年來，金融領(lǐng)域各種排名屢見不鮮，最具影響力的首推中國社會科學院金融研究所公布的“中國城市金融生態(tài)環(huán)境排名”。
作為中國社會科學院2005年重大項目之一，《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》報告由央行貨幣政策委員會委員、社科院金融所所長李揚領(lǐng)銜，通過對50個大中城市的經(jīng)濟、金融、司法、制度以及社會文化等若干問題進行綜合分析，從而對其金融生態(tài)環(huán)境進行排名。該排名旨在為各城市“號脈”， 找出問題根源，提出相應(yīng)的措施，引導(dǎo)地方政府改善區(qū)域金融生態(tài)，爭取金融資源，發(fā)展地方經(jīng)濟，防范金融風險。
在“50大城市排名”中，上海名列第一，寧波、溫州、臺州、杭州、北京、深圳等城市次之，位居前列。相比之下，東北三省的城市排名略顯靠后。
除了城市之間的排名外，《評價》還進行了地區(qū)間的排名。其中，東部地區(qū)和長三角地區(qū)的排名居首，蘇北、河南、皖北、東北等地區(qū)的排名則比較靠后。
值得一提的是，這份正式發(fā)布的評價報告，并未明確標注出各個城市的名次。對此，李揚在接受記者采訪時表示，這是為了盡可能地降低對排名靠后城市的刺激。不過，依然有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，該結(jié)果會引導(dǎo)投資者的投資意向，會讓排名靠后城市的政府和企業(yè)急得“跳腳”。
事隔幾月，對此次排名的預(yù)測都應(yīng)驗了。
投資商，擇優(yōu)錄取
記者了解到，《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》報告取得的成果已被廣泛認可，其結(jié)果有可能成為國家決策層是否同意地方政府發(fā)債的指標和依據(jù)，并直接指導(dǎo)發(fā)債利率及償還期限。并且，它對中、外投資商影響較大。作為投資商，在跨國和跨地區(qū)的投資過程中，特別看重目標城市的政府態(tài)度、行業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)誠信、居民收入等幾個方面的指標。而《評價》將投資者們所關(guān)注的各項指標集中體現(xiàn)了出來。
上海寶鋼投資部主要負責人王濤表示，公司在對外產(chǎn)業(yè)投資考察和調(diào)研時，十分看重目標地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境，會著重考慮客戶集群效益以及當?shù)氐南嚓P(guān)政策，寶鋼在對外投資時會在一定程度上受此排名的影響。
就公司對外進行產(chǎn)業(yè)投資問題，王濤表示，寶鋼會采納排名評價結(jié)果。首先，會考慮到我國南方和北方在各個方面差異很大。長三角地區(qū)客戶集群密度很高，對改革的態(tài)度積極，招商引資力度強。此地區(qū)能夠主動聯(lián)系并承擔相應(yīng)的審批等行政工作，對投資者來說十分重要。如果政府不支持的話，很難將投資進行到底。而東北地區(qū)，雖然有一些優(yōu)惠政策，但與客戶集群分布相對集中的中東部地區(qū)相比，沒有明顯的優(yōu)勢可言。投資方會優(yōu)先考慮在成熟的市場中發(fā)展，不可能首選那些需由投資方推動金融市場發(fā)展的地區(qū)進行投資。因此，相比之下，金融生態(tài)環(huán)境較好的沿海、沿江地區(qū)引資相對較為容易。而作為投資商，也會擇優(yōu)投資。
對此，專家表示，只要這個排名真實、準確，即使引導(dǎo)了一些投資者的投資意向，對各城市與政府產(chǎn)生一定負面影響也無可厚非，這是很正常的事情。比如開放程度很高的的香港，由于它金融環(huán)境好，吸引了大量的資金，成為自由港，還是國際金融中心，這是值得其他城市借鑒和學習的。而對于排名靠后的地區(qū)，從現(xiàn)在開始，采取有針對性的措施取長補短，努力改善金融環(huán)境才是目前最重要的事情。
標桿背后，也有隱憂
“‘排名’的公布，可能會極大影響金融生態(tài)環(huán)境較差地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，尤其是東北三省�！北本┐髮W中國經(jīng)濟研究中心副教授沈明高在接受記者采訪時這樣說。
他表示，一個城市的金融生態(tài)環(huán)境是由多個群體共同創(chuàng)造的。其中，企業(yè)是主體力量，一個城市整體環(huán)境不好，也就是企業(yè)做得不夠好。而從企業(yè)自身的角度講，影響其經(jīng)營與發(fā)展的主要因素有三個。
一是政府行為。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的差異，金融部門自身的獨立發(fā)展能力和受到政府部門的干擾程度也有所不同。一般而言，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，企業(yè)經(jīng)營或是其他投資行為涉及到的領(lǐng)域選擇、信用貸款、決策等方面相對比較獨立，受政府影響的程度較小。但東北則不然，地區(qū)內(nèi)大多是老工業(yè)基地，以資源型、重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，政府、企業(yè)及百姓的生活三者息息相關(guān)，且利益緊密相連。政府對金融業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用以及功能的重視和培育不夠，導(dǎo)致企業(yè)包袱沉重，不良債務(wù)巨大，思想觀念落后，改革效果不佳。即使地區(qū)內(nèi)存在一些私營企業(yè)，也只具中小規(guī)模，幾乎完全受政府行為限制。
二是競爭。沿海城市的民資與國資之間的競爭非常激烈，其中民資約占總體比重的60%，且內(nèi)部競爭殘酷，優(yōu)勝劣汰促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。而東北地區(qū)，資金大多集中在政府與國有企業(yè)手中，致使民間金融機構(gòu)很難進入金融市場，資金流動速度較慢。
三是企業(yè)本身。從長期發(fā)展、法治環(huán)境、企業(yè)誠信和所有制結(jié)構(gòu)等方面看，長三角地區(qū)發(fā)展平臺健全，投資風險小，投融資的機會較多，企業(yè)盈利的機會也較大。與之相比，東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)老化，產(chǎn)品單一。并且，國企經(jīng)營管理體制也存在一定的問題。
從整體來看，東部沿海地區(qū)和長三角地區(qū)從先行改革中已經(jīng)獲得的制度優(yōu)勢和增長效應(yīng)是巨大且持久的。但是，盡管我國政府從上世紀90年代中期以來在資金和政策層面上加大了對內(nèi)陸地區(qū)的多方面支持，并先后啟動了西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)區(qū)的國家戰(zhàn)略，但是與已經(jīng)初步建立了市場機制的東部沿海地區(qū)相比，東北地區(qū)的發(fā)展劣勢依然是明顯的。
這次排名具有的一定權(quán)威性，對國內(nèi)企業(yè)和國際企業(yè)的金融投資行為起著一定的指導(dǎo)作用，很有可能促使民資、外資大量向沿海地區(qū)流動，同時減少對金融生態(tài)環(huán)境較差地區(qū)的投資，從而降低弱勢地區(qū)改革的積極性，進一步影響該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，造成惡性循環(huán)。
對此，有些專家則持不同觀點，排名的目的是讓一些金融環(huán)境差的城市知道自己的不足，努力改善，不能破罐子破摔。舉個例子，兒子娶媳婦，蓋大瓦房和蓋小土房娶到的媳婦是不一樣的。如果想娶到漂亮的媳婦，就要蓋大瓦房，這就需要錢，就要一家人一起勞動創(chuàng)造，努力發(fā)家致富。所以，這種排名有鼓勵、鞭策、促進的作用。
當然，排名靠后的地區(qū)在吸取經(jīng)驗，準備“大干一場”之前，要充分考慮自身的真實經(jīng)濟發(fā)展水平，客觀衡量是否能真的支撐起那么大的“宏偉計劃”。就東北地區(qū)而言，如想改善就要在人才的引進和培養(yǎng)方面下大功夫。北方的人才很多，但流動性很大，有向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集中的趨勢。因此，要解決人才的問題，首先要留住人才。有了人才，才能進一步計劃和實施改善的方法。反之，經(jīng)濟相對落后地區(qū)如果不積極面對現(xiàn)實，自暴自棄任其發(fā)展下去，后果將不堪設(shè)想。
李揚表示，“在排名公布之前，已經(jīng)預(yù)料到市場會加劇‘棄貧奔富’”的現(xiàn)象。一些投資環(huán)境良好的地區(qū)將會吸引更多的金融資源；那些相對落后的區(qū)域，投資吸引力則會相應(yīng)下降。但是，我們也沒有辦法，好壞不能隨意改變�！�
記者日前獲悉，在《評價》中排名靠后的一些地區(qū)已經(jīng)急得“跳腳”。這些地區(qū)的地方政府也希望能夠改善形象。一些私企老板也表示，一直以來，政府對私企的支持力度不到位，態(tài)度不積極，已嚴重地影響了企業(yè)的發(fā)展。加之此次排名的公布，勢必將給一些地區(qū)的民企發(fā)展帶來更多壓力。
從目前的情況看，社科院每年發(fā)布一次的“排名”，將會成為未來金融資源分配的重要依據(jù)�！敖鹑谏鷳B(tài)”也不再是一個空頭概念，而成為一個具體、權(quán)威的指標，會在很大程度上影響我國各地區(qū)的投資導(dǎo)向，并最終影響地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展水平。
