行政事業(yè)單位審計應(yīng)把握三個環(huán)節(jié)

　　近兩年來，行政事業(yè)單位違紀現(xiàn)象仍然比較普遍，影響也比較大，如何加強對行政事業(yè)單位審計，筆者認為在行政事業(yè)單位審計中應(yīng)著力把握好以下三個環(huán)節(jié)。

　　1.把握好審前調(diào)查和審中內(nèi)控制度測試環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位一般內(nèi)設(shè)機構(gòu)多、人員編制復雜。審計組應(yīng)從被審計單位的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、職責分工及財務(wù)事項審批等控制點入手。通過審前調(diào)查、召開進點會議、現(xiàn)場觀察、交談詢問等方式，深入調(diào)查了解被審計單位的財務(wù)收支、財產(chǎn)物資、會計信息管理及內(nèi)控制度建立、完善等情況。以確定內(nèi)控制度的可信賴程度，從中發(fā)現(xiàn)財務(wù)、經(jīng)營管理上的薄弱環(huán)節(jié)，從而掌握審計的重點。

　　2.把握好行政事業(yè)單位收費環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位的各項收費是其業(yè)務(wù)收入的主要來源，且大多還實行預(yù)算外管理，存在的問題較多。因此，在審計工作中要從收費票據(jù)的領(lǐng)、用、管等環(huán)節(jié)入手，尋求審計工作的突破口。如審前到有關(guān)財、稅、物價等部門摸清被審計單位收費項目、標準和收費票據(jù)領(lǐng)用核銷等基本情況；審計中認真查閱文件、收費許可證、使用中的票據(jù)及票據(jù)存根等有關(guān)收費資料，看其收費的合法性；認真檢查賬表、憑證等有關(guān)財務(wù)資料，看其票款是否一致。此外，通過監(jiān)盤資產(chǎn)，看其預(yù)算外收支的真實性等。從而有效查出收費及管理過程中的問題，特別是“賬外賬”、私設(shè)“小金庫”及“三亂”的問題。

　　3.把握好對所屬單位的延伸審計。行政主管單位一般設(shè)有二三級預(yù)算單位，一些事業(yè)單位還創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體，其上下級之間在資金、資產(chǎn)、收支業(yè)務(wù)活動中存在著一定聯(lián)系。平時一級預(yù)算部門接受檢查比較多，為了避開監(jiān)督，往往將違紀問題“下沉”，采取上下聯(lián)手，虛列支出，或轉(zhuǎn)移截留收入和專項資金。因此，在審計一級預(yù)算單位的同時要與延伸二三級預(yù)算單位相結(jié)合，審計事業(yè)單位的同時要注重延伸其經(jīng)濟實體。這樣可發(fā)現(xiàn)和查出隱匿的違紀違規(guī)問題，有效地規(guī)避審計風險。