工程施工項(xiàng)目，是施工企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉，也是施工企業(yè)賴以生存及發(fā)展的根本。隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，施工企業(yè)市場的對外開放，施工企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)競爭越來越激烈。從最近幾年來看，由于市場機(jī)制不夠完善，招投標(biāo)價(jià)格偏低，投標(biāo)低位競爭現(xiàn)象越來越突出，許多施工企業(yè)為保本中標(biāo)，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，所以在這種情況下，施工企業(yè)要想使企業(yè)價(jià)值最大化（股東權(quán)益最大化），就必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理，努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文針對當(dāng)前施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理問題，談?wù)劥譁\的看法。
一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是個長期的控制管理過程
�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段的成本控制
1.做好投標(biāo)工作。在投標(biāo)階段，成本管理工作主要是對施工項(xiàng)目進(jìn)行評估、設(shè)計(jì)、現(xiàn)場勘察、標(biāo)底編制等，在對項(xiàng)目進(jìn)行評估時，施工企業(yè)應(yīng)成立評估組，對施工項(xiàng)目當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行大量的市場調(diào)查，也可以根據(jù)以前施工條件、結(jié)構(gòu)相似的工程，對該項(xiàng)目評估，再結(jié)合業(yè)主設(shè)計(jì)圖紙，做好施工預(yù)算，爭取合理性中標(biāo)。
2.施工項(xiàng)目在施工準(zhǔn)備階段的工作。項(xiàng)目中標(biāo)開工前，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)額及當(dāng)?shù)厥袌霾牧蟽r(jià)格、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等進(jìn)行全面細(xì)致的了解，調(diào)整預(yù)算成本，然后對預(yù)算成本進(jìn)行分解，確定該項(xiàng)目的責(zé)任成本及目標(biāo)利潤。一是根據(jù)設(shè)計(jì)單位圖紙和技術(shù)資料對施工工期、施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備、人力資源等進(jìn)行認(rèn)真分析研究，以優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算創(chuàng)造條件；二是工程物資部門對施工材料、設(shè)備的購貨單，進(jìn)行全面市場調(diào)查，貨比三家，在此基礎(chǔ)上，制定內(nèi)部的材料設(shè)備定額，由財(cái)務(wù)部門、預(yù)算部門計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算；三是以分部分項(xiàng)工程實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備；四是選擇實(shí)力強(qiáng)大的勞務(wù)隊(duì)。當(dāng)本企業(yè)因施工的需要，在不違反經(jīng)濟(jì)合同法的情況下，可以聘請地方實(shí)力強(qiáng)大的勞務(wù)隊(duì)，提高工程質(zhì)量、加快工期，降低工程成本；五是加強(qiáng)工程合同的簽定及管理。工程合同的草擬、簽訂必須符合經(jīng)濟(jì)合同法的有關(guān)規(guī)定，合同金額應(yīng)嚴(yán)格控制在標(biāo)底及目標(biāo)成本范圍內(nèi)。
（二）施工過程階段的項(xiàng)目成本控制
降低成本，必須要開源節(jié)流，只開源不節(jié)流或只節(jié)流不開源，都不能達(dá)到降低成本的目的，在施工階段控制成本主要通過以下幾個方面。
1.材料費(fèi)控制。材料的購置要按施工準(zhǔn)備階段計(jì)劃進(jìn)行，不僅要有金額控制計(jì)劃，而且要有數(shù)量控制計(jì)劃，防止超耗和損失，防止領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員盲目購入材料造成積壓。對材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管工作要進(jìn)行改進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，減少材料的購置成本、儲存成本、缺貨成本，合理安置現(xiàn)場，減少避免材料的二次搬運(yùn)。
2.人工費(fèi)控制。改善人力資源結(jié)構(gòu)，合理組織，減少窩工浪費(fèi)；對臺班組實(shí)行工資包干制，多勞多得，杜絕出工不出力，壓縮非生產(chǎn)性費(fèi)用的開支；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)及配備一專多能的人才，合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)。
3.機(jī)械使用費(fèi)控制。在施工過程中機(jī)械使用費(fèi)的控制應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面：一是油料消耗的控制，實(shí)際工作中，可以根據(jù)機(jī)械現(xiàn)有情況確定綜合油耗指標(biāo)，再根據(jù)當(dāng)日需要完成的實(shí)際工作量供給油燃料費(fèi)，不宜以臺班定額核算供油料，從而控制油燃料耗用成本；二是機(jī)械修理費(fèi)的控制，要有效地控制機(jī)械修理費(fèi)用，首先從提高機(jī)械操作人員的技術(shù)素質(zhì)抓起，按規(guī)定操作，修理機(jī)械時，必須要進(jìn)行市場調(diào)查，多方比較后選定修理廠家，確定修理價(jià)格；三是要充分發(fā)揮自有生產(chǎn)機(jī)械、車輛的作用，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和修理工作，提高機(jī)械的完好率和使用率；四是對外出租機(jī)械和從外租入機(jī)械要合理安排，簽訂好租賃合同，提高設(shè)備利用率。
4.施工進(jìn)度成本的控制。工期管理是成本管理的重要的環(huán)節(jié)，工程成本在規(guī)定范圍內(nèi)是隨著工期的變化而變化的，所以在施工階段要進(jìn)行成本—工期優(yōu)化考慮，以達(dá)到降低成本，提高效益目標(biāo)�？偣て谶^長，不利于投資效益的發(fā)揮，相反總工期過短，會使施工企業(yè)疲于應(yīng)付，引起人力、物力、財(cái)力的短期大量投入，從而導(dǎo)致市場價(jià)格攀升，致使施工成本增加。總之，施工企業(yè)應(yīng)在合理的工程總工期條件下，根據(jù)工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)來安排施工進(jìn)度，既要保證工程如期完工，又要能保證資金合理運(yùn)作，這是施工企業(yè)必須做好的一項(xiàng)重要工作。
5.工程質(zhì)量成本控制。工程質(zhì)量成本是為保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的一切質(zhì)量事故損失費(fèi)用之和。工程質(zhì)量成本主要包含兩個方面，一是工程質(zhì)量保證成本，二是工程質(zhì)量事故成本，一般來說，質(zhì)量保證成本與質(zhì)量水平成反比關(guān)系，即工程質(zhì)量水平越高，質(zhì)量事故成本就越低。施工企業(yè)追求的是高質(zhì)量低成本的最佳工程質(zhì)量成本目標(biāo)。
6.做好工程項(xiàng)目變更、索賠工作。任何項(xiàng)目在實(shí)際生產(chǎn)中，都會遇到設(shè)計(jì)變更、產(chǎn)值增減、合同差異等問題，項(xiàng)目管理人員要充分利用合同條款，在這些事項(xiàng)一旦發(fā)生時，及時與監(jiān)理或業(yè)主簽訂手續(xù)，取得索賠，這是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，直接關(guān)系到項(xiàng)目效益的好壞，項(xiàng)目中對設(shè)計(jì)變更、產(chǎn)值增加等事項(xiàng)要及時辦理簽認(rèn)，以便項(xiàng)目取得變更收入，提高效益。
7.進(jìn)行成本差異分析。每月、每季度要對該完工的分項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)算成本與實(shí)際成本進(jìn)行分析，對項(xiàng)目盈虧進(jìn)行分析，以便科學(xué)、合理地對施工項(xiàng)目進(jìn)行管理。
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1.施工現(xiàn)場的處理。工程施工完畢，必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行妥善處理。施工設(shè)備的遣返，人員的退場，報(bào)廢及剩余的低值易耗品、材料評估處理。能用到下個工程的，應(yīng)物盡其用。
2.與業(yè)主進(jìn)行的竣工決算。工程、財(cái)務(wù)、預(yù)算部門要根據(jù)平時搜集的資料及上報(bào)的各種材料，依據(jù)合同對變更的部分加大追索力度，對欠付的工程尾款追收要及時，以減少公關(guān)費(fèi)、差旅費(fèi)等，盡可能增加收入，減少成本，創(chuàng)增效益。
3.與聘用的勞務(wù)隊(duì)結(jié)算。施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)平時的工程量記錄，認(rèn)真審核實(shí)際工作量，根據(jù)合同，核算金額，嚴(yán)格報(bào)批，結(jié)算金額應(yīng)嚴(yán)格控制在標(biāo)底及目標(biāo)成本范圍內(nèi)。
二、建立健全獎懲激勵考核制度
為了增強(qiáng)責(zé)任成本考核的嚴(yán)肅性、公正性和有效性，應(yīng)建立嚴(yán)格的責(zé)任成本考核獎懲制度，使責(zé)任成本考核制度化、經(jīng)�；�。激勵是考核的延伸，根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算的完成情況，進(jìn)行必要的獎懲，其目的是調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性。責(zé)任成本的激勵表現(xiàn)在事前、事中和事后。事前激勵主要是在責(zé)任成本預(yù)算制定階段，為各責(zé)任中心確定先進(jìn)合理的成本降低目標(biāo)，起到目標(biāo)激勵作用；事中激勵主要是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中根據(jù)各責(zé)任中心反饋的信息及時給予獎懲。激勵的手段包括精神獎勵和物質(zhì)獎勵，這兩個方面互相配合，缺一不可。對于未能完成責(zé)任成本預(yù)算，實(shí)際績效不理想的單位，應(yīng)給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰。
建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的獎勵考核機(jī)制，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動力，獎懲要及時兌現(xiàn)，不能延期兌現(xiàn)，該獎多少或罰多少，應(yīng)不折不扣地按合同進(jìn)行，從而使成本管理的好壞真正同個人的切身利益緊密結(jié)合起來，只有這樣，成本管理才能管住管好。
可見，施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)的工程。施工企業(yè)在整個施工過程中從投標(biāo)到竣工，以及最后獎罰制度，各個環(huán)節(jié)，各個階段緊密相連，相互聯(lián)系，缺一不可。施工企業(yè)在整個施工過程要因地制宜，靈活地對項(xiàng)目成本進(jìn)行控制， 以“增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”，按質(zhì)按期完成施工任務(wù)，從而使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到提高，達(dá)到企業(yè)價(jià)值的最大化。
