余豐慧：房貸納入個稅抵扣項勢在必行

個稅改革方案今年內(nèi)有望出臺，主要內(nèi)容是對個人所得稅的稅基、稅率，以及綜合征收范圍、征管技術(shù)等方面的內(nèi)容進行研究。

根據(jù)已有披露的內(nèi)容看，個稅改革最終方向是逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，根本原則是把個人所有收入綜合計算，然后根據(jù)相應(yīng)的稅率，考慮抵扣額后，進行征稽。以筆者看，與世界其他國家特別是發(fā)達國家相比較，中國內(nèi)地個稅稅率并不高，個稅負擔也不重。存在的最大問題是不公平。主要是個稅已經(jīng)淪為工薪稅，工薪中產(chǎn)階層一個也跑不掉，而逃避個稅征管的群體很多且都是高收入階層，比如：收入畸高的私企老板以及個體戶，還有各種各類灰色甚至腐敗性收入等。

綜合考慮多種因素，包括稅收增長、物價上漲、調(diào)節(jié)收入分配不公、促進經(jīng)濟增長等，起征點應(yīng)該確定在2萬元為宜，最低應(yīng)該由目前的3500元大幅度提高至1萬元以上。個稅改革方案一定要有前瞻性，要避免擠牙膏式的過度頻繁調(diào)整。應(yīng)該采取一步到位或者最少保證七八年不用考慮的思路。

這樣一個思路應(yīng)該予以重視，如果一邊加大征收力度，主要是將逃避個稅征管的群體全部納入到征收范圍內(nèi)，另一邊較大幅度降低中產(chǎn)階層個稅稅率或者擴大扣除額度，以及提高高收入群體的個稅稅率。這三項措施實施后，結(jié)果將是既減輕了工薪中產(chǎn)的個稅負擔，又不會導(dǎo)致個稅收入下降甚至還會較大幅度上升，還將使得個稅征稽越來越公平。

擴大個稅稅基，關(guān)鍵在于將逃避個稅的群體稽拿歸“案”；提高個稅稅率對象在于年收入在80萬元以上的高收入群體，稅率可以提高到50%以上。一邊提高個稅起征點，使得大多數(shù)工薪階層享受到個稅優(yōu)惠，以提振消費，拉動經(jīng)濟外，另一邊對于過高收入者應(yīng)該提高個稅稅率。目前的個稅稅率幅度為3％至45％，建議上限擴大至50％。應(yīng)該讓有錢人多交稅，縮小貧富差距，讓老百姓踏踏實實生活。

同時，對于中產(chǎn)工薪階層適度降低稅率的同時，應(yīng)該擴大個稅起征點或者扣除抵免額度。將中產(chǎn)工薪階層維持家庭基本生活所需的經(jīng)濟收入應(yīng)該全面免交個稅。應(yīng)該在扣除額度上考慮周全。比如：醫(yī)療、養(yǎng)老、公積金等五險一金繳費額度應(yīng)該扣除，同時，按揭貸款月供額度、城市無房者租房租金、維持交通出行的一定交通費用等都應(yīng)作為扣除項。

美國個稅征收中對單身、單身母子、贍養(yǎng)人口支出、個人住房貸款支出等項目都予以扣除，免征個稅。中國財政部部長樓繼偉曾在多個場合明確表示：在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，以體現(xiàn)稅收公平。

維持家庭基本生活所需的項目無外乎：吃穿住行。吃穿已經(jīng)構(gòu)不成家庭的經(jīng)濟負擔；出行選擇工具較多，對家庭經(jīng)濟負擔壓力也不大。從中國國情來看，在城市家庭中最大的經(jīng)濟負擔就是住房負擔，包括一次性付款買房、按揭貸款買房、租房等。把這些生活必需的住房系列支付從個稅中予以抵扣是完全必要的。

總之，房貸納入個稅抵扣項勢在必行！