首頁>網(wǎng)上期刊>期刊名稱>期刊內(nèi)容> 正文

燃油稅難產(chǎn)為哪般?

2007-10-17 10:32 《新財經(jīng)》·任 悅 【 】【打印】【我要糾錯

  1994年提出開征燃油稅,到1997年全國人大通過《公路法》,首次提出以燃油附加費替代養(yǎng)路費,并準備實施;到1998年10月,國務(wù)院提請全國人大審議的《公路法修正案(草案)》里,將燃油附加費改為燃油稅為止,至今已有十四年。“燃油稅”可以說已經(jīng)成為老百姓最為熟知的一個稅種。然而,該稅種只聞樓梯響,不見人下來。用難產(chǎn)形容,恐怕并不為過。神話中的哪吒出生,應(yīng)是難產(chǎn)之最,其母懷胎三年之久,方得一朝分娩。然而,與燃油稅難產(chǎn)相比,卻是小巫見了大巫。

  今年9月,財政部、稅務(wù)總局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又重新提出:要在今后適當?shù)臅r候擇機開征燃油稅。擇機開征、適時推出等詞,在近幾年中幾乎成了開征燃油稅的雙胞胎姊妹篇。對于開征燃油稅,老百姓似乎已經(jīng)失去了耐心。這并不是說老百姓對于征稅覺悟已經(jīng)高到了不征難受的程度,這其中多少有點等著靴子落下的心情。再何況,燃油稅開征從發(fā)展的眼光去看,應(yīng)該說是一件好事,但好事不能落實,總會讓人躁得慌。燃油稅的好,起碼有兩點:其一,符合改革的潮流,由費改稅,更有法可依;其二,體現(xiàn)著一種公平。

  燃油稅難以實施,讓老百姓煩躁的理由中,或許有一條是最重要的,有關(guān)部門給出的不能實施的理由,讓人幾近絕望。有關(guān)部門官員講,因油價太高,怕消費者心理承受不住。從這種關(guān)愛百姓的言辭之中,讓百姓很難體會出誠懇之意。十年前這樣說,或許是可以接受的,因為那時誰也不知到底油價多低,才是開征燃油稅的最佳時機。雖然那時的油價每升只有1元左右。十年后的今天,油價已經(jīng)翻了幾番,還用這種理由去講,似乎就有些站不住腳了。因為大家都知道,油價是不可能再回到過去了。石油是不可再生資源,未來的價格恐怕只會高不會低。國際原油又是市場化的,而市場的變化,誰也說不清。我們又在全力地與國際接軌,哪一天、哪一刻才是開征燃油稅的最佳時機,恐怕還真不好說。假定降了三天,又漲五天,又當怎辦?這樣一個飄忽不定的理由,怎能讓老百姓心里不躁。

  燃油稅的推出,真的這么難嗎?說白了不就是一個費改稅嘛,小平同志把中國推上改革之路,恐怕也沒用這么長的時間。中國人民用八年就把鬼子打回了老家,毛澤東用了三年就解放了全中國,而今天用十四年的時間卻不能開征燃油稅。要說征稅真這么難,我看也不全對,個人所得稅幾乎涉及到了千家萬戶,說征也就征了。建設(shè)部為調(diào)控價,推出征稅品種的速度也是不容小覷的(雖然效果難以恭維)。證券交易印花稅更是來得爽快,一夜之間就開征了,怎么就單單一個燃油稅年年難產(chǎn)?

  有人給燃油稅難產(chǎn)總結(jié)了十大理由:時間問題;油價問題;稅率問題;物價問題;分成問題;走私問題;稅負公平問題;對汽車、公交等行業(yè)沖擊的問題;改革問題;減免征問題。(原文見《新財經(jīng)》網(wǎng)站)文章洋洋灑灑,分析入理。不能不說這十大問題都是問題,由此,作者得出一個結(jié)論:燃油稅近年難以開征。

  筆者認為,問題一大堆,理由很充分,但不管多少問題總有一個是主要的。問題的癥結(jié),不外乎部門之間的利益分配、地方政府與中央財政的利益分配。若沒有此問題,一個稅種恐怕不會如此難產(chǎn)。

  開征燃油稅,于國有利,對民公平。這是一個大前提,也是一個硬道理。一個“拖”字訣,恐怕也難拖太久。畢竟,改革的腳步不會就此而止。