案例：我公司是技術改造、更新較頻繁的制造企業(yè)，實行非工效掛鉤。在技術開發(fā)費用稅前扣除方面，有幾個實際問題懇請專家指導。
1.享受技術開發(fā)費用稅前扣除所得稅優(yōu)惠政策時，是否要經(jīng)過主管稅務機關審核批準？
2.新產(chǎn)品、新技術、新工藝的各項費用（簡稱“三新”開發(fā)費用）中的研究機構人員的工資能否包括與工資有關的三項提取（職工福利福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費）？
3.上述研究機構人員的工資及三項提取超過計稅工資標準的部分是否要作納稅調(diào)整？
1.享受稅收優(yōu)惠，不需要主管稅務機關審核批準。
國家稅務總局《關于印發(fā)〈企業(yè)技術開發(fā)費稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔1999〕49號）和相關企業(yè)技術開發(fā)費稅前扣除的補充規(guī)定明確，技術開發(fā)費是指納稅人在一個納稅年度生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝的各項費用。包括新產(chǎn)品設計費、工藝規(guī)程制定費、設備調(diào)整費、原材料和半成品的試制費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間實驗費、研究機構人員的工資、研究設備的折舊、與新產(chǎn)品的試制和技術研究有關的其他經(jīng)費、委托其他單位進行科研試制的費用；盈利企業(yè)“三新”開發(fā)費用，比上年實際發(fā)生額增長達10％以上（含10％），其當年實際發(fā)生的費用除按規(guī)定據(jù)實列支外，年終經(jīng)主管稅務機關審核批準后，可再按其實際發(fā)生額的50％直接抵扣當年應納稅所得額（簡稱加計扣除），這也是你提到的稅收優(yōu)惠。按這項規(guī)定，不經(jīng)過審核批準就不得享受加計扣除的稅收優(yōu)惠。但國務院《關于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）下發(fā)后，取消了該審批項目，技術開發(fā)費的加計扣除改由納稅人根據(jù)上述政策規(guī)定自主申報扣除。
2.雖然國稅發(fā)〔1999〕49號文未直接明確與工資有關的三項提取可計入開發(fā)費用，但三項提取應屬于該文中的“與新產(chǎn)品的試制和技術研究有關的其他經(jīng)費”，應在實際申報時，作為加計扣除的基數(shù)。
3.研究機構人員的工資及三項提取超過計稅工資標準的部分應作納稅調(diào)整。
根據(jù)國家稅務總局《關于促進企業(yè)技術進步有關稅收問題的補充通知》（國稅發(fā)〔1996〕152號）和《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》的規(guī)定，應作工資薪金支出調(diào)整項的工資薪金支出，是納稅人每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或與其有雇傭關系的員工的所有現(xiàn)金或非現(xiàn)金形式的勞動報酬。
研究人員是與本企業(yè)有雇傭關系的員工，當然也屬于納稅調(diào)整范圍。另根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定，與工資有關的三項提取也屬于調(diào)整范圍。也就是說，研究機構人員的工資及三項提取要據(jù)實計入管理費用，并作為“三新”開發(fā)費用的計算基數(shù)，但要根據(jù)計稅工資的標準作納稅調(diào)整。
為了說明上述問題，舉例說明如下：
A工業(yè)企業(yè)上年的技術開發(fā)費為500萬元，本年實際新產(chǎn)品設計費、工藝規(guī)程制定費等480萬元，設備購置費289萬元（其中，單臺測試儀器和試驗性裝置的購置費9萬元，其他為固定資產(chǎn)，稅法規(guī)定的折舊年限為7年，殘值率為5%，設備統(tǒng)一在6月份購入）。從事技術開發(fā)的工人為30人，計稅工資的標準為 800元/人/月，實際發(fā)放技術人員的工資及工資有關的三項提取分別為60萬元、10.5萬元（會計上將這部分人工成本計入了管理費用）。
A企業(yè)本年技術開發(fā)費用為：480+9+280×95%÷7×0.5+60+10.5=578.5（萬元）。
�。�578.5－500）÷500=15.7%＞10%，可享受加計扣除的稅收優(yōu)惠。
如果當年A企業(yè)盈利，則技術開發(fā)費用加計扣除使應納稅所得額減少：578.5×50%－[60+10.5－（30×0.08×12×1.175）]=252.59（萬元）。
當然，如果將這部分技術開發(fā)人員的工資在工資及有關扣除中作了納稅調(diào)整，我們就不能重復調(diào)整了。
