日前，全國人大常委會法制工作委員會的負責人在記者會上表示，立法法修正案審議中，二審稿中規(guī)定的稅率消失，這是因為稅種就包括納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)和稅率，都是它的基本要素。我們搞一個稅法，一定要把這些基本要素寫出來。

媒體的追問體現(xiàn)了社會對立法法的關(guān)注程度，法工委的回答也讓人放心，稅率包含在稅種之內(nèi)，說明這個問題并沒有被忽視，也沒有留余地的意思。

其實，該關(guān)注的還不僅僅是稅率的問題。既然全國人大已經(jīng)提出到2020年落實稅收法定的“時間表”，那么接下來的“線路圖”也會引起人們的重視。從現(xiàn)在起到2020年還有5年時間，在這5年中，需要人大做的，不是等待和討論，而是將稅收法定一步步推向落實。人大應以法工委為主，成立專門的機構(gòu)，來監(jiān)督和推進此事。

需要如何監(jiān)督與推進呢？首先，要了解稅收法定原則，必定會讓某些部門感到不適，財政的壓力增加，要防止“趕末班車”現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，在這5年間，可能會有一些重大的稅收政策出臺，比如房地產(chǎn)稅，也包括消費稅和個人所得稅起征點的調(diào)整，等等。

對于這些變化，人大要更積極地參與，多調(diào)查、多討論，充分行使自己的立法權(quán)力。在稅收立法執(zhí)行的過程中。要允許在討論中出現(xiàn)不同的聲音，辨別哪些是出于公心，哪些是出于利益，哪些更合理，更能體現(xiàn)公正。這個過程也該是開放和透明的，這樣才能讓稅收更符合人們的承受能力與心理，更能刺激經(jīng)濟的發(fā)展。

另外，人大還應該對已經(jīng)形成稅收予以重新審查。目前的18個稅種，只有3個是人大法定，其余都是通過授權(quán)完成的。

那么，在授權(quán)的稅收中，哪些是合理的、該保留的，哪些是需要調(diào)整，這都要進行甄別。這件事需要有專門的機構(gòu)來辦，也要充分協(xié)商，聽取各種意見，最后做出結(jié)論。

以上這些，很可能就是在落實稅收法定時最需要做的重點工作，也就是稅收法定落實的“路線圖”的重要內(nèi)容。除此之外，該做的事情也許還有很多，所以制定“路線圖”是件刻不容緩的工作。

5年時間，彈指一揮，看上去很短，要有緊迫感。5年時間，似乎又很長，因為百姓和企業(yè)都希望減輕不合理的負擔。這5年，希望人大加油，在落實稅收法定的過程中，盡量發(fā)揮自己的主導作用。