一、在固定資產(chǎn)管理方面存在的主要問題

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　　實行會計集中核算后，由于會計核算中心管賬不管物、核算單位管物不記賬，導(dǎo)致一定程度上記賬與使用相分離。一些資產(chǎn)形成后，應(yīng)當(dāng)作”辦公設(shè)備購置費“會計科目，而大部分單位卻錯誤地把它記作經(jīng)費支出，比如筆記本電腦作會議費處理，成批的圖書作辦公費等，最終沒有形成固定資產(chǎn)。另外，捐贈形成的或上級撥入的資產(chǎn)，單位只管資產(chǎn)使用，很多單位沒有及時報會計核算中心作相應(yīng)賬務(wù)處理，核算中心就無法知曉各單位的資產(chǎn)情況，也形成了賬外資產(chǎn)，致使中心的賬目與各單位實物不符。

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　　會計集中核算后，各單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，核算中心只通過“固定資產(chǎn)”、“固定基金”一級科目進行總分類核算，建立固定資產(chǎn)明細賬及固定資產(chǎn)卡片等工作仍需由各核算單位自主進行，比如成批購置辦公電腦，外表看來同樣的一臺電腦因內(nèi)部配置不同而價格干差萬別，故作賬時應(yīng)詳細列清具體配置等。報賬會計必須在向核算中心報賬增減固定資產(chǎn)的同時，自行增減本單位的明細分類賬。部分單位因購進的資產(chǎn)未能全部如實登記，變賣或報廢的資產(chǎn)沒有及時沖轉(zhuǎn)，從而造成賬賬不符。

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　　盡管現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)計價、增加、轉(zhuǎn)出、報廢及毀損以及固定資產(chǎn)的盤盈盤虧等事項規(guī)定了詳細的核算方法，但是大部分單位在核算固定資產(chǎn)時沒有根據(jù)固定資產(chǎn)的價值變化進行核算，而是只核算賬面原值，不計提折舊。

　　二、存在問題的原因分析

　　主觀上，多數(shù)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的管理沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致管理制度不健全或者有規(guī)不循，尤其是在單位固定資產(chǎn)的購置、登記和報廢等方面，普遍存在重錢輕物的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查，臨海市有近18％的單位沒有固定資產(chǎn)的管理制度，另有22％的單位雖然有固定資產(chǎn)管理制度，但形同虛設(shè)，其余60％的單位在固定資產(chǎn)制度的執(zhí)行方面存在偏離。

　　客觀上，固定資產(chǎn)管理職能存在交叉和漏洞，尤其是核算中心成立時間不長，各種核算制度和核算措施需要不斷完善，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督無法及時到位。

　　三、加強固定資產(chǎn)管理措施的具體建議

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　　會計核算中心工作是細化固定資產(chǎn)核算和管理，主要應(yīng)做好以下幾個方面：

　　1.進一步完善和嚴密報賬結(jié)報手續(xù)。報賬員是核算中心和各單位之間聯(lián)系的橋梁，完善報賬手續(xù)是做好固定資產(chǎn)管理的第一步。報賬時，一定要做到手續(xù)完備。一方面要細化固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，在做固定資產(chǎn)入賬會計處理時，應(yīng)該通過政府采購的，一定要附有政府采購計劃表和審批表，報廢、毀損的固定資產(chǎn)一定要經(jīng)過有關(guān)部門的審批；另一方面要做好核算中心和單位固定資產(chǎn)的增減銜接工作，單位在報賬時應(yīng)填制《固定資產(chǎn)增（減）明細表》，一份報核算中心作為調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價值的依據(jù)，另一份單位留存作為登記固定資產(chǎn)卡片及臺賬。

　　2.進一步拓展財務(wù)核算軟件功能。目前的會計核算軟件主要還停留在基礎(chǔ)的財務(wù)核算層面，缺少完善的財務(wù)統(tǒng)計、分析功能，因而很難適應(yīng)核算單位對固定資產(chǎn)管理的需要。在財務(wù)核算的基礎(chǔ)上拓展財務(wù)軟件的功能十分必要、特別是拓展查詢功能，使各單位隨時可以在網(wǎng)上查詢固定資產(chǎn)的賬目情況。提高工作質(zhì)量。

　　3.進一步落實固定資產(chǎn)盤點制度。盤點制度是固定資產(chǎn)管理工作的一項重要組成部分。半年或一年定期進行盤點，可以使各核算單位清楚資產(chǎn)的使用情況，遇到報廢、毀損等情況應(yīng)時處理，以免造成賬實不符。

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　　各核算單位是固定資產(chǎn)的使用者，也是固定資產(chǎn)的主要管理者，在管理固定資產(chǎn)方面需要做好以下幾方面工作：

　　1.切實增強單位負責(zé)人的責(zé)任意識。各單位領(lǐng)導(dǎo)要實行固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單位“一把手”領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人。審計部門在對單位領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計時，應(yīng)對單位固定資產(chǎn)的增減情況進行檢查，只有這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。

　　2.完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好固定資產(chǎn)必須做到有章可循、有章必循、違章必糾。各單位應(yīng)根據(jù)自己的實際情況，制定適合本單位實際情況的資產(chǎn)采購制度以及采購前的審批論證、驗收、核算和處置制度，完善購人、領(lǐng)用、報廢手續(xù)及憑證傳遞制度，通過制度來規(guī)范資產(chǎn)采購、保管、使用，在各部門之間建立分工合作、相互制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，從而確保固定資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。

　　3.健全國有資產(chǎn)處置報批制度。處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等）要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產(chǎn)使用單位向主管部門、財政部門、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報告，并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置國有資產(chǎn)，否則應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　總之，核算中心與核算單位在管理固定資產(chǎn)工作上應(yīng)該共同努力，通過完善各種管理機制，做到各司其職，各盡其責(zé)，最大限度地確保國家財產(chǎn)物資的安全。