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財務制度(financial regulations)

2002-4-2 15:29  【 】【打印】【我要糾錯
    各級政府財政部門制定的、企業(yè)組織財務活動和處理財務關系的行為規(guī)范,以及企業(yè)根據財政部門制定的財務制度制定的企業(yè)內部財務制度。前者稱為國家統(tǒng)一財務制度。后者稱企業(yè)內部財務制度。

  國家統(tǒng)一財務制度 在社會主義經濟制度下,國家作為生產資料的所有者,為了保護國有資產、約束企業(yè)財務活動和財務關系,有必要以國有資產所有者的身份統(tǒng)一制定財務制度,作為企業(yè)組織財務活動、處理財務關系的依據。按照國家管理經濟的傳統(tǒng),且由中國目前經濟法規(guī)的現狀所決定,國家統(tǒng)一制定的財務制度除了適用于國有企業(yè)外,也適用于集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等其它非國有企業(yè)。隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立以及經濟法規(guī)的逐步健全,國家統(tǒng)一制定的財務制度應要適用于國有企業(yè)。

  國家統(tǒng)一制定的財務制度與經濟體制有送密切的關系。在計劃產品經濟體制下,國家對企業(yè)的經營活動實行集中統(tǒng)一管理,國家統(tǒng)一制定的財務制度對企業(yè)資金來源、資金使用、費用開支、利潤分配等有嚴格規(guī)定,其中包括《固定資產折舊條例》、《成本管理條例》以及有關成本開支范圍、費用開支標準的規(guī)定。改革開放以后,按照建立社會主義市場經濟體制的總體目標,按照轉換企業(yè)經營機制、轉變政府部門管理職能的要求,對國家統(tǒng)一制定的財務制度進行了根本性改革,逐步建立起了以《企業(yè)財務通則》和行業(yè)財務制度為內容的、新的國家統(tǒng)一財務制度。其中,《企業(yè)財務通則》是基本的財務法規(guī),它規(guī)定了企業(yè)組織財務活動、處理了財務關系必須遵循的原則指導思想以及企業(yè)財務目標,也是國家管理企業(yè)財務活動、處理與企業(yè)財務關系的法律依據;行業(yè)財務制度是以《企業(yè)財務通則》為依據,根據行業(yè)財務特點制定的,用以規(guī)范某一行業(yè)的財務活動和財務關系,包括《農業(yè)企業(yè)財務制度》、《鐵路運輸企業(yè)財務制度》、《郵電通信企業(yè)財務制度》、《施工企業(yè)財務制度》、《地產開發(fā)企業(yè)財務制度》、《對外經濟合作企業(yè)財務制度》、《商品流通企業(yè)財務制度》、《旅游、飲食服務企業(yè)財務制度》。另外,針對股份制試點企業(yè)財務的特殊性,還制定了《股份制試點企業(yè)財務制度》。

  新的財務制度體系相對于傳統(tǒng)的財務制度在以下幾個方面實現了重大改革:一是建立了資本金制度,且貫徹了資本保全原則;二是賦予企業(yè)與其獨立商品生產者地位相適應的理賬自主權,其中包括籌資權、投資權、利潤分配、資產處置權;三是賦予企業(yè)生產經營、發(fā)展進步、技術創(chuàng)新等必要財力;四是建立了適應企業(yè)作為獨立商品生產者地位的、新的財務考核指標體系。

  企業(yè)內部財務制度 企業(yè)內部財務制度的依據是國家統(tǒng)一的財務制度,同時應當充分考慮企業(yè)內部的生產經營特點以及管理要求。企業(yè)內部財務制度一般應當包括資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度。資金管理制度主要包括資金指標的分解、歸口分級管理辦法、資金使用的審批權限、信用制度、收賬制度、進貨制度;成本管理制度包括成本開支范圍和開支標準、費用審批權限、成本降低指標以及分解等;利潤管理制度主要包括利潤分配程序、利潤分配原則、股利政策等。
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