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王福重:中國95%的稅該取消

2014-02-10 08:45 來源:鳳凰財經綜合   我要糾錯 | 打印 | | |

  摘要:減輕95%的稅收負擔后,中國的所有產品的價格,平均會下降一半左右。居民負擔大為減輕,相當于從財政的得到了實惠,而且比政府財政支出和減稅來得更實在。并可以促進政府職能的轉換,體現(xiàn)出現(xiàn)會主義的本質特征。

  一、企業(yè)所得稅

  1、各方一致認可的觀點是,稅收伴隨國家產生而產生。國家是財產私有出現(xiàn)的產物。稅收的本質,是對于私人,特別是對私有財產的侵犯,沒有私人財產,就不會有稅收。

  稅收最大的特點是強迫性,也就是違背私人的意志,用暴力手段為后盾征收。所謂納稅光榮,不過是蹩腳的宣傳。因此,國家不能對國有企業(yè)和國有財產課稅,否則就是自己對自己的強迫,在法理上說不通。

  2、社會主義是人類前所未有的實踐,與國家產生后先前所有的制度都不同。社會主義制度,是中國的根本社會制度,核心的內容,就是生產資料的公有制,特別是國有制。所以,按照馬恩的理論,社會主義不應該有稅收,它只能進行“社會扣除”,馬克思在《哥達綱領批判》中提出了所謂的“六項扣除”理論。這些扣除,完全不具有強制性,根本不是稅收。在國有企業(yè)內部就可以完成,基本上就是企業(yè)利潤核算問題。

  3、 改革前的很長時間,中國曾經只有一種稅:工商統(tǒng)一稅。這個簡化到基本沒有稅的做法,卻是完全正確的。

  從1983年開始,對國有企業(yè)(當時叫國營企業(yè))實行利改稅,即把原來國有企業(yè)向國家財政上繳的利潤,改為先征企業(yè)所得稅,稅(所得稅)后利潤再在國家和企業(yè)之間進行分割,利潤和企業(yè)所得稅并存。當時專家們提出的“理論依據(jù)”是,國有企業(yè)是有相對獨立的利益主體,而不是完全與國家的利益一致,或者說有了私的成分,而過去不對國有企業(yè)課征所得稅,是對國有企業(yè)性質的誤會。

  現(xiàn)在看來,這種對國有企業(yè)的認識,才是真正的誤會。國有企業(yè),沒有也不應該有自己獨立的利益,它執(zhí)行的本來就是財政的職能,即提供公共物品,保證社會公平等。

  對國有企業(yè)性質的這種誤會,導致了嚴重的后果。國有企業(yè)的稅后利潤,從1994年到2007年,一分錢也沒上繳國家財政,而是留在企業(yè)內部,供企業(yè)肆意支配,謀取企業(yè)和職工的私人利益,產生大量的腐敗,這個問題一直得不到解決,是中國經濟的痼疾之一,最深刻的原因是,認為國有企業(yè)有自己的利益,在交了所得稅后,稅后利潤,交不交,交多少,就可以跟政府討價還價了。就是不交,也完全說得過去,因為交所得稅,已經做了貢獻了,剩下的就是自己的了。

  國企的存在,應該是減免公民稅收的制度安排,或者說,是一種不再征稅的承諾。如果再讓公民納稅,實際上就是雙重征稅,違反了稅收的一般原則。

  取消了國企的所得稅,國企的每一分利潤,就沒有任何理由不上交財政,歸屬全體居民了。

  對于其他所有制企業(yè)。集體所有制與國有企業(yè)類似,不該再征收;私營企業(yè)和個體工商戶,可以用個讓人所得稅替代。理論上,企業(yè)所得稅和個人所得稅是重復課稅。

  二、商品勞務稅

  對于商品勞務稅,也就是中國稅務部門創(chuàng)造的一個概念“流轉稅”來說,又如何呢?流轉稅,目的不過是取得財政收入,征收流轉稅與否,要看政府汲取收入的能力,以及政府的職責有多大。如果政府能夠汲取執(zhí)行職能所必須的收入,流轉稅就沒有征收的理由了。

  三、中國政府汲取收入的能力如何?

  中國的土地等自然資源,基本上是國有。以土地為例,城市土地國有,農村土地雖說是集體所有,但國家有完全的支配權,轉為國有土地相當簡單。國家還壟斷了幾乎所有賺錢的行業(yè),特別是銀行、證券公司、石油石化、電信電力電網等。這造成的后果是,雖然經過多年改革,允許多種經濟成分與公有經濟共同發(fā)展,但私人企業(yè)、私人財產極其有限,如房子,中國沒有任何人擁有房子的完全產權。

  五、95%的稅收失去了存在的基礎

  中國現(xiàn)有18種稅,公認是世界上稅收負擔最重的國家之一(我個人認為是世界第一,這還不考慮各種收費、罰款、管制、亂收費等,如果你買過車,買過房,辦過企業(yè)就知道生活在中國,辦個小事情何其繁瑣)。基于上述理由,應該和可以取消的稅有:增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、煙葉稅、契稅、可以保留的是:個人所得稅、車船稅、車輛購置稅、股票交易印花稅(其他印花稅取消)等幾個小稅,就可以了。

  個人所得稅保留,是基于公平和個人收入來源可能是多渠道,車船稅和車輛購置稅,是因為車船等屬于個人財產等(真難得)。不過,由于這些稅收入十分有限(如股票交易印花稅),征稅成本較高,最初開征的理由就不充分,如車船稅和車輛購置稅,車已經是城市居民的必需品,為何還要征稅?

  六、關稅

  關稅可能是個例外,因為涉及到國外產品和投資進入中國,但是,WTO的宗旨,就是取消關稅和關稅壁壘,F(xiàn)在全球的關稅水平已經很低,但是中國不但關稅水平依然很高,而且海關十分龐大,其特殊之處是,除了征收關稅和船舶噸稅,海關代征進口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅等。

  95%的稅收沒有了,不要緊,依靠國有企業(yè)的利潤,以及國有資源的收益和其他收費,完全可以支撐政府執(zhí)行其職能,也就是:國防、必要的行政管理費、社會保障。2013年,光央企就有1.3萬億的利潤,全部國企加起來至少應該有2萬多億的,國有銀行的凈利潤1.38萬億,全國土地出讓金4萬億左右,再加上各種資源性收費,足有十萬億。如果再考慮到,現(xiàn)在政府做了很多不屬于政府該做的事,花了很多不該花的錢,如三公,更是綽綽有余了,F(xiàn)在的問題是,本該屬于全體公民的國企利潤等,大部分沒有上交財政,返還給大家,而是企業(yè)內部自己揮霍了!

  減輕95%的稅收負擔后,中國的所有產品的價格,平均會下降一半左右。居民負擔大為減輕,相當于從財政的得到了實惠,而且比政府財政支出和減稅來得更實在。并可以促進政府職能的轉換,體現(xiàn)出現(xiàn)會主義的本質特征。

  總之,中國不但不應該有重稅,連要不要征稅,都值得嚴肅討論。不能既堅持公有制是為主體,又征收高于世界平均水平的稅。這與社會主義的性質不符,也與市場經濟的性質不符。

  在將來,中國建成了真正的市場經濟,大部分資源可以私有化,公有制不再是主體而成為微不足道的時候,再來征稅也不遲。

  (本文據(jù)王福重博客,有部分刪減,本文僅代表作者觀點。王福重,經濟學博士,北京大學理論經濟學博士后。)

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