2014年全國財(cái)政收入同比僅增8.6%，為1994年分稅制改革以來財(cái)政收入最低增幅，也是20年來首次進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長。增長放緩、財(cái)政吃緊，一些地方開始收過頭稅，或者采取空轉(zhuǎn)等方式虛增財(cái)政收入。近日央視“焦點(diǎn)訪談”就披露了江蘇某地采取稅收空轉(zhuǎn)手段，讓企業(yè)先繳稅后返還的案例。

無論是收過頭稅還是稅收空轉(zhuǎn)，危害都不小。收過頭稅竭澤而漁的做法顯然會(huì)干擾企業(yè)正常經(jīng)營，稅收的過度扭曲必然危及地方經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)增長。而稅收空轉(zhuǎn)等虛增收入的做法，不僅影響了稅收的嚴(yán)肅性，而且更重要的是，可能給財(cái)政預(yù)算編制帶來困擾、加劇財(cái)政透支，還可能造成中央和各級(jí)地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的誤判。因此，財(cái)政再難，決不能搞過頭稅和稅收空轉(zhuǎn)。

當(dāng)前，財(cái)政收入增幅放緩，而養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)境治理等民生支出剛性增長，地方政府的困難的確也不小。從長遠(yuǎn)看，要緩解地方困難、避免財(cái)稅與經(jīng)濟(jì)增長順周期回調(diào)，還需大力推進(jìn)稅收改革、優(yōu)化我國稅收結(jié)構(gòu)。我國以增值稅、營業(yè)稅等間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了稅收增長順經(jīng)濟(jì)周期的特征非常明顯——經(jīng)濟(jì)高速增長則稅收快速增長，而經(jīng)濟(jì)下行則導(dǎo)致稅收增幅迅猛下滑。相對(duì)而言，所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等直接稅稅收相對(duì)穩(wěn)定，抗經(jīng)濟(jì)周期性較強(qiáng)。因此，從中長期看，為增強(qiáng)稅收的穩(wěn)定性以及稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，我國必須大力調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重。