢查和企業(yè)納稅資料的真實(shí)、可靠性造成一定影響。
�。ㄈ┙�(jīng)營(yíng)方式的變化與稅收監(jiān)管手段相對(duì)落后。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑市場(chǎng)壓標(biāo)壓價(jià)、暗箱操作現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；納稅人為應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，紛紛采取分包、轉(zhuǎn)包、掛名、掛靠、承包經(jīng)營(yíng)等不同的經(jīng)營(yíng)方式，給日常的稅款征收和監(jiān)管帶來(lái)一定的難度。
（四）稅收政策存在漏洞。根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，凡是在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)的單位和個(gè)人為營(yíng)業(yè)稅的納稅人，因此建筑企業(yè)是營(yíng)業(yè)稅的法定納稅義務(wù)人。但在實(shí)際中，由于建筑安裝工程分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的經(jīng)常性和建筑企業(yè)掛靠、承包經(jīng)營(yíng)的普遍性，建筑企業(yè)只是履行代扣代繳稅款義務(wù)，工程承包者才是真正的納稅義務(wù)人，只有承包人才知道工程進(jìn)展的程度及工程款的回收情況。繳稅人（建筑企業(yè)）和實(shí)際負(fù)稅人（工程承包人）的不一致，繳稅人只憑實(shí)際負(fù)稅人提供的資料申報(bào)納稅，造成稅款申報(bào)的不真實(shí)、不及時(shí)。同時(shí)也造成代扣代繳和屬地管理的互相矛盾，而且扣繳稅款入庫(kù)級(jí)次、發(fā)票開(kāi)具等都具有明顯的不可操作性，由此引發(fā)總承包人代扣代繳與納稅人自主納稅孰為優(yōu)先的問(wèn)題。
�。ㄎ澹┮云惫芏惡晚�(xiàng)目管理不能同時(shí)并重。目前普遍采取以票管稅，僅停留在對(duì)建筑業(yè)專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行代開(kāi)監(jiān)管上，經(jīng)常發(fā)生零申報(bào)、申報(bào)不實(shí)甚至不申報(bào)等現(xiàn)象；同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)未能掌握施工企業(yè)完整、真實(shí)的納稅和財(cái)務(wù)情況，稅款流失或滯后現(xiàn)象嚴(yán)重。
�。┘{稅人依法納稅意識(shí)淡薄與稅務(wù)部門(mén)管理不夠。一些建筑公司對(duì)轉(zhuǎn)包工程不進(jìn)行稅款代扣，只管提取管理費(fèi)，在財(cái)務(wù)核算上編造虛假記帳憑證，虛增工程成本；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑行業(yè)稅收的人員不足，尤其對(duì)分散在各行各業(yè)中的建設(shè)項(xiàng)目管理無(wú)暇顧及。
三、征管對(duì)策
�。ㄒ唬⿲�(shí)行項(xiàng)目登記和以票管稅相結(jié)合的管理制度。建筑業(yè)納稅人在簽訂工程承包合同后，辦理《建筑安裝工程項(xiàng)目納稅登記》，按工程項(xiàng)目申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。辦理納稅申報(bào)時(shí)，須同時(shí)持納稅申報(bào)表、《已完工程項(xiàng)目明細(xì)表》和《建筑安裝工程項(xiàng)目納稅登記》，由主管地稅機(jī)關(guān)登記、驗(yàn)證并作納稅記錄。同時(shí)，要求納稅人在進(jìn)行已完工程結(jié)算時(shí)，必須開(kāi)具建筑業(yè)專(zhuān)用發(fā)票；建設(shè)單位在結(jié)算或支付工程款時(shí)也必須以建筑業(yè)專(zhuān)用發(fā)票作為結(jié)算或支付憑證。嚴(yán)格控管那些沒(méi)有施工隊(duì)，只靠代開(kāi)發(fā)票維持的建安企業(yè)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管代開(kāi)票，按開(kāi)票金額代扣相關(guān)稅費(fèi)，從源頭防止稅款流失。
（二）實(shí)行工程施工備案制度。要嚴(yán)格規(guī)范總承包人的納稅申報(bào)，要求建安企業(yè)在工程動(dòng)工之前，將承接工程的施工合同或協(xié)議，復(fù)印一份報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，稅收管理員應(yīng)按企業(yè)工程項(xiàng)目分戶(hù)、分號(hào)建立明細(xì)臺(tái)帳。
（三）以結(jié)算工程價(jià)款時(shí)間界定建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅環(huán)節(jié)。即建筑業(yè)納稅人納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為與建設(shè)方進(jìn)行已完工程結(jié)算的當(dāng)天；相應(yīng)的建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額為建筑業(yè)納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)月與建設(shè)方結(jié)算的完工工程價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)部門(mén)配合。加強(qiáng)與建委、公路等部門(mén)的配合，對(duì)建筑施工工程招投標(biāo)和承包合同實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)行項(xiàng)目登記管理方法，要求項(xiàng)目總承包人切實(shí)履行代扣代繳義務(wù)；加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)的配合，在工程竣工進(jìn)行審計(jì)時(shí)代扣建筑業(yè)稅收。同時(shí)，對(duì)重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可委托投資方（建設(shè)單位）依照工程進(jìn)度代征稅款，真正實(shí)現(xiàn)源泉控管的目的。
