政府補助，是指小企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。

　　（一）政府補助特征

　　1.政府補助是無償?shù)?

　　政府向企業(yè)提供補助屬于非互惠交易，政府并不因此而享有企業(yè)的所有權(quán)，企業(yè)未來也不需要以提供服務(wù)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等方式償還。無償性是政府補助的基本特征。

　　2.政府補助通常附有條件

　　政府補助通常附有一定的條件，主要包括政策條件和使用條件。

　?。?）政策條件。政府補助是政府為了鼓勵或扶持某個行業(yè)、區(qū)域或領(lǐng)域的發(fā)展而給與企業(yè)的一種財政支持，具有很強的政策性。因此，政府補助的政策條件（即申報條件）是不可缺少的。企業(yè)只有符合相關(guān)政府補助政策的規(guī)定，才有資格申報政府補助。符合政策規(guī)定的，不一定都能夠取得政府補助；不符合政策規(guī)定、不具備申報政府補助資格的，不能取得政府補助。例如，政府向企業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金補助，其政策條件為企業(yè)申報的產(chǎn)品或技術(shù)必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新產(chǎn)品、新技術(shù)。

　?。?）使用條件。企業(yè)已獲批準取得政府補助的，應(yīng)當(dāng)按照政府相關(guān)文件等規(guī)定的用途使用政府補助。否則，政府有權(quán)按規(guī)定責(zé)令其改正、終止資金撥付，甚至收回已撥付的資金。例如，企業(yè)從政府無償取得的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，必須用于相關(guān)政策文件中規(guī)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

　　3.政府補助不包括政府的資本性投入

　　政府以企業(yè)所有者身份向企業(yè)投入資本，享有企業(yè)相應(yīng)的所有權(quán)，企業(yè)有義務(wù)向投資者分配利潤，政府與企業(yè)之間是投資者與被投資者的關(guān)系，屬于互惠交易。這與其他單位或個人對企業(yè)的投資在性質(zhì)上是一致的。

　　財政撥入的投資補助等專項撥款中，相關(guān)政策明確規(guī)定作為“資本公積”處理的部分，也屬于資本性投入的性質(zhì)。

　　此外，政府代第三方支付給企業(yè)的款項，對于收款企業(yè)而言不屬于政府補助，因為這項收入不是企業(yè)無償取得的。例如，政府代農(nóng)民交付供貨企業(yè)的農(nóng)機具購買資金，屬于供貨企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入，不屬于政府補助。

　　（二）政府補助的主要形式

　　政府補助通常為貨幣性資產(chǎn)形式，最常見的就是通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式；但由于歷史原因也存在無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)的情況，隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，這種情況已經(jīng)趨于消失。

　　1.財政撥款

　　財政撥款是政府為了支持企業(yè)而無償撥付的款項。為了體現(xiàn)財政撥款的政策引導(dǎo)作用，這類撥款通常具有嚴格的政策條件，只有符合申報條件的企業(yè)才能申請撥款；同時附有明確的使用條件，政府在批準撥款時就規(guī)定了資金的具體用途。

　　2.財政貼息

　　財政貼息是指政府為支持特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢和政策目標(biāo)，對承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補貼。財政貼息的補貼對象通常是符合申報條件的某類項目。例如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目等。貼息項目通常是綜合性項目，包括設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、研發(fā)費用、人員開支、購買服務(wù)等；也可以是單項的，比如僅限于固定資產(chǎn)貸款項目。

　　目前，財政貼息主要有兩種方式，一是財政將貼息資金直接支付給受益企業(yè)。例如，政府為支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，對中小企業(yè)以銀行貸款為主投資的項目提供的貸款貼息；二是財政將貼息資金直接撥付貸款銀行，由貸款銀行以低于市場利率的政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款。

　　3.稅收返還

　　稅收返還是政府向企業(yè)返還的稅款屬于以稅收優(yōu)惠形式給予的一種政府補助。稅收返還主要包括先征后返的所得稅和先征后退、即征即退的流轉(zhuǎn)稅，其中，流轉(zhuǎn)稅包括增值稅、消費稅和營業(yè)稅等。實務(wù)中，還存在稅收獎勵的情況，若采用先據(jù)實征收、再以現(xiàn)金返還的方式，在本質(zhì)上也屬于稅收返還。

　　（三）政府補助的核算

　　政府補助同時滿足下列條件的，計入營業(yè)外收入：

　　1.小企業(yè)能夠滿足政府補助所附條件；

　　2.小企業(yè)能夠收到政府補助。

　　上述條件未滿足前收到的政府補助，應(yīng)當(dāng)確認為遞延收益。

　　政府補助為貨幣性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照收到或應(yīng)收的金額計量。政府補助為非貨幣性資產(chǎn)的，政府提供了有關(guān)憑據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照憑據(jù)上標(biāo)明的金額確認為營業(yè)外收入；政府沒有提供有關(guān)憑據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照同類或類似資產(chǎn)的市場價格確認營業(yè)外收入。

　　【例】甲企業(yè)生產(chǎn)一種先進的模具產(chǎn)品，按照國家相關(guān)規(guī)定，該企業(yè)的這種產(chǎn)品適用增值稅先征后返政策，即先按規(guī)定征收增值稅，然后按實際繳納增值稅稅額返還70%。2011年1月，該企業(yè)實際繳納增值稅稅額120萬元。2011年2月，該企業(yè)實際收到返還的增值稅稅額84萬元。假設(shè)甲企業(yè)采用小企業(yè)會計準則核算，甲企業(yè)實際收到返還的增值稅稅額的會計分錄如下：

　　借：銀行存款 840 000

　　　貸：營業(yè)外收入 840 000

　　【例】按照相關(guān)規(guī)定，糧食儲備企業(yè)需要根據(jù)有關(guān)主管部門每季度下達的輪換計劃出售陳糧，同時購入新糧。為彌補糧食儲備企業(yè)發(fā)生的輪換費用，財政部門按照輪換計劃中規(guī)定的輪換量支付給企業(yè)0.02元／斤的輪換費補貼。假設(shè)按照輪換計劃，丙企業(yè)需要在2011年第一季度輪換儲備糧1.2億斤，款項尚未收到。假設(shè)丙企業(yè)采用小企業(yè)會計準則核算，丙企業(yè)的會計處理如下：

　　（1）2011年1月按照輪換量1.2億斤和國家規(guī)定的補貼定額0.02元／斤，計算和確認其他應(yīng)收款240萬元：

　　借：其他應(yīng)收款 2 400 000

　　　貸：遞延收益 2 400 000

　?。?）2011年3月，企業(yè)收到財政補貼時：

　　借：銀行存款 2 400 000

　　　貸：其它應(yīng)收款 2 400 000

　　借：遞延收益 2 400 000

　　　貸：營業(yè)外收入 2 400 000

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