加入WTO五周年，文化大革命結(jié)束30周年，剛剛過去的2006年仿佛股市K線圖上5日均線上穿30日均線一樣，使這個(gè)“十一五”的開局之年，平添了不少技術(shù)性變量的色彩。
為了幫助國(guó)內(nèi)CFO們系統(tǒng)地梳理這一年宏觀經(jīng)濟(jì)基本面上耐人尋味的變化趨勢(shì)，我們不妨將馬克思于1867年9月14日出版的《資本論》第一卷中所揭示的“土地、勞動(dòng)和資本”的“生產(chǎn)三要素”非學(xué)術(shù)性地?cái)U(kuò)展為土地、金融、環(huán)境、制度、勞動(dòng)、科技、貿(mào)易、教育、消費(fèi)和保障10大經(jīng)濟(jì)要素，條分縷析地看一看這一年上述10大經(jīng)濟(jì)要素發(fā)生了哪些值得重視的趨勢(shì)性變化，從而在技術(shù)角度上來(lái)研判宏觀經(jīng)濟(jì)的中短期變化態(tài)勢(shì)。
表面看來(lái)，上述10大經(jīng)濟(jì)要素在這一年的變動(dòng)，從單點(diǎn)上看似乎是呈現(xiàn)隨機(jī)分布的布朗運(yùn)動(dòng)，但如果結(jié)合彼此之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系再梳理，很可能就會(huì)得出完全不同的結(jié)論。比如，聚集了全社會(huì)對(duì)于宏觀調(diào)控的主要注意力的土地方面，如果剔除掉大量的關(guān)于房?jī)r(jià)和地產(chǎn)商道德問題等干擾信息，我們就能看到，土地作為一種不可再生的生產(chǎn)要素，不斷地提高單位土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力將是國(guó)家更著力引導(dǎo)的方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某省會(huì)城市的一個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)2001年每公頃土地工業(yè)產(chǎn)值165萬(wàn)元，比該市一般工業(yè)用地每公頃188萬(wàn)元的產(chǎn)出水平還低。 再比如，勞動(dòng)力價(jià)格的攀升，人民幣匯率的加快上行，環(huán)境保護(hù)更加嚴(yán)格等等，眾多經(jīng)濟(jì)要素的變化都在提高企業(yè)的運(yùn)行成本。結(jié)合起來(lái)看所得出的結(jié)論就是，粗放的資源高消耗低產(chǎn)出的企業(yè)注定要遭到淘汰。同時(shí)，社會(huì)保障機(jī)制覆蓋面的一再擴(kuò)大，糧食價(jià)格的恢復(fù)性上漲，“兩稅合一”政策的行將出臺(tái)，都在意圖擴(kuò)大中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)基礎(chǔ)，并提高中國(guó)企業(yè)的盈利能力。
綜上所述，《首席財(cái)務(wù)官》雜志拋開了國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)媒體常見的紛紜繁復(fù)的年度新聞事件總結(jié)的作法，而力圖通過系統(tǒng)性的分析來(lái)構(gòu)建一個(gè)能夠幫助國(guó)內(nèi)CFO階層探尋合理的商業(yè)計(jì)算框架。我們相信，算清了這些“大數(shù)”，對(duì)本土企業(yè)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略大有裨益。
土地：稀缺下的優(yōu)化供給、遏制投機(jī)和提高產(chǎn)出率
盡管相當(dāng)多的人認(rèn)為，在這一年里頻繁出臺(tái)的國(guó)家宏觀調(diào)控政策，在客觀上起到了抬高房?jī)r(jià)的作用。但土地價(jià)格的上升無(wú)疑是一個(gè)短時(shí)間內(nèi)不可更改的趨勢(shì)，在這背后，土地的稀缺性和其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率的“良幣驅(qū)逐劣幣”效應(yīng)將長(zhǎng)期伴生于土地價(jià)格的左右。
2006年5月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施，包括住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、稅收、信貸、土地、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等方面。以上被稱為“國(guó)六條”的措施拉開了2006年房地產(chǎn)調(diào)控的序幕。12天后，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》（國(guó)辦發(fā)（2006）37號(hào)），人稱九部委“十五條”，對(duì)“國(guó)六條”進(jìn)一步細(xì)化，而且在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規(guī)定，提出90平方米、雙70%的標(biāo)準(zhǔn)。
在《首席財(cái)務(wù)官》雜志看來(lái)，這些措施的目標(biāo)所指是對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在供應(yīng)端進(jìn)行“格式化”。比如地產(chǎn)商應(yīng)更有自有資金實(shí)力，住宅戶型的變化則充分顯示了管理層對(duì)土地稀缺性的超前認(rèn)識(shí)，加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度則使整個(gè)市場(chǎng)化的房地產(chǎn)的供應(yīng)能夠兼顧公平和穩(wěn)定。
而在此之后緊鑼密鼓出臺(tái)的諸如《關(guān)于加強(qiáng)住房營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)74號(hào)文件）、《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》和《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外匯管理有關(guān)問題的通知》等政策，則無(wú)疑是對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在需求端進(jìn)行“格式化”。比如，遏制國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的短期投機(jī)行為，壓縮外資熱錢利用投資房地產(chǎn)來(lái)博取人民幣升值的投機(jī)空間。
與此同時(shí)，國(guó)家管理部門對(duì)土地稀缺性的憂慮已經(jīng)通過《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》、《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》等一系列動(dòng)作明確地表達(dá)了出來(lái)。
有國(guó)土資源部專家指出，我國(guó)的城市化和工業(yè)化不僅直接造成了10年減少1億畝土地，還因粗放利用浪費(fèi)了大量土地，而如果考慮到用地質(zhì)量的因素，土地浪費(fèi)的現(xiàn)象將會(huì)更加觸目驚心。1996年之后，我國(guó)進(jìn)入了城市化快速發(fā)展期，城市化率由30.48%上升到2002年的39.09%.與此同時(shí)，土地粗放利用和浪費(fèi)的現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，一些地方政府用地觀念落后，一味著眼于新占地、多占地，而不是節(jié)約和集約利用好存量土地，城市建設(shè)用地已經(jīng)面臨總量失控、結(jié)構(gòu)失衡的局面。 另一項(xiàng)來(lái)自國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，1990年到2004年，全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積由近1.3萬(wàn)平方公里擴(kuò)大到近3.4萬(wàn)平方公里；同期，41個(gè)特大城市主城區(qū)用地規(guī)模平均增長(zhǎng)超過50%；城市用地規(guī)模增長(zhǎng)彈性系數(shù)為2.28，大大高于1.12的合理水平。
據(jù)北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授董黎明介紹，目前我國(guó)人均城市建設(shè)用地高達(dá)130多平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家人均82.4平方米和發(fā)展中國(guó)家人均83.3平方米的城市建設(shè)用地水平。
以2005年的全球GDP排名來(lái)看，排在中國(guó)前面的國(guó)家分別是美國(guó)（12.455萬(wàn)億美元）、日本（4.505萬(wàn)億美元）、德國(guó)（2.781萬(wàn)億美元）。在媒體和部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家樂觀地計(jì)算看在哪一年能超過德國(guó)、日本和美國(guó)的時(shí)候，我們必須清醒地意識(shí)到，我們以25倍于日本的國(guó)土面積卻只創(chuàng)造出日本一半左右的GDP.也就是說，日本單位土地的平均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量高達(dá)我國(guó)的50倍。從這個(gè)意義上說，目前我國(guó)土地價(jià)格的大幅上漲只是一個(gè)開始，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增加，只有那些努力在更高的土地成本下創(chuàng)造出更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值的工商業(yè)態(tài)才能更好地存活下來(lái)。
勞動(dòng)：效率與成本交互上升的雙螺旋
2006年中以來(lái)，各地再次紛紛上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而其中發(fā)達(dá)地區(qū)城市上調(diào)最低工資的力度無(wú)論在頻率、幅度上，都比中西部省市要大。從全國(guó)最具代表性的北京、上海和深圳來(lái)看，三地均以高于GDP增長(zhǎng)的速度大幅上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，北京由每小時(shí)不低于3.47元、每月不低于580元，提高到每小時(shí)不低于3.82元、每月不低于640元；上海則是從1993年以來(lái)已經(jīng)連續(xù)13次（每年一次）調(diào)高最低工資；而深圳2006年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案為：特區(qū)內(nèi)最低工資為每小時(shí)4.66元，每月810元，比上年度增長(zhǎng)17.4%；特區(qū)外寶安、龍崗兩區(qū)最低工資為每小時(shí)4.02元，每月700元，比上年度增長(zhǎng)20.7%.
最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷上調(diào)，是國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者所占GDP分配率長(zhǎng)期過低所引發(fā)的被動(dòng)性調(diào)整所致。分配率中勞動(dòng)者的報(bào)酬總額占GDP的比重越高，表示勞動(dòng)者的工資性收入在國(guó)民收入的初次分配所得份額越大，社會(huì)分配越均等、公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的國(guó)家，分配率普遍都在54%～65%之間，如日本1999年分配率為54.18%，美國(guó)2000年分配率為58.31%，德國(guó)2000年分配率為53.84%，英國(guó)2000年分配率為55.27%.而我國(guó)職工工資總額占GDP比重一直偏低，全國(guó)平均在12%～16%之間，如果再加上工資額30%的福利，也不過15%～20%之間。
呈現(xiàn)連續(xù)性上升變化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，只是顯示了國(guó)內(nèi)替代性最強(qiáng)的低端勞動(dòng)力成本的變化趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)的供求關(guān)系而言，在中短期內(nèi)這部分勞動(dòng)力成本上升的速度相對(duì)有限。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委年初發(fā)布的《2006年就業(yè)面臨的問題及政策建議》，2006年預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬(wàn)人，而同時(shí)預(yù)計(jì)2006年城鎮(zhèn)可新增就業(yè)人員約1100萬(wàn)人，勞動(dòng)力供大于求將達(dá)到1400萬(wàn)人，比2005年增加100萬(wàn)人。
而與此對(duì)應(yīng)的一個(gè)不可忽視的長(zhǎng)期趨勢(shì)是，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高級(jí)技師缺口正在日益擴(kuò)大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)技能勞動(dòng)者約有7000多萬(wàn)人，約占從業(yè)勞動(dòng)者的50％。其中，初級(jí)技工4200多萬(wàn)人，約占60％；中級(jí)技工2520多萬(wàn)人，約占36％；高級(jí)以上技工（包括技師、高級(jí)技師）280多萬(wàn)人，約占4％。勞動(dòng)力市場(chǎng)中，高級(jí)人才供不應(yīng)求，中、高級(jí)技工的缺乏尤為突出。“十五”末，我國(guó)技能勞動(dòng)者需求總量已增長(zhǎng)20％～25％，其中，高級(jí)以上技能勞動(dòng)者所占比例增長(zhǎng)15%～20%，特別是技師、高級(jí)技師的需求將翻一番。照此推算，我國(guó)現(xiàn)有高技能人才數(shù)量對(duì)比企業(yè)需求，還有幾百萬(wàn)人的缺口。
2006年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，這已經(jīng)是近三年來(lái)有關(guān)大力發(fā)展高級(jí)技師的第五個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)作了，而且“十一五”期間，國(guó)家將把中央財(cái)政投入100億元用于發(fā)展職業(yè)教育。但企業(yè)自身的努力在就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中也至關(guān)重要，別忘了美國(guó)企業(yè)在職培訓(xùn)的投資已從1991年的占職工工資總額的0.5%增加到了目前的20%.
從這個(gè)角度上說，也許本土CFO們?cè)诮酉聛?lái)的10年中，在企業(yè)預(yù)算管理中最不應(yīng)該壓縮和砍掉的就是培訓(xùn)費(fèi)用。
既然勞動(dòng)力成本的上升已經(jīng)無(wú)可逆轉(zhuǎn)，那是否會(huì)降低對(duì)外資的吸引力和對(duì)外貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)呢？
英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)。李嘉圖在1817年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中，提出了著名的比較優(yōu)勢(shì)原理（Law of Comparative Advantage）。這是一項(xiàng)最重要的、至今仍然沒有受到挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍原理，而支撐它的就是各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率差異。
根據(jù)中國(guó)人民銀行所作的“5000戶企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率調(diào)查”顯示，從1995到根據(jù)中國(guó)人民銀行所作的“5000戶企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率調(diào)查”顯示，從1995到2005年的10年間，5000戶企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體水平以年均20.07％的增長(zhǎng)速度快速提高，從1995年的5.74萬(wàn)元/人增加到2005 年的35.7萬(wàn)元/人。其中，大型企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速高達(dá)21.35％，分別比中型和小型企業(yè)高出3.63％和13.19％。
而從行業(yè)劃分上看，由于我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)化初期，在新一輪投資高速增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)下，重工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速快于輕工業(yè)。1995～2005年，重工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速為19.1％，比輕工業(yè)高出2.9％。
這一數(shù)據(jù)中，尤為值得關(guān)注的是，外貿(mào)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的絕對(duì)值和增速都顯著高于非外貿(mào)企業(yè)。近10年間，外貿(mào)企業(yè)和非外貿(mào)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平分別由1995年的7.46萬(wàn)元/人和5.86萬(wàn)元/人提高到2005年的44.13萬(wàn)元/人和25.4萬(wàn)元/人。其中，外貿(mào)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速為19.45％，比非外貿(mào)企業(yè)高出3.66％，差距非常明顯。造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè)：一是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，外貿(mào)企業(yè)必須千方百計(jì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持比較優(yōu)勢(shì)；二是外貿(mào)企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，可以直接獲得外方的技術(shù)和人員支持，迅速提高技術(shù)水平，提升自身的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
從這個(gè)意義上說，企業(yè)在面臨勞動(dòng)力成本上升的同時(shí)將會(huì)采取提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的方式進(jìn)行化解，進(jìn)而將有助于提高整體競(jìng)爭(zhēng)水平。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年美國(guó)的工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平是83986美元/人，日本是70234美元/人，韓國(guó)是34651美元/人，而我國(guó)5000戶企業(yè)2003年的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平是26992美元/人。相形之下，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本絕對(duì)值低廉的優(yōu)勢(shì)在發(fā)達(dá)國(guó)家高勞動(dòng)生產(chǎn)率之下遭到了相當(dāng)大程度的削減。
當(dāng)然一個(gè)至關(guān)重要的好的跡象是，1995年以來(lái)，我國(guó)5000戶企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家，1995～2005年的年均增速為20％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)1995～2004年年均 5.8％的水平，并且繼續(xù)保持著這種發(fā)展勢(shì)頭。
或許，勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)將以交互上升的雙螺旋結(jié)構(gòu)成為國(guó)內(nèi)“勞動(dòng)”這一經(jīng)濟(jì)要素在中短期的常態(tài)。
金融：價(jià)格開始走向真正的市場(chǎng)化
如果僅用一個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)涵蓋2006年中國(guó)金融市場(chǎng)的變化，那就是——價(jià)格。
通常來(lái)說，在一個(gè)有效的市場(chǎng)內(nèi)，決定價(jià)格的主要因素在于供求關(guān)系和內(nèi)在價(jià)值，而2006年的中國(guó)金融市場(chǎng)在上述兩個(gè)因素上都有著不可忽視的重大變化。
先來(lái)看貨幣市場(chǎng)，值得關(guān)注的主要有人民幣匯率單邊上揚(yáng)和抑制流動(dòng)性泛濫。
由于2005年7月21日，我國(guó)歷史性地放開了人民幣匯率的管制。由于人民幣幣值事實(shí)上的低估，以及外資熱錢紛紛流入，國(guó)內(nèi)豪賭人民幣升值，在雙重壓力下，人民幣匯率2006年的走勢(shì)基本上處于不斷升值的勢(shì)態(tài)。2006年5月15日，人民幣匯率首次觸及8的整數(shù)關(guān)口，并于2006年7月19日成功突破8，之后開始加速升值，到年底收在7.81附近，較匯改前累計(jì)升值近6%.
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，造成人民幣單邊升值主要有內(nèi)外兩方面原因：從內(nèi)部看，我國(guó)國(guó)際收支不平衡加劇是內(nèi)因。從外部看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致美元加速貶值，迫使人民幣被動(dòng)升值。
不過，更值得關(guān)注的是人民幣匯率形成機(jī)制開始走向市場(chǎng)化，這從人民幣對(duì)其他主要國(guó)家（地區(qū)）貨幣的匯率升、貶互現(xiàn)中可見端倪。2006年人民幣兌歐元匯率略有貶值，對(duì)日元略有升值，對(duì)港幣升值明顯，對(duì)英鎊則在波動(dòng)中貶值。而央行也根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展不斷推出改革配套措施，以此促進(jìn)匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制的不斷深入完善。
在抑制備受爭(zhēng)議的流動(dòng)性泛濫的問題上，央行采取了有史以來(lái)最大的力度來(lái)回籠流動(dòng)性貨幣。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄余額在2006年連破15萬(wàn)億元和16萬(wàn)億元大關(guān)，外匯儲(chǔ)備也歷史性地突破了1萬(wàn)億美元。由于過剩的流動(dòng)性推動(dòng)了銀行快速放貸，促使投資增長(zhǎng)過快，上半年經(jīng)濟(jì)顯露出過熱的跡象。央行一方面在公開市場(chǎng)上加緊回籠流動(dòng)性，另一方面不斷使出加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、發(fā)行定向央票等緊縮手段，力圖使流動(dòng)性增長(zhǎng)保持在可控范圍之內(nèi)。
央行首先把目光放在了改變銀行與終端客戶的交易價(jià)格上，先是于2006年4月27日宣布上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，然后在8月18日宣布次日上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率；其次，央行又三箭齊發(fā)地在7月5日上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5％、8月15日上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5％、11月15日上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5％，其著眼點(diǎn)在于“釜底抽薪”，減少供給；第三，央行票據(jù)發(fā)行量創(chuàng)出36522.7億元的新高，比去年增加30%，正回購(gòu)達(dá)到19900億元，全年凈回籠貨幣達(dá)到7700億元，均創(chuàng)出歷史新高。
我們不由得回想起不到一個(gè)月前去世的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼所創(chuàng)造的“貨幣數(shù)量化理論”，即通貨膨脹起源于“太多的貨幣追逐太少的商品”。一旦政府接受了這一理論，就可以通過放慢貨幣增長(zhǎng)率來(lái)達(dá)到控制通脹的目的。在國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)上，顯然有著“太多的錢”，然而貨幣市場(chǎng)上可交易的商品是太多還是太少呢？
當(dāng)回溯2006年中國(guó)資本市場(chǎng)的時(shí)候，話題顯然要簡(jiǎn)單和輕松很多。
在內(nèi)在價(jià)值上，由于股權(quán)分置改革的高速推進(jìn)（截止2006年底，完成股權(quán)分置改革的股票總市值已經(jīng)占到整個(gè)市場(chǎng)的95%以上），中國(guó)股市的內(nèi)在價(jià)值得到了大幅度提升，這主要是由于一方面外在制度的遺留問題得到了消除，另一方面，全流通倒逼上市公司治理結(jié)構(gòu)走向完善。麥肯錫公司早前曾發(fā)表的一份投資者意向報(bào)告稱，海外80%的大型機(jī)構(gòu)投資者對(duì)于治理結(jié)構(gòu)好的企業(yè)，他們?cè)赋龈叩膬r(jià)錢。比如對(duì)英國(guó)的公司，同樣的股票盈利和財(cái)務(wù)狀況，但治理機(jī)構(gòu)好的公司，投資者愿意以高出18%的價(jià)格購(gòu)買其股票，在意大利這個(gè)溢價(jià)達(dá)到22%，在印尼達(dá)到27%.
在供求關(guān)系上，貨幣市場(chǎng)上傳導(dǎo)過來(lái)的人民幣升值和流動(dòng)性泛濫的兩大因素，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外流入股市的資金前所未有的充沛。
在上述兩方面的作用下，留給中國(guó)股市的只剩下一路飆升的惟一動(dòng)作。其中，上海股市在2006年一共突破了15個(gè)整數(shù)位關(guān)口，上證綜合指數(shù)收于2675.47點(diǎn)，全年上漲130.43%；深圳成本指數(shù)報(bào)收于6647.14點(diǎn)，年漲幅132.12%.
最能體現(xiàn)2006年中國(guó)股市價(jià)格玄機(jī)的莫過于那些超級(jí)大盤藍(lán)籌股的走勢(shì)。原本超級(jí)大盤藍(lán)籌股龐大的體量大大減弱了其低市盈率的吸引力，但全新的資金供給格局徹底改變了類似的傳統(tǒng)思維。2006年全年國(guó)內(nèi)共新成立基金90只，首發(fā)總規(guī)模達(dá)到3947.31億份。而在2001年到2005年的五年時(shí)間里，先后成立的165只開放式基金的首發(fā)總規(guī)模才為4067.77億份。此外，滬深300指數(shù)做空機(jī)制的醞釀推出，在技術(shù)上大大增加了上述超級(jí)大盤藍(lán)籌股的投機(jī)活性。因此，工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)國(guó)航、大秦鐵路等超級(jí)大盤藍(lán)籌股剛剛登陸滬深股市的時(shí)候，還不免些許風(fēng)聲鶴唳，然而往往蟄伏一段時(shí)間，即開始強(qiáng)勁的逼空上揚(yáng)行情。
特別值得留下一筆的是，在滬深股市像脫韁的野馬一樣向上狂奔的途中，整個(gè)市場(chǎng)再也看不到類似《人民日?qǐng)?bào)》社論之類的調(diào)控之手跳出來(lái)橫加干預(yù)。無(wú)論投機(jī)還是投資，市場(chǎng)力量第一次有了翻身作主的感覺，這才是國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)真正走向市場(chǎng)化的標(biāo)志。
環(huán)境：成本走高與服務(wù)業(yè)下滑VS.結(jié)構(gòu)性陰影
2006年以來(lái)GDP增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)定的7.5%的年增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)全年達(dá)到10.5%.在新一輪投資熱潮下，高污染、高能耗的行業(yè)投資快馬加鞭地高速擴(kuò)張，從而給全年的環(huán)境問題蒙上了濃重的結(jié)構(gòu)性陰影。
2006年12月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”上坦承：“雖然第三季度單位GDP能耗已經(jīng)開始下降，但完成2006年降耗4%以上的指標(biāo)仍有難度�！�
不只是能耗，作為科學(xué)發(fā)展觀重要標(biāo)志的“十一五”中的眾多“綠色指標(biāo)”在2006年都遭遇了出師不利的局面。
此前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院已經(jīng)提交相關(guān)報(bào)告指出，按照目前的態(tài)勢(shì)，“十一五”單位GDP能耗指標(biāo)下降20%，主要污染物排放指標(biāo)下降10%的目標(biāo)不可能完成。而近期水利部的專家也認(rèn)為，2006年單位工業(yè)用水指標(biāo)預(yù)期下降6%的指標(biāo)“肯定完不成”，水利部的另一個(gè)“十一五”指標(biāo)——農(nóng)村飲用水計(jì)劃完成指標(biāo)也發(fā)生了問題。
由于環(huán)保指標(biāo)絕大部分不能完成，治理環(huán)境污染的費(fèi)用不得不進(jìn)一步追加。有消息說，環(huán)保總局最近上報(bào)國(guó)務(wù)院的“十一五”國(guó)家環(huán)保規(guī)劃，已經(jīng)將原先“十一五”初稿的環(huán)保投入數(shù)字調(diào)高了20%以上，達(dá)到1.8萬(wàn)億元～2萬(wàn)億元。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾在一年多前撰文指出，“如果說中國(guó)存在有別于其他大國(guó)的特殊國(guó)情，那么這種國(guó)情的特點(diǎn)就是‘人力資源豐富、自然資源緊缺、資本資源緊俏、生態(tài)環(huán)境脆弱’。按照比較優(yōu)勢(shì)原理，在這種資源稟賦的條件下，中國(guó)顯然應(yīng)當(dāng)盡量以發(fā)展低耗能、低資本和資源投入，又能發(fā)揮人力資源豐富和中國(guó)人心靈手巧的優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為主要方向。倘不如此，‘揚(yáng)短避長(zhǎng)’地把高資源和資本投入的重化工業(yè)當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)，希圖通過這類產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，結(jié)果只能降低整體經(jīng)濟(jì)效率，破壞持續(xù)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。”
從這個(gè)角度來(lái)說，一方面以漸次走高的環(huán)境要素成本（水、電、煤、氣、森林、土地等）遏制高耗能行業(yè)的投資沖動(dòng)，另一方面大力發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)該是現(xiàn)有環(huán)境壓力下最優(yōu)的選擇。
然而，全國(guó)服務(wù)業(yè)所占GDP的比重已經(jīng)從2005年的40.3%下降到2006年前三個(gè)季度的39.16%.與2006年需要達(dá)到的43%目標(biāo)數(shù)字相去甚遠(yuǎn)。另?yè)?jù)北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心宋國(guó)青的測(cè)算，目前每年服務(wù)業(yè)占GDP的比重是以每年1%的比例在下降，預(yù)計(jì)2006年將達(dá)到38%，此后幾年“還不知道降到何種程度”。
按照《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的界定，服務(wù)業(yè)從廣義講應(yīng)包涵商業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)、通信服務(wù)、建筑房地產(chǎn)及相關(guān)工程服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、旅游服務(wù)、物流運(yùn)輸服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、電訊服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、文化娛樂體育服務(wù)及其他服務(wù)。這里既包括了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也包括了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)之外的一個(gè)包涵極為全面的產(chǎn)業(yè)。
麥肯錫公司的研究專家Diana.Farrell曾撰文《亞州服務(wù)業(yè)的四個(gè)誤區(qū)》指出，“亞洲政策制定者長(zhǎng)期以來(lái)更傾向于推動(dòng)高科技行業(yè)、制造業(yè)出口，還有現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)貿(mào)易。對(duì)他們來(lái)說，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)留下的印象就是規(guī)模小、工資低的鞋攤或快餐點(diǎn)這樣的小店。但此類工作并不是服務(wù)業(yè)的全部：國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)也包含了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的大量行業(yè)，其中包括供電、運(yùn)輸、零售、建筑和電信，以及眾多高技能、高工資的職位，如會(huì)計(jì)師、廣告人員和影星等�！�
而《首席財(cái)務(wù)官》雜志本期人物所報(bào)道的也是一個(gè)全新的服務(wù)業(yè)代表——如家快捷酒店。成立僅三年多，但如今市值已經(jīng)接近100億元人民幣。而在如家快速擴(kuò)張的過程中，我們看不到任何對(duì)中國(guó)現(xiàn)有環(huán)境的破壞。類似百度、分眾傳媒和如家等不斷上演的中國(guó)新型服務(wù)業(yè)資本奇跡，或許會(huì)給國(guó)內(nèi)的環(huán)境政策制定者以新的啟示。
無(wú)論如何，2006年的環(huán)境要素所留給我們的是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的陰影，其中隱含的解題線索很可能是大幅增加企業(yè)環(huán)境破壞的成本與獎(jiǎng)賞那些不破壞環(huán)境卻能夠帶來(lái)大量就業(yè)與稅收的服務(wù)業(yè)。
制度：規(guī)矩、和諧與效率
作為10大經(jīng)濟(jì)學(xué)原理之一的“政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)結(jié)果”，其主要采取的方式就是通過制度建設(shè)來(lái)解決市場(chǎng)運(yùn)行的所謂“外部性”問題。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司在兩個(gè)月前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2005年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額中市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重較上年上升0.3％至95.6%；生產(chǎn)資料銷售總額中市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重上升4.1個(gè)百分點(diǎn)，表明中國(guó)價(jià)格市場(chǎng)化程度的進(jìn)一步提高。而從近年來(lái)的數(shù)據(jù)看，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重一直穩(wěn)定在95%以上的水平，說明社會(huì)消費(fèi)品零售領(lǐng)域市場(chǎng)化程度已經(jīng)在一個(gè)比較高的水平上達(dá)到了穩(wěn)定。
在這樣一個(gè)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，再來(lái)回顧一年來(lái)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律法規(guī)的整體走勢(shì)，就能看出一條清晰的主線。縱觀2006年起國(guó)內(nèi)實(shí)施的497部新法律法規(guī)和在這一年度進(jìn)行修訂的大量舊法律法規(guī)，籠統(tǒng)歸類來(lái)講，主要規(guī)范的方向在于：進(jìn)一步理順當(dāng)今經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)關(guān)系；大力消除當(dāng)下中國(guó)社會(huì)存在的易于激發(fā)社會(huì)矛盾以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的諸多不合諧因素；盡力提高政府部門的運(yùn)作效率等三個(gè)主要方向。簡(jiǎn)而言之，就是規(guī)矩、和諧和效率三個(gè)關(guān)鍵詞。
首先，在規(guī)矩的構(gòu)建上，既有《物權(quán)法》破題、新《公司法》施行、新《證券法》實(shí)施等這樣根本性的制度建設(shè)，還有《合伙企業(yè)法》、《上市公司章程指引》、《審計(jì)法》、《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等一大批技術(shù)性的制度建設(shè)。其中，放松管制和引導(dǎo)良好的公司治理已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)類制度規(guī)范中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，是尤為值得本土CFO階層高度關(guān)注的方向性問題。
以新《公司法》為例，其主要的變化包括：有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣3萬(wàn)元，全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，也不得低于法定注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；股東可以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，對(duì)股東的貨幣出資金額只需不低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%；股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣500萬(wàn)元；一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬(wàn)元；股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額；一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司；該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
其次，再來(lái)看和諧的問題�！犊稍偕茉捶ā返氖┬�、建設(shè)部令第143號(hào)建設(shè)部民用建筑節(jié)能管理規(guī)定、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《輸配電成本核算辦法（試行）》，以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》等三部規(guī)章的實(shí)施，這些制度規(guī)范的鋒芒所指主要在于降低和消弭當(dāng)前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的破壞程度。而國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局五部委聯(lián)合頒布的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》的出臺(tái)顯然預(yù)示了“和諧”的另一種解釋。該《辦法》根據(jù)當(dāng)前零售商與供應(yīng)商之間的不平等交易現(xiàn)象，對(duì)零供交易中的強(qiáng)勢(shì)方——零售商的行為作出了強(qiáng)制約束，適當(dāng)保護(hù)了供應(yīng)商的利益。顯然，這類規(guī)范符合“政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)結(jié)果”，并旨在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)的和諧關(guān)系。可以預(yù)見，在《反壟斷法》出臺(tái)之前，類似的技術(shù)性規(guī)范將在很多行業(yè)出現(xiàn)。
還有一個(gè)必須關(guān)注的和諧領(lǐng)域，是針對(duì)消除社會(huì)分配不公平和弱勢(shì)人群保障方面的。比如，調(diào)高了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、廢止《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》、明確實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)的《義務(wù)教育法（2006修訂）》、著眼于解決農(nóng)民工欠薪等痼疾的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（二）》以及國(guó)務(wù)院令第456號(hào)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例。當(dāng)然，學(xué)會(huì)如何兼顧勞資雙方的利益將是國(guó)內(nèi)企業(yè)需要長(zhǎng)期關(guān)注的一個(gè)課題，否則日益推高的制度成本將使之得不償失。此外還有部分關(guān)注健康的法規(guī)也可納入和諧的范疇，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《健康保險(xiǎn)管理辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》等。
第三，就是效率問題，主要是如何提高行政機(jī)構(gòu)的工作效率問題。比如，《公務(wù)員法》的施行，將為日后的“有限政府”、“小政府、大社會(huì)”和“服務(wù)型政府”定下一個(gè)基調(diào)。再比如，《公證法》的出臺(tái)也為公證制度這一重新出現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)舞臺(tái)20多年的老兵打開了新的空間，如今公證服務(wù)已經(jīng)由服務(wù)民事領(lǐng)域?yàn)橹飨蚍⻊?wù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生活各領(lǐng)域全面延伸，為社會(huì)提供急需的法律服務(wù)和法律保障。
科技：從口號(hào)到激勵(lì)
雖然“科技是第一生產(chǎn)力”、“科教興國(guó)”等國(guó)策已經(jīng)提出多年，但由于缺乏具體的配套措施，而使之往往流于空洞的口號(hào)。但“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”作為國(guó)家戰(zhàn)略首次提出之后，2006年我國(guó)科技領(lǐng)域內(nèi)所發(fā)生的最大變化，就是國(guó)家對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的技術(shù)和產(chǎn)品所給予重點(diǎn)傾斜已經(jīng)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的政策和物質(zhì)激勵(lì)。
2006年2月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，其中提出了大量可量化的指標(biāo)：到2020年，全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5％以上，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到30％以下，本國(guó)人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前五位。而隨著這一4萬(wàn)多字的《綱要》之后發(fā)布的配套政策，涉及八個(gè)方面，總計(jì)60條細(xì)則規(guī)定。
可以肯定的是，這一綱領(lǐng)性文件將在15年內(nèi)為國(guó)家基礎(chǔ)性研究和企業(yè)研發(fā)定下基調(diào)。
2006年7月23日，科技部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)了自主創(chuàng)新的試點(diǎn)工作，華為、中石化、鋼鐵研究總院等103家企業(yè)被確定為第一批試點(diǎn)企業(yè)。這些企業(yè)將在參與國(guó)家科技計(jì)劃、創(chuàng)新基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面得到重點(diǎn)支持。
目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重都在2%以上，其中日本、韓國(guó)和美國(guó)接近3%，以色列高達(dá)4.7%.日本和韓國(guó)分別在上個(gè)世紀(jì)70和80年代迅速完成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)由要素推動(dòng)型向創(chuàng)新推進(jìn)型增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在全球研究開發(fā)投入中，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家占86%；在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易收支中，發(fā)達(dá)國(guó)家獲得的全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入占98%，人口僅占全球15%的發(fā)達(dá)國(guó)家擁有世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果。
2006年8月5日， 科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心舉辦了《中國(guó)科技論壇——“十一五”國(guó)家科技計(jì)劃及配套政策解讀》。在這一論壇上，值得關(guān)注的是財(cái)政部、稅務(wù)總局和發(fā)改委均派員發(fā)表了主題演講，雖然除了“允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額”這樣具體的政策之外，暫時(shí)無(wú)法得到真正意義上的配套細(xì)則，但這一積極的各部委協(xié)同動(dòng)作顯得意味深長(zhǎng)。
另一方面，從2006年底由科技日?qǐng)?bào)社組織評(píng)出的“2006年國(guó)內(nèi)十大科技新聞”中，我們能看到，國(guó)內(nèi)技術(shù)力量相對(duì)較強(qiáng)的領(lǐng)域主要還是集中在生物醫(yī)藥（家蠶基因芯片與表達(dá)圖譜誕生、我國(guó)科學(xué)家研制成功口蹄疫基因工程疫苗、建成世界最大畜禽遺傳資源體細(xì)胞庫(kù)、我國(guó)科學(xué)家找到自由調(diào)控植物發(fā)育的“鑰匙”、國(guó)產(chǎn)抗艾滋病藥物療效首選方案確定）、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域（具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CPU芯片龍芯2E通過驗(yàn)收）和高能物理（北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)上發(fā)現(xiàn)新粒子、中國(guó)加入國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃）領(lǐng)域。 比起上述科技成果的小團(tuán)隊(duì)突擊模式而言，“青藏鐵路全線勝利建成通車”這種超過10萬(wàn)人參與的大兵團(tuán)高科技會(huì)戰(zhàn)對(duì)于工商業(yè)的含金量顯然要更高一些，畢竟青藏鐵路是世界上海拔最高、線路最長(zhǎng)的高原鐵路，沿線高寒缺氧，地質(zhì)復(fù)雜，凍土廣布，工程十分艱巨。修建這樣一條鐵路，不僅是對(duì)我國(guó)綜合實(shí)力和科技實(shí)力的檢驗(yàn)，也是對(duì)人類自身極限的挑戰(zhàn)。
對(duì)于行將批準(zhǔn)所在企業(yè)2007年研發(fā)費(fèi)用預(yù)算的CFO們來(lái)講，2006年度中國(guó)科技領(lǐng)域發(fā)生的一系列大事所要傳遞給我們的信息就是，要盯緊研發(fā)項(xiàng)目的投資回報(bào)率，除了企業(yè)戰(zhàn)略之外，還要計(jì)算該研發(fā)項(xiàng)目的融資安排、稅收籌劃、資產(chǎn)折舊處理等一系列技術(shù)問題。此外，就是大膽利用越來(lái)越嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段，保護(hù)好自己的技術(shù)成果，畢竟這年頭連免費(fèi)的卡拉ok都已經(jīng)叫停了。
貿(mào)易：漂亮數(shù)字難掩結(jié)構(gòu)困局
據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人2006年12月31日在例行發(fā)布會(huì)上透露，2006年中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)將超過1.75萬(wàn)億美元，比2005年增加3300億美元，同比增長(zhǎng)24％左右。這已是我國(guó)外貿(mào)高速發(fā)展的第五個(gè)年頭了，加入世界貿(mào)易組織時(shí)的2001年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額只有5096億美元。2006年中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額將比2001年凈增1.2萬(wàn)多億美元，外貿(mào)規(guī)模五年來(lái)擴(kuò)大2倍多。
從貿(mào)易地位來(lái)看，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在全球的排名，由2001年的第六名，上升到2004年的第三名，成為僅次于美國(guó)和德國(guó)的全球第三大貿(mào)易國(guó)，有預(yù)測(cè)認(rèn)為明年將上升到第二位。中國(guó)占世界貿(mào)易總額的比重，也由五年前的3.9％增加到現(xiàn)在的7.5％以上。
就我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展本身而言，加入WTO所帶來(lái)的益處已經(jīng)表達(dá)得極為充分，然而其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)原有的結(jié)構(gòu)性問題也扮演著一個(gè)“自我強(qiáng)化”并進(jìn)行系統(tǒng)性放大的角色。
雖然從表3來(lái)看，在2004年以機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品為主的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口已經(jīng)超過了勞動(dòng)資源密集型產(chǎn)品。但如果考慮到在這兩個(gè)行業(yè)中外資所占的比例，我們就會(huì)明白這一轉(zhuǎn)變的實(shí)際意義或許未必大于第一種轉(zhuǎn)變，因?yàn)樗]有真正形成我國(guó)自有的制造業(yè)核心能力。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于中國(guó)制造產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧和誤解，特別是混淆了加工和制造的概念，并進(jìn)而派生出所謂的“中國(guó)創(chuàng)造”一詞。我們不妨先看看美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫。派恩斯總結(jié)出的傳統(tǒng)意義上的20世紀(jì)中期以前的美國(guó)大規(guī)模生產(chǎn)的特征：可互換的零件、專用的機(jī)器、以生產(chǎn)過程為中心、流水線生產(chǎn)、以低成本和低價(jià)格為目標(biāo)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化程度、以工作效率為中心、由專長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于中國(guó)制造產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧和誤解，特別是混淆了加工和制造的概念，并進(jìn)而派生出所謂的“中國(guó)創(chuàng)造”一詞。我們不妨先看看美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫。派恩斯總結(jié)出的傳統(tǒng)意義上的20世紀(jì)中期以前的美國(guó)大規(guī)模生產(chǎn)的特征：可互換的零件、專用的機(jī)器、以生產(chǎn)過程為中心、流水線生產(chǎn)、以低成本和低價(jià)格為目標(biāo)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化程度、以工作效率為中心、由專業(yè)管理人員組成的分層組織機(jī)構(gòu)（科學(xué)管理）和垂直集成等。
當(dāng)對(duì)照以上標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看的時(shí)候，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)在那些占據(jù)著高額貿(mào)易量的珠三角、長(zhǎng)三角等地普遍存在的“血汗工廠”，能夠體現(xiàn)出中國(guó)制造水平的工藝能力、設(shè)備能力、技工儲(chǔ)備、組織能力等方面均乏善可陳。而真正代表著中國(guó)制造業(yè)發(fā)展方向的卻往往被誤認(rèn)為是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如電腦生產(chǎn)商聯(lián)想、電池大王比亞迪等。每年大約1%～2%的研發(fā)支出已經(jīng)足以顯示了這些公司對(duì)自己制造業(yè)的定位，而且這些公司往往在成本控制、質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)工藝（如比亞迪自創(chuàng)的半自動(dòng)生產(chǎn)線）、制造業(yè)信息化等方面有著獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)。
與此同時(shí)，單純依靠數(shù)量增長(zhǎng)的方式已經(jīng)越來(lái)越難以為繼，在中國(guó)快速擴(kuò)大的產(chǎn)能面前，全球市場(chǎng)的容量都已經(jīng)顯得有限了，畢竟我國(guó)已有170多類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，占據(jù)了國(guó)際市場(chǎng)相當(dāng)大的份額，進(jìn)一步提高市場(chǎng)份額的空間極為有限。比如鞋類已占國(guó)際市場(chǎng)60％～70%的份額，紡織品、玩具等一些大類產(chǎn)品從數(shù)量上看已經(jīng)沒有太大的增長(zhǎng)空間，必須在提高質(zhì)量、檔次和效益上做文章。
此外，品牌困局也是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的巨大隱痛。從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易份額達(dá)55%，這部分出口主要使用外方品牌，剩下45%的一般貿(mào)易出口中，又以訂單貿(mào)易為主，大部分使用貼牌方式出口。這也說明，中國(guó)主要是在加工生產(chǎn)這一低端環(huán)節(jié)參與國(guó)際分工，以品牌為標(biāo)志的研發(fā)和營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)主要還控制在外方手中。目前在國(guó)際市場(chǎng)上名牌數(shù)量比例不到3%，但市場(chǎng)占有率卻高達(dá)40%，銷售額超過50%，個(gè)別行業(yè)超過90%.而我國(guó)卻鮮有世界級(jí)名牌。在2005年度《世界品牌500強(qiáng)》中，美國(guó)有249個(gè)，法國(guó)有46個(gè)，日本有45個(gè)，而我國(guó)只有4個(gè)，是典型的“制造大國(guó)、品牌小國(guó)”。同時(shí)品牌價(jià)值也很低，中國(guó)自主品牌出口尚不足10%，全國(guó)出口企業(yè)中擁有自主品牌的不到20%.
因此，對(duì)于絕大多數(shù)中國(guó)制造業(yè)來(lái)說，與其向不著邊際的“中國(guó)創(chuàng)造”方向發(fā)展，更不如向加強(qiáng)自有品牌建設(shè)、提高工藝水平上努力來(lái)得更為實(shí)際。
教育：公平性與功利性并存
除去前文涉及的職業(yè)教育和《義務(wù)教育法》施行之外，2006年中國(guó)教育領(lǐng)域的主要關(guān)鍵詞是“公平性”和“功利性”。《首席財(cái)務(wù)官》雜志之所以關(guān)注當(dāng)下的教育問題，是因?yàn)榘凑展芾泶髱煹卖斂恕皠?chuàng)新的七個(gè)來(lái)源”之一的人口變化來(lái)看，國(guó)內(nèi)教育的發(fā)展將決定著中短期的勞動(dòng)力素質(zhì)和市場(chǎng)消費(fèi)行為的變化。換言之，關(guān)注教育就是關(guān)注工商業(yè)者未來(lái)的客戶和雇員。
盡管國(guó)家采取了一系列的措施，但國(guó)內(nèi)教育領(lǐng)域的公平性卻越來(lái)越難以保證。目前，中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3％（按法律規(guī)定應(yīng)該達(dá)到4%，這相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)80年代的平均水平）左右。教育經(jīng)費(fèi)投入不足，一直是困擾中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。目前，中國(guó)內(nèi)地農(nóng)村人口仍占全國(guó)總?cè)丝诘?5%左右，全國(guó)2億多中小學(xué)生中有1.5億在農(nóng)村。但本來(lái)就少的國(guó)家中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，卻只有不足40%投向了農(nóng)村。這樣的結(jié)果直接導(dǎo)致了受教育年限的城鄉(xiāng)差異。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，目前中國(guó)農(nóng)村15歲及以上人口平均受教育年限不足七年，與城市平均水平相差近三年；在15至64歲農(nóng)村勞動(dòng)力人口中，受過大專以上教育的不足1%，比城市低13個(gè)百分點(diǎn)。
不僅城鄉(xiāng)存在公平性差異，地區(qū)間的公平性差異也日益顯著。由于中國(guó)義務(wù)教育長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的制度。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，直接造成教育發(fā)展程度也出現(xiàn)了很大的地區(qū)差異，而且這種差距隨著經(jīng)濟(jì)差距的拉大而繼續(xù)拉大。
民進(jìn)中央的一份調(diào)查報(bào)告指出，1995年到2002年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部三市（北京、天津、上海）與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部五省區(qū)（廣西、貴州、云南、甘肅和青海）小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的差距從3.23倍擴(kuò)大到了3.85倍，普通初中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的差距從2.65倍擴(kuò)大到了3.39倍。
另?yè)?jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，在中國(guó)現(xiàn)有的8500萬(wàn)名文盲半文盲中， 3/4以上集中在西部農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣。
甚至于在同一個(gè)城市，教育的公平性也越來(lái)越難以得到保證。根據(jù)最近一項(xiàng)對(duì)北京、重慶等10城市高中教育公平狀況的調(diào)查顯示：占人口不過10％的黨政干部、高中級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的子女，占去了被調(diào)查重點(diǎn)高中42％的名額，在北京市，這一比例更高達(dá)57％。
從心理學(xué)的角度上說，在一個(gè)中短期的時(shí)間范圍內(nèi)，這批走出學(xué)校新進(jìn)入市場(chǎng)的勞動(dòng)力和消費(fèi)者中的很多人有可能在某種程度上帶有缺乏公平感、自卑、易挫敗抑或憤世嫉俗的性格缺陷。
而功利性也是中國(guó)教育在短時(shí)間內(nèi)難以抹去的灰色印記。
2006年2月27日，教育部新聞發(fā)言人王旭明在新聞發(fā)布會(huì)上拋出五大觀點(diǎn)來(lái)反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化問題。兩年前，在同一塊場(chǎng)地上，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)政府從來(lái)沒有提出教育要產(chǎn)業(yè)化。教育具有公共屬性和公益性，這是教育的本質(zhì)屬性�！�
盡管如此，但從1998年由經(jīng)濟(jì)學(xué)者第一次提出的教育產(chǎn)業(yè)化所直接引發(fā)的后果就如同打開了潘多拉盒子一樣。以高校擴(kuò)招為標(biāo)志的教育產(chǎn)業(yè)化，不僅在近幾年釋放出數(shù)量巨大的大學(xué)畢業(yè)生，為社會(huì)帶來(lái)了巨大的就業(yè)壓力，而且引發(fā)了一系列深層次的社會(huì)問題，包括2006年內(nèi)調(diào)查過的“大學(xué)生對(duì)母校的感情問題”、是否屬于社會(huì)精英的自我認(rèn)同問題、教育質(zhì)量難以保證問題等等。
為此，教育部已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策放緩擴(kuò)招比例，從10%～20%的比例降為每年擴(kuò)招5%，并聲稱擴(kuò)招比例降低并非“放緩”，而是“穩(wěn)定規(guī)模，重在質(zhì)量”。而且王旭明強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的教育已經(jīng)從“精英化高等教育過渡到大眾化高等教育階段”，在這樣的時(shí)代特征背景下，整個(gè)社會(huì)人群的心態(tài)轉(zhuǎn)變問題至關(guān)重要。
2006年內(nèi)具有標(biāo)志性的事件當(dāng)屬《北京青年報(bào)》刊登的一篇關(guān)于教育部官員稱“大學(xué)生應(yīng)定位為普通勞動(dòng)者”的報(bào)道引起全國(guó)激辯，其間所濃縮的心理百態(tài)值得長(zhǎng)久深思，畢竟中國(guó)工商業(yè)未來(lái)的從業(yè)者和消費(fèi)者就是迷失在功利性的定位之下的。
消費(fèi)：日益關(guān)鍵的信心游戲
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)素有“投資、出口和消費(fèi)”三駕馬車并駕齊驅(qū)的說法。但實(shí)際上，與近年來(lái)動(dòng)輒增速超過GDP兩三倍的投資過熱、出口激增相比，消費(fèi)的增長(zhǎng)幅度似乎從未讓政策制定者感到滿意。
有資料顯示，美國(guó)的最終消費(fèi)占GDP的比重平均高達(dá)80%，而國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)的最終消費(fèi)占GDP的比重平均也高達(dá)75%以上。因而，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）的每次公布都能讓美國(guó)股市提心吊膽，卻在近幾年來(lái)從未讓中國(guó)股市感到過刺激，因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字不僅絕對(duì)值較低而且其變動(dòng)范圍往往都徘徊在1%～2%之間，以致投資者會(huì)產(chǎn)生一種麻木感。
受食品類價(jià)格上漲影響，2006年11月份的中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）總水平出現(xiàn)了大幅上漲。居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同月上漲1.9%，達(dá)到2006年2月份以來(lái)單月CPI漲幅最高值。其中食品價(jià)格大幅上漲3.7%，是非食品價(jià)格漲幅的3.7倍，成為推動(dòng)年末CPI上漲的最大原因。從食品的八大類別上看，油脂價(jià)格上漲6.2%，肉禽及其制品價(jià)格上漲7.6%，鮮蛋價(jià)格上漲11.7%，價(jià)格均比10月漲幅迅猛攀升5個(gè)百分點(diǎn)以上。而糧食價(jià)格漲幅4.7%，也達(dá)到了2006年的歷史高位。
針對(duì)此次在增產(chǎn)背景下的糧食漲價(jià)，官方意味深長(zhǎng)地表示希望能惠及農(nóng)民，更有評(píng)論認(rèn)為是屬于恢復(fù)性上漲。這表明，物價(jià)上漲可能引發(fā)通貨膨脹的憂慮已經(jīng)沒有幾年前那么強(qiáng)烈了。
與此對(duì)應(yīng)的是，國(guó)家發(fā)改委和央行都于近日發(fā)出擴(kuò)大消費(fèi)的最強(qiáng)音。
2006年底，央行行長(zhǎng)周小川在向全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議報(bào)告推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革、深化金融體制改革工作的情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前金融宏觀調(diào)控面臨的深層次矛盾還沒有得到根本解決，消費(fèi)率較低已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展的突出問題。
事隔數(shù)日之后，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱也指出，擴(kuò)大內(nèi)需已成為2007年宏觀調(diào)控的突出任務(wù)。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的信息顯示，2007年國(guó)家將促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加，合理調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，著力提高低收入者的收入水平和消費(fèi)能力。
事實(shí)上，消費(fèi)并不是一直就是三駕馬車中最慢的一個(gè)。
以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，1978～1989年我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)14.8%，最終消費(fèi)年均增長(zhǎng)15.1%，資本形成總額年均增長(zhǎng)14.5%；1978～1989年投資率平均為35.7%，消費(fèi)率為64.9%.這一時(shí)期消費(fèi)增長(zhǎng)速度快于投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出口需求數(shù)量很小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)較為合理。
上世紀(jì)90年代以后國(guó)內(nèi)投資增速明顯加快，消費(fèi)增速不斷減慢。1990～2005年GDP年均增長(zhǎng)15.7%，同期最終消費(fèi)和資本形成總額均分別增長(zhǎng)15.5%和17.5%，投資增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)，高于消費(fèi)增長(zhǎng)。
其中，加入WTO之后的這五年是投資率迅速上升、消費(fèi)率快速下降表現(xiàn)比較集中的時(shí)期。隨著多年實(shí)施積極財(cái)政政策的累積效應(yīng)的釋放，投資增長(zhǎng)開始加快。在此時(shí)期，投資率從2001年的38%迅速上升到2005年的43.4%，成為歷史最高點(diǎn)；消費(fèi)率則從2001年的59.8%，快速回落到2005年的52.1%，成為歷史最低點(diǎn)。凈出口率為4.5%，拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
整體來(lái)看，1980～2000年我國(guó)消費(fèi)貢獻(xiàn)率一直高于投資貢獻(xiàn)率10%～50%，2001年以后消費(fèi)貢獻(xiàn)率逐年下降，投資貢獻(xiàn)率逐年提高，2001～2005年消費(fèi)貢獻(xiàn)率低于投資貢獻(xiàn)率5%～30%.凈出口貢獻(xiàn)率由2001年的-0.4%迅速提高為2005年的16.9%，提高幅度為17.3%.
出現(xiàn)上述情況的原因，除了積極的財(cái)政政策原因之外，還有可能是加入WTO之后，我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在出口井噴的情況下發(fā)生了適應(yīng)性調(diào)整。
當(dāng)然，對(duì)啟動(dòng)消費(fèi)保持樂觀的觀點(diǎn)也值得重視。中金公司在2006年內(nèi)披露的《成長(zhǎng)中的中國(guó)消費(fèi)——中國(guó)居民消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)分析》報(bào)告認(rèn)為，根據(jù)近10年來(lái)各國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的狀況和修訂后中國(guó)的消費(fèi)量及增速，保守估計(jì)中國(guó)可能在五到七年內(nèi)超過法國(guó)、英國(guó)和德國(guó)，成為世界第三大居民消費(fèi)國(guó)，而在13到16年內(nèi)會(huì)取代日本第二大居民消費(fèi)國(guó)的地位。在這份報(bào)告中，中金通過對(duì)中國(guó)近期消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和韓國(guó)家庭1985年后消費(fèi)行為的分析，預(yù)計(jì)在今后10年中，消費(fèi)項(xiàng)目中增長(zhǎng)最快的是交通、通訊、醫(yī)療保健和教育文化娛樂服務(wù)，其次是衣著和家庭設(shè)備用品及服務(wù)，增長(zhǎng)較慢的是食品和居住費(fèi)用（租金和水、電、燃料）。
不過，值得思考的是，從上世紀(jì)90年代后期到現(xiàn)在，消費(fèi)貢獻(xiàn)率逐波走低的現(xiàn)象，是與教育產(chǎn)業(yè)化、房地產(chǎn)市場(chǎng)化、醫(yī)療市場(chǎng)化等重大社會(huì)改革伴生的。因此，“消費(fèi)是一個(gè)信心游戲”的經(jīng)典說法將直接引出本文的最后一個(gè)經(jīng)濟(jì)要素——保障。
保障：從未如此重要過
根據(jù)美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛提出的“人類需求五層次”理論，在解決了初級(jí)生理需求之后，安全需求即馬上成為其關(guān)注的主要焦點(diǎn)。
根據(jù)零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)歷年進(jìn)行的居民生活質(zhì)量指數(shù)調(diào)查結(jié)果顯示：2006年社會(huì)保障首次取代“下崗就業(yè)”成為公眾關(guān)注的社會(huì)問題的首要焦點(diǎn)，在影響居民生活滿意度的重要因素中則位居第四位；但目前社會(huì)保障落實(shí)情況不太理想，同時(shí)不同社會(huì)群體之間的社會(huì)保障水平存在著較大差距。
“社會(huì)保障狀況”一直是影響城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度的重要因素之一。在2006年影響城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度的各因素中，該因素位居影響力的第四位。但城鄉(xiāng)居民對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障狀況的滿意度并不高，在五級(jí)量表下評(píng)定為3.23分。
同時(shí)，目前不同群體實(shí)際享受到的社會(huì)保障水平之間存在較大差距，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理者和職員、企業(yè)白領(lǐng)群體及自由職業(yè)者這兩類城市人群對(duì)社會(huì)保障的滿意度評(píng)分分別為56.8分和58.2分，明顯高于其他群體。
最新出版的2007年社會(huì)藍(lán)皮書《2007年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》也認(rèn)為2006年“社會(huì)保障”問題成為城市居民關(guān)注的首要社會(huì)問題。值得關(guān)注的是，這本藍(lán)皮書首次披露了對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金、貧困家庭的最低生活保障金這八種社會(huì)保障類型的調(diào)查結(jié)果：32.5％的受訪城鎮(zhèn)居民享受了其中的1～2項(xiàng)，享受了3～5項(xiàng)者比例為24.8％，36.2％的城鎮(zhèn)居民表示對(duì)于這八類社會(huì)保障項(xiàng)目，一項(xiàng)都沒有享受到。社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)在本次調(diào)查的15～65歲城鎮(zhèn)居民中的覆蓋率最高，達(dá)到49.6％；其次是社會(huì)統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋率為39.9％；再次是社會(huì)統(tǒng)籌大病醫(yī)療保險(xiǎn)，為28％。
在2006年內(nèi)頒布的《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006～2010年）》中明確提出，“到‘十一五’期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.23億人、3億人、1.2億人、1.4億人和8000萬(wàn)人以上，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)將逐步增長(zhǎng)。”
與以上目標(biāo)相比，更具震撼的是吳敬璉在2006年9月23日召開的“中國(guó)社會(huì)保障論壇首屆年會(huì)”上，提出“在中國(guó)，實(shí)現(xiàn)全民最低生活保障制度的條件已經(jīng)成熟”的驚人論斷。
“實(shí)現(xiàn)全民低保，是國(guó)家財(cái)力完全可以做到的，對(duì)老職工的社會(huì)保障補(bǔ)償問題，國(guó)家財(cái)力也是可以支持的�！眳蔷喘I認(rèn)為中國(guó)實(shí)現(xiàn)全民最低生活保障制度的條件已經(jīng)成熟，“我們的社會(huì)保障系統(tǒng)一定要盡快建立起來(lái)，而全民低保作為其中的第一支柱，應(yīng)該作為‘十一五’期間的約束性指標(biāo)�！眳蔷喘I認(rèn)為，中國(guó)已有條件實(shí)行“全民最低生活保障”，起碼在財(cái)政上已可以支撐這個(gè)龐大的福利體系。
目前，社會(huì)保障尚未成為政府最大的、經(jīng)常性的財(cái)政支出。我國(guó)公共財(cái)政支出中社會(huì)保障支出不足15％，排在世界后頭。醫(yī)療保障支出在世界衛(wèi)生組織190多個(gè)成員國(guó)中倒數(shù)第四。事實(shí)上，最近五年我國(guó)基本建設(shè)投資年均增長(zhǎng)40％左右，如果把經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資減少10％并投入到全民社會(huì)保障上，社會(huì)保障能力提高所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益將十分顯著。
事實(shí)上，這一頗具前衛(wèi)色彩的觀點(diǎn)并非不具備可行性。目前，浙江已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了所謂的“全民社�！�。早在1998年，浙江省就在全國(guó)率先建立城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度。目前，全省低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率已達(dá)到92.5%和97.6%；全省280萬(wàn)被征地農(nóng)民被納入各類保障范圍。同時(shí)，浙江省積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。目前，全省已有2800萬(wàn)農(nóng)民參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，參保率達(dá)71.3%.
而從國(guó)家財(cái)力上看，解決的方式也不乏可操作性。國(guó)資委主任李榮融曾在2006年底的國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)資委堅(jiān)決支持把部分國(guó)企收益轉(zhuǎn)到社�；�，但“不太贊同直接劃撥股權(quán)�！贝送�，根據(jù)中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局的元旦快報(bào)，2006年中國(guó)全國(guó)稅收收入完成37636億元（不含關(guān)稅、契稅和耕地占用稅），比上年增收6770億元，增長(zhǎng)21.9%.或許，在構(gòu)建和諧社會(huì)的旗幟下，解決全面社保的資金只需要拿出每年新增稅收和國(guó)企分紅的一部分即可大功告成。
